檔案工作如何為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

邵永華

（即墨市金口鎮(zhèn)人民政府 青島即墨 266200）

摘 要：檔案作為一個(gè)歷史階段的獨(dú)有信息資源，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。基于此，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開(kāi)展的必要性作了分析，對(duì)其存在的問(wèn)題作了總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新、提高信息化管理水平、強(qiáng)化工作人員的工作意識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了介紹。只有加強(qiáng)檔案管理工作的有效開(kāi)展，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)；必要性

檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展歷程的記錄，為政府日后的工作提供了科學(xué)的參考和依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其的管理，不僅能有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也具有重要意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，建立健全有關(guān)制度，以促進(jìn)檔案管理工作的高效、科學(xué)開(kāi)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作開(kāi)展的必要性分析

檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府開(kāi)展工作、進(jìn)行管理、處理日常事務(wù)的情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的珍貴史料，不僅能為政府工作的開(kāi)展提供依據(jù)，還能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來(lái)規(guī)劃提供參考。就目前來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的必要性主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

1.1 有利于工作的總結(jié)

首先在檔案管理當(dāng)中，部分檔案資料記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史變遷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史發(fā)展的鏡子，而通過(guò)這面鏡子可還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)階段發(fā)展的情況，為學(xué)術(shù)研究提供重要的資料，同時(shí)檔案作為重要的參考材料，是在生活實(shí)踐中逐步形成，并是客觀存在的，例如領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)人員的親筆手稿、機(jī)關(guān)單位的蓋章信件，特別是照片、錄像、錄音等形式的檔案，對(duì)我們了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史有很大的幫助。

1.2 可更好滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、無(wú)法一蹴而就的過(guò)程，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中，務(wù)必要真實(shí)記錄實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，它是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要參數(shù)和參考依據(jù)，對(duì)創(chuàng)新、傳承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，其需要通過(guò)檔案的形式把一些工作經(jīng)驗(yàn)及成就永久保存下來(lái)，所以檔案管理人員應(yīng)把踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史、探索規(guī)劃和建設(shè)規(guī)律提供可靠依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的相關(guān)問(wèn)題

2.1 對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足

首先致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案工作的因素有很多，最關(guān)鍵的是上級(jí)考核部門(mén)在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理工作時(shí)，沒(méi)有把檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核中，且沒(méi)有明確的檔案工作考核辦法，缺乏目標(biāo)責(zé)任和約束機(jī)制，從而使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主觀上產(chǎn)生了檔案工作可有可無(wú)、可抓可不抓、不抓也不影響政績(jī)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)檔案工作不問(wèn)不聞，沒(méi)有把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃，檔案工作不研究、不安排等問(wèn)題，而檔案管理中存在的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，就會(huì)使場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員得不到應(yīng)有的保障，致使檔案管理工作處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中最薄弱、最滯后的環(huán)節(jié)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

2.2 信息水平尚不能滿足管理要求

要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的現(xiàn)代化管理，電子計(jì)算機(jī)等硬件材料是不可或缺的，但在實(shí)際的管理工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作重視程度不夠，對(duì)管理工作的投入資金不足，甚至在一定程度上出現(xiàn)資金使用困難的問(wèn)題，加之檔案工作任務(wù)分散在不同業(yè)務(wù)部門(mén)，致使業(yè)務(wù)檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規(guī)范，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案現(xiàn)代化管理工作的有效開(kāi)展。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)較頻繁，人員少，沒(méi)有專門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，因而在檔案的接收范圍、保管和利用、服務(wù)的對(duì)象與方式等方面局限性較大，加之缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)備不完善，致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學(xué)性。

2.3 管理對(duì)象和管理方式不合理

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理工作人員在檔案對(duì)象上，僅對(duì)文本類的資料才會(huì)予以足夠的重視，對(duì)碟片、磁帶、錄音機(jī)等實(shí)物檔案的管理采取忽略的態(tài)度，管理方式不規(guī)范、不合理，加之實(shí)物檔案在相關(guān)工作中具有更加直觀和客觀的參考作用，也是檔案管理的重要部分，因此忽視對(duì)其的管理，就會(huì)存在檔案損壞的情況，而這就給相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大不便。其次部分檔案管理人員在日常工作中，沒(méi)有按照規(guī)定的流程來(lái)進(jìn)行工作的開(kāi)展和交接，一些人員為了省事，根本不關(guān)注對(duì)檔案的整理和檢查工作，并且只有上級(jí)指定其完成這些工作，才會(huì)被動(dòng)的去做，沒(méi)有工作責(zé)任意識(shí)，而這樣的工作態(tài)度勢(shì)必會(huì)給檔案管理帶來(lái)許多麻煩。

