律師在社會(huì)治理中的"當(dāng)為"與"不為"

戴潔潔+陳鋒

（浙江和誠(chéng)震旦律師事務(wù)所 315100）

摘 要：律師作為法律的專業(yè)踐行者，充分了解法律的運(yùn)行機(jī)制、制定過(guò)程和實(shí)施過(guò)程。目前，律師作為一種服務(wù)性質(zhì)的職業(yè)，理應(yīng)為法律做出正確的闡釋和應(yīng)用，維護(hù)好法律的權(quán)威。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，黑暗中隱藏著許多律師對(duì)法律進(jìn)行刻意詆毀，造成民眾利益受侵犯、國(guó)家形象受損諸多惡劣的社會(huì)現(xiàn)象，所以要更為嚴(yán)格的對(duì)律師職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。

關(guān)鍵詞：律師；社會(huì)治理；行為

中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家，國(guó)家頒布法律是為了更好維護(hù)社會(huì)秩序。律師就顯得極為重要，律師行業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的助力器。時(shí)刻與人民群眾保持著密切聯(lián)系，為人民群眾提供法律援助緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)糾紛。律師的工作存在一定的特殊性，律師的工作屬于腦力工作范圍內(nèi)，所以律師費(fèi)用也較高一些。就是因?yàn)樵谶@樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作下，公眾的對(duì)律師的期待和依賴也會(huì)更高，所以要求每一位律師都能做出符合身份的行為。

一、律師服務(wù)的性質(zhì)

社會(huì)上總是將律師、醫(yī)生、教師三種職業(yè)相提并論，因?yàn)槿叨际强梢越鉀Q被服務(wù)者人生中重大問(wèn)題的人，但律師是維護(hù)委托人的利益，公平公正的為委托人解決問(wèn)題；而醫(yī)生是治病救人，減輕患者痛苦；教師則是教書(shū)育人，培育祖國(guó)后代。以此來(lái)看，三者的確存在共性。因?yàn)樗麄兌紴閱为?dú)的個(gè)體進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可能對(duì)個(gè)體造成一生的重要影響，一旦失誤，不僅損害的個(gè)體的利益也會(huì)帶來(lái)負(fù)面的社會(huì)反響。所以，律師的公共服務(wù)性質(zhì)更強(qiáng)，服務(wù)后果不僅對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響，同時(shí)會(huì)影響到社會(huì)形象、國(guó)家相關(guān)部門權(quán)威，甚至危害法律的正義性。

但律師公共的服務(wù)性質(zhì)是依托于律師的職業(yè)活動(dòng)的，也就是說(shuō)，律師通過(guò)對(duì)具體案件的服務(wù)來(lái)產(chǎn)生社會(huì)影響。在偵辦案件過(guò)程中，律師必須以委托人的利益為準(zhǔn)則，切勿通過(guò)案件為自身牟取利益和聲譽(yù)。這樣不僅侵犯律師義務(wù)更會(huì)損害委托人的利益，違反職業(yè)道德準(zhǔn)則，干擾司法部門對(duì)案情的正確偵辦方向。在目前存在的個(gè)別現(xiàn)象中，有的律師利用職務(wù)之便，包攬社會(huì)關(guān)注案件進(jìn)行炒作來(lái)增強(qiáng)自身的知名度，或通過(guò)委托人的社會(huì)影響來(lái)提高自己的聲譽(yù)，不惜透露委托人的私人信息，對(duì)委托人的隱私進(jìn)行泄漏。這些都是極不符合律師職業(yè)道德準(zhǔn)則的。例如，一些律師在受理明星委托時(shí)，借用案情炒作，弄虛作假，通過(guò)不當(dāng)方法對(duì)委托人的私人信息進(jìn)行邪惡落，賺取自身知名度，不僅使明星名譽(yù)受損也嚴(yán)重的影響了案情偵辦進(jìn)展和方向，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)無(wú)法做出正確判斷[1]。

二、律師在社會(huì)治理中的角色

律師行業(yè)是我國(guó)法制文明發(fā)展的產(chǎn)物，在處理案件時(shí)，律師通過(guò)對(duì)法律的運(yùn)用給予專業(yè)的意見(jiàn)和建議，在解決社會(huì)矛盾中發(fā)揮著重要作用。因此，律師要比其他法律相關(guān)從業(yè)者更能夠與群眾直接接觸，清楚的了解到群眾的法律訴求。公平正義的為群眾謀福利，把人民利益放在首位。所以在進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)積極的為群眾解決問(wèn)題做好法律援助，維護(hù)好法律權(quán)威，成為合格的法律踐行者。

