縣級(jí)氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策

（王麗濟(jì)南市氣象局 山東濟(jì)南 272000）

摘 要：通過(guò)對(duì)縣級(jí)氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)需求的分析，指出當(dāng)前基層公共氣象服務(wù)方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)如何提升公共氣象服務(wù)提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；縣級(jí)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

公共氣象服務(wù)是氣象公益性的具體體現(xiàn)，氣象部門(mén)通過(guò)各種公共平臺(tái)、公共權(quán)力及公共資源向政府部門(mén)和廣大人民群眾提供氣象信息與氣象服務(wù)。基層氣象部門(mén)作為最底層氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大人民群眾提供了氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)忙時(shí)節(jié)氣象監(jiān)控及指導(dǎo)等相關(guān)公共氣象服務(wù)，為提高人們防災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。氣象單位必須加強(qiáng)開(kāi)展基層氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)工作，更好地為人們提供有效氣象信息，提升氣象服務(wù)水平。

1縣級(jí)氣象部門(mén)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.1對(duì)公共氣象服務(wù)的重視度越來(lái)越高

縣級(jí)氣象服務(wù)從業(yè)者，無(wú)論是基礎(chǔ)員工，還是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于公共氣象服務(wù)于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。秉承以服務(wù)“三農(nóng)”為基本原則，不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制；豐富、拓展預(yù)警信息向外發(fā)送的形式與渠道，通過(guò)與各大媒體之間的深入合作，及時(shí)將重大災(zāi)害性天氣變化情況向社會(huì)各界發(fā)布；此外，不斷加強(qiáng)對(duì)各媒體機(jī)氣象信息發(fā)布情況的監(jiān)管，及時(shí)補(bǔ)充或訂正相關(guān)信息，確保氣象服務(wù)信息發(fā)布的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性；逐步加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息傳遞相對(duì)薄弱地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信號(hào)發(fā)布系統(tǒng)，確保多種信息傳遞方式互備，做到災(zāi)難發(fā)生時(shí)，預(yù)警信息至少通過(guò)一種發(fā)布渠道送達(dá)到農(nóng)村。

1.2結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜提供公共氣象服務(wù)

就近幾年來(lái)公共氣象服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)來(lái)看，服務(wù)對(duì)象已經(jīng)不局限于對(duì)大眾農(nóng)業(yè)提供泛泛服務(wù)，更多的是因地制宜，不斷調(diào)整思路與做法，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際提供針對(duì)性氣象服務(wù)。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)趨利避害能力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣預(yù)報(bào)；為了向農(nóng)業(yè)抗旱灌溉提供有效氣象服務(wù)，加強(qiáng)人工影響天氣的服務(wù)能力建設(shè)；此外，深入分析氣象條件與設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從氣象專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行利弊分析，并提出相關(guān)建議與對(duì)策。

1.3決策氣象服務(wù)能力顯著提高

縣級(jí)氣象相關(guān)部門(mén)將提升決策氣象服務(wù)能力作為重中之重，在政府組織開(kāi)展的自然災(zāi)害防御、公共突發(fā)事件應(yīng)急、事故災(zāi)難救助，以及社會(huì)安全事件中充分發(fā)揮著作用。通過(guò)編制各類(lèi)突發(fā)氣象災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案、建立并完善各類(lèi)應(yīng)急流程、定期開(kāi)展應(yīng)急演練等方式，全面提高突發(fā)氣象災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)提升預(yù)警信息的覆蓋率與時(shí)效性。

2存在的問(wèn)題

2.1基層氣象部門(mén)工作人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

大部分基層氣象部門(mén)缺乏高學(xué)歷、高素質(zhì)氣象專(zhuān)業(yè)人才，普遍存在綜合素質(zhì)不強(qiáng)的現(xiàn)象，制約公共氣象服務(wù)工作正常開(kāi)展。有些基層氣象服務(wù)工作人員職業(yè)素養(yǎng)差，缺乏工作責(zé)任心與工作積極性，工作粗心大意，氣象要素?cái)?shù)據(jù)分析上發(fā)生差錯(cuò)，嚴(yán)重影響氣象災(zāi)害防御工作開(kāi)展。有些基層公共氣象服務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)水平不高，職業(yè)技能差，災(zāi)害性天氣來(lái)臨，難以對(duì)災(zāi)害天氣時(shí)間、強(qiáng)度等動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，阻礙防災(zāi)工作正常進(jìn)行，或發(fā)出災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警后，未結(jié)合災(zāi)害天氣實(shí)際情況提供科學(xué)合理的防災(zāi)對(duì)策，導(dǎo)致人們無(wú)法有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣，進(jìn)而造成嚴(yán)重?fù)p失。