3 為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案管理對(duì)策

3.1 對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新

檔案管理的服務(wù)內(nèi)容是針對(duì)相關(guān)人員所開(kāi)展的關(guān)于管理工作的具體內(nèi)容，而創(chuàng)新的前提是具有實(shí)務(wù)性而不是空口而談，因此通過(guò)把檔案的管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平具有積極意義。首先對(duì)于檔案管理來(lái)說(shuō)，其資料的收集關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展，所以在資料的選擇上，應(yīng)關(guān)注一些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治改革具有影響力的資料，并要對(duì)資料進(jìn)行分類管理，這樣才能保證檔案的管理質(zhì)量。其次隨著信息化的逐漸發(fā)展，檔案管理部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的檔案進(jìn)行深入的調(diào)查，并要對(duì)其出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，以將有效的檔案資料上傳到相關(guān)部門(mén)，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料完整性的同時(shí)，也達(dá)到了資源的共享。

3.2提高信息化管理水平

檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時(shí)間，為檔案研究節(jié)省了大量時(shí)間和精力，因此不斷提高檔案管理水平，可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體提升。首先新時(shí)期檔案的利用，不能只是被動(dòng)的被利用者所接受，而應(yīng)當(dāng)做好檔案的開(kāi)放和編研，并注意做好監(jiān)督工作，尤其是保密工作，同時(shí)科學(xué)管理和正確利用檔案，能更好地服務(wù)基層建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體管理水平的提高。其次要想盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，就必須要完善與檔案信息化管理有關(guān)的設(shè)備，而這就要求相關(guān)單位不僅要通過(guò)加大對(duì)檔案管理工作的資金支持，以使其有能力積極引入一些操作簡(jiǎn)便快捷的設(shè)備，而且還要為檔案管理工作設(shè)置專門(mén)的工作場(chǎng)所，并配置熟悉計(jì)算機(jī)操作的管理人員和監(jiān)督人員，只有這樣，才能提高檔案管理的準(zhǔn)確性與安全性。

3.3 強(qiáng)化工作人員的工作意識(shí)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其檔案管理工作涵蓋的內(nèi)容較多，涉及教育、黨建、治安、人口管理、社區(qū)規(guī)劃、衛(wèi)生治理及社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域，并且檔案管理工作的有效實(shí)施，也需要較多人員的參與，涉及的范圍也較廣，因此要想從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有序進(jìn)行，就必須通過(guò)一系列的方式和手段來(lái)增強(qiáng)管理人員的工作意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起大家對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而形成良好的工作氛圍。

3.4 健全檔案管理制度

只有建立健全各項(xiàng)檔案制度，才能確保管理工作的開(kāi)展有章可依、有法可循，為檔案工作的順利開(kāi)展掃除障礙。具體為：（1）檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)列入編制，并要對(duì)應(yīng)一定的級(jí)別，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其每個(gè)科室必須有一名兼職的檔案管理人員輔助專職檔案工作人員完成檔案收集、保管、交接等任務(wù)，以防止檔案丟失現(xiàn)象的發(fā)生；（2）就村級(jí)檔案工作機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)設(shè)立專職的檔案信息員，并要將村里的各類檔案信息及時(shí)上報(bào)給上級(jí)檔案機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)建立健全檔案形成、積累、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。（3）鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)工作人員的流動(dòng)性較大，因此應(yīng)加強(qiáng)檔案保管工作，一旦發(fā)生檔案丟失情況，應(yīng)立即查明責(zé)任所在，同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)防火、防盜等“八防”安全措施，以確保檔案的安全性。

4 總結(jié)

總之，檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且瑣碎的工作，需要投入大量的人力、物力及財(cái)力，因此要想使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮有效作用，就必須提高管理水平，形成有效的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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