目前在許多國(guó)家中，律師可以參與到更廣泛的政治生活當(dāng)中，因?yàn)槁蓭煂?duì)法律條文的制定和法律的運(yùn)行機(jī)制都有著較為充分的了解，所以民眾更加相信律師能做好法律的服務(wù)和監(jiān)督，維護(hù)好廣大民眾的利益；同時(shí)國(guó)家也相信律師能夠?yàn)榫S護(hù)法律權(quán)威做出應(yīng)有的努力。但是在我國(guó)，律師參政的途徑很少，政府律師數(shù)量相對(duì)較少，但當(dāng)許多地方出現(xiàn)公共群體性事件時(shí)都急需政府律師的援助，這也需要引起相關(guān)部門的重視，在國(guó)家公務(wù)人員招納時(shí)多提供一些律師的崗位。同時(shí)也需要國(guó)家出臺(tái)更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范準(zhǔn)則，對(duì)參公的律師人員進(jìn)行專業(yè)化的考核。否則，極容易出現(xiàn)在權(quán)力的擴(kuò)大的下，違法犯罪行為的滋生，踐踏我國(guó)法制文明的成果，走向法律的對(duì)立面。

三、律師在社會(huì)管理中的行為定位

律師在社會(huì)管理中就像交警指揮道路交通一樣，要進(jìn)行不斷的疏通和引導(dǎo)。疏通的是政府與民眾的關(guān)系，社會(huì)與民眾的關(guān)系，民眾與民眾的關(guān)系。引導(dǎo)的是更多民眾能夠通過(guò)法律的途徑來(lái)解決社會(huì)矛盾和糾紛。所以，在面對(duì)律師權(quán)利時(shí)既要嚴(yán)格也要寬松，主要在于律師自身要明確好“為”與“不為”的尺度標(biāo)準(zhǔn)，制定符合行業(yè)發(fā)展的職業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則。

首先，《憲法》中規(guī)定律師有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。律師作為專業(yè)的法律從業(yè)者，能夠?qū)?guó)家性的犯罪失職行為給予更專業(yè)的檢舉和建設(shè)性的糾正措施。這就要求律師的行為能夠做到真正的公正，不得進(jìn)行捏造誣陷和扭曲事實(shí)。因?yàn)樵谀壳暗恼位顒?dòng)中，許多地方政府存在瀆職、不作為的現(xiàn)象，律師能從專業(yè)的角度進(jìn)行分析提出建設(shè)性的意見(jiàn)和正確的批評(píng)，能夠?qū)@些現(xiàn)象的妥善處理發(fā)揮促進(jìn)作用。

其次，在對(duì)于一般公眾的委托當(dāng)中，律師有義務(wù)以委托人的利益為中心進(jìn)行法律援助，不得通過(guò)欺騙和愚弄委托人從中收取賄賂，蒙蔽現(xiàn)實(shí)。目前，在社會(huì)領(lǐng)域中，處理案件時(shí)一些律師為一己私利，為虎作倀，與委托人共同踐踏法律，設(shè)置陷阱侵害他人利益，激化社會(huì)矛盾，使法律的尊嚴(yán)蒙塵。近些年，公益性案件也在逐漸增多，許多律師為了業(yè)主維權(quán)訴訟政府開(kāi)發(fā)商；為了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益訴訟相關(guān)部門；為了職工權(quán)益訴訟企業(yè)或政府[2]。他們都在與政府進(jìn)行交手，許多地方政府為了發(fā)展可以不惜犧牲民眾利益。但法律絕不允許，國(guó)家發(fā)展一切為了人民的宗旨不允許，這就要求律師不畏強(qiáng)權(quán)，為了人民的利益絕不妥協(xié)。

最后，對(duì)于律師自身的行為要做好規(guī)范。律師是社會(huì)法律的代表，不得做出違背社會(huì)責(zé)任，挑釁法律權(quán)威，挑唆民眾與政府關(guān)系，妨礙法律實(shí)施的行為。在其行為規(guī)范中明確的指出：律師要忠于法律、忠于憲法，嚴(yán)格遵守行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)；誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)于律己，依法維護(hù)好社會(huì)的公平與正義。律師不僅是維護(hù)委托人的利益，也在案件審理偵辦中找到我國(guó)法律建設(shè)的不足之處，從而彌補(bǔ)我國(guó)法律的空白，加快我國(guó)法制文明進(jìn)程[3]。

結(jié)束語(yǔ)：

目前正是我國(guó)法制建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵階段，律師作為我國(guó)法律服務(wù)的踐行者，在社會(huì)中起到了重要的承上啟下作用，當(dāng)律師服務(wù)人民時(shí)，可以幫助人民對(duì)國(guó)家進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)律師服務(wù)國(guó)家時(shí)，可以對(duì)阻礙國(guó)家發(fā)展、挑釁法律權(quán)威的人進(jìn)行法律的制裁和控訴。因此律師應(yīng)時(shí)刻把持職業(yè)操守，遵守行業(yè)規(guī)范，為我國(guó)法制進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張君燕.律師參與社會(huì)矛盾化解的路徑研究[D].上海交通大學(xué)，2014，13（4）：10-11

[2]古錦昌.律師在社會(huì)治理創(chuàng)新的參與[J].楚天法治，2014，15（8）：59-59.

[3]季龍明.全面依法治國(guó)視野下的律師角色與功用[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，21（1）：40-44.