2.2公共氣象信息傳遞渠道受到限制

公共氣象服務(wù)信息傳播渠道通常是手機(jī)短信、電視、廣播、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，廣大農(nóng)民群眾一般只能憑借廣播、電視等渠道獲得公共氣象信息。氣象信息傳遞受限，農(nóng)民獲取公共氣象信息渠道較少，獲得信息不及時(shí)，或公共氣象信息未順利傳達(dá)到農(nóng)民手中，一些信息閉塞且偏遠(yuǎn)山區(qū)地帶，一旦突然發(fā)生災(zāi)害性天氣，氣象預(yù)報(bào)信息不能第一時(shí)間送達(dá)，就無(wú)法及時(shí)采取災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策，將會(huì)給廣大群眾造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。

2.3公共氣象服務(wù)信息無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求

基層氣象部門(mén)在開(kāi)展公共氣象信息服務(wù)時(shí)，只是純粹將觀(guān)測(cè)的氣象要素?cái)?shù)據(jù)向廣大人民群眾展現(xiàn)，未科學(xué)有效提供氣象災(zāi)害預(yù)防措施。同時(shí)，氣象信息太過(guò)專(zhuān)業(yè)性與官方性，有些群眾無(wú)法理解氣象信息內(nèi)容，達(dá)不到應(yīng)有的效果。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相關(guān)內(nèi)容較少，且基層氣象部門(mén)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)較差，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到公共氣象服務(wù)主體是廣大農(nóng)民，未及時(shí)深入群眾中調(diào)查與了解服務(wù)需求，導(dǎo)致公共氣象服務(wù)信息不符合廣大民群眾需要，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正常開(kāi)展。1.4公共氣象服務(wù)的科技投入不足基層氣象部門(mén)是公共氣象服務(wù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)力量。而基層氣象部門(mén)往往不受政府以及廣大人民群眾的重視，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、科技水平不高等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公共氣象服務(wù)工作開(kāi)展。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善崗位設(shè)置

人才是第一生產(chǎn)力，基于精簡(jiǎn)效能、科學(xué)合理、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，不斷挖掘氣象專(zhuān)業(yè)人才資源，優(yōu)化氣象相關(guān)業(yè)務(wù)崗位，可以通過(guò)設(shè)置公共氣象服務(wù)崗位、研發(fā)崗位以及協(xié)調(diào)崗位，不斷吸納更多的高素質(zhì)人才加入到氣象服務(wù)行業(yè)中，進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)和科研專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)。此外，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷推廣各種氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品的深加工技術(shù)，以及可視化產(chǎn)品制作技能，在氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)信息的基礎(chǔ)上，能夠?qū)庀鬄?zāi)害可能造成的影響作出預(yù)見(jiàn)性分析。

3.2加強(qiáng)工作總體要求，不斷提升服務(wù)能力

以防災(zāi)減災(zāi)為最終目標(biāo)，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的防御工作要求，在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方面、災(zāi)害應(yīng)急處置方面狠下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)做好各方面服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化決策氣象服務(wù)工作，逐步完善專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)，全面加強(qiáng)公眾氣象服務(wù)，積極開(kāi)展公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

3.3進(jìn)一步進(jìn)行體系完善，不斷規(guī)范管理制度

重點(diǎn)在公共氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及機(jī)構(gòu)建設(shè)方面完善體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)實(shí)體化的最終目標(biāo)。

3.4加強(qiáng)基礎(chǔ)保障措施，提高科技支撐能力

氣象綜合觀(guān)測(cè)與預(yù)報(bào)是公共氣象服務(wù)的基礎(chǔ)，不斷提升公共氣象服務(wù)當(dāng)中的科技技術(shù)含量，不僅能夠有效提升觀(guān)測(cè)與預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，還能夠提升行業(yè)運(yùn)作效率。因此，建議加強(qiáng)公共氣象服務(wù)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)公共氣象服務(wù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的政策支持、資金支持，通過(guò)人才激勵(lì)等多種途徑吸引專(zhuān)業(yè)人才的加入。此外，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的科學(xué)管理，制定和完善科學(xué)的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃，建立和健全運(yùn)行高效的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)管理模式，建立健全公共氣象服務(wù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。

4結(jié)語(yǔ)

基層氣象部門(mén)必須正視問(wèn)題，不斷改進(jìn)和提升，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高公共氣象服務(wù)人員綜合素質(zhì)，優(yōu)化基層氣象部門(mén)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層公共氣象服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)公共氣象服務(wù)資金與科技投入，完善氣象服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提升基層氣象部門(mén)氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警水平，使公共氣象服務(wù)工作取得跨越式發(fā)展，更好地為廣大人民群眾提供有效的公共氣象服務(wù)。

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