完善領導體制 彰顯社區(qū)活力

魏紅

摘要：社區(qū)的穩(wěn)定對社會的和諧發(fā)展起到了極為重要的作用，社區(qū)的活力，歸根結(jié)底是屬于人民的活力。我社區(qū)曾一度存在活力不足，社區(qū)居民參與社區(qū)活動不積極等情況，制約了社區(qū)的和諧發(fā)展?；诖?，社區(qū)指導辦從社區(qū)黨政領導班子入手，在領導體制上進行著手完善，對社區(qū)書記、主任進行調(diào)整，在社區(qū)內(nèi)部實行黨政一肩挑的措施。經(jīng)過試運行，發(fā)現(xiàn)此種領導機制不僅適應共組需要，也可以有效調(diào)動社區(qū)居民的活動積極性；不僅有利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，而且有助于社區(qū)各項黨政、生活工作的開展。

關鍵詞：領導體制；社區(qū)；活力

1 前言

響應國家的號召，加強社會社區(qū)基層管理制度的建立與改革，構建全民共享和諧社會的政治局面，提提高人們的生活質(zhì)量和水平，營造良好和諧的社會氛圍。半年來，我指導辦在‘十三五規(guī)劃的內(nèi)容要求下堅持不懈，穩(wěn)步推進社區(qū)建設，充滿活力、安定和諧，這八個字將一直作為我們的工作要求。這也是指導辦當前未來的最終目標。

2 曾經(jīng)體制的弊端

社區(qū)的主要任務和性質(zhì)一直被人們所誤解，社區(qū)是為居民百姓提供便利的場所。但是從上世紀八十年代開始，社區(qū)就被誤認為是社區(qū)領導干部養(yǎng)老休閑的場所。農(nóng)場黨委將一些管理階層年紀較大的干部，安排在社區(qū)辦公室。所以社區(qū)的工作中往往缺乏活力和主動性，由此引發(fā)了許多問題。例如：黨政關系難協(xié)調(diào)，社區(qū)工作沒有人主動開展，年輕干部沒有發(fā)展空間等，具體如下所示：

2.1 處理方式難統(tǒng)一。社區(qū)服務團隊較為薄弱，主要體現(xiàn)在社區(qū)的工作人員隊伍方面，例如：很多的社區(qū)因為沒有相應的資源來配備一些大學生隊伍，所以在處理方式上只能是固守而已，不能夠有所創(chuàng)新，就造成了很多事項在處理的時候，就只能夠按照以前的規(guī)章制度來進行處理，而不能夠做到隨著目前科學技術的發(fā)展而有所改變。

2.2 工作成效不明顯。工作效率主要體現(xiàn)在居民的幸福指數(shù)方面，很多居民想在社區(qū)辦一些自己的事情，可是因為所需要班里的事項屬于無專人管理階段，所以需要很長的時間和手續(xù)才能夠辦理。而造成這些問題的根本原因就是領導班子體系不健全，目前很多的社區(qū)都沒有配齊社區(qū)主任、社區(qū)書記，副主任和專職綜治副主任等職位，所有有些問題根本無人能夠去管理。

2.3 工作效率低下。社區(qū)書記與社區(qū)主任往往為多人任職，書記何主任在工作上發(fā)生失誤時，往往會相互推諉，有了成績亂“搶”。有的社區(qū)領導為了功績在私底下拉幫結(jié)派，產(chǎn)生了各種各樣的矛盾，這就使得基層的干部不知道該如何繼續(xù)開展日常的社區(qū)工作。極大的降低了工作的效率。成本費用大。社區(qū)書記、主任分設，急需要單獨安排辦公室，也需要為其設置部門干事；無形之中大大增加了人工和場地的費用，在次情況下還會產(chǎn)生資金混亂，走向不明的情況。

3 完善體制的優(yōu)勢

社區(qū)實行“黨政一肩挑”是組織也是人事部門的一種全新的嘗試。它既可以提高工作效率，也可以有效的裁去多余人員。實行“黨政一肩挑”，可以將地方政府有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?，真正做到了為百姓辦實事，提高了服務質(zhì)量與效率。

3.1 理順關系。實行“黨政一肩挑”后，有效地解決了書記與主任無法一致所帶來的問題。社區(qū)書記與社區(qū)主任由一人擔任，負責該地區(qū)的全部政治、文化、經(jīng)濟等系列工作，領導的核心確定為一人后，更加高效的處理好領導班子內(nèi)部的問題。

3.2 政令暢通。實行“黨政一肩挑”后，下達的命令能夠更好的被執(zhí)行。工作中向上級請示的步驟簡單了，社區(qū)書記的決策、不需要再通過主人的審核，可以直接被其他班子成員票決，上級商討的決策很容易被執(zhí)行，下級的工作也更加有干勁。

3.3 效率提升。實行“黨政一肩挑”后，社區(qū)領導不再存在拉幫結(jié)派的現(xiàn)象，基層干部在處理工作時沒有太過顧慮，可以大膽放手去工作。極大的提高了工作的效率。成本費用也大大減少。除此之外，農(nóng)場黨委對于社區(qū)領導班子的建設提出了更多的看法，在每個社區(qū)都配備了相對完善的領導班子，做到了每一位領導班子成員都有自己所負責的試想，所以居民在辦理事情的時候就能夠做到所有的事情都能夠有相應的人員來進行服務，從而保證了工作效率也提高了工作質(zhì)量。

3.4 降低成本。實行“黨政一肩挑”后，不僅裁剪不許要的多余人員，也大大降低了運營成本。一方面，將支部干事、工會干事、行政干事通納為一個部門，裁去多余人員；另一方面，大大降低了管理的費用，減少了潛在成本。隨著科技的發(fā)展，信息化水平已經(jīng)逐步的應用到了我們生活和工作之中的每一個角落，所以在社區(qū)進行了很多的信息化建設，例如：安裝了一些二維碼系統(tǒng)，將社區(qū)內(nèi)的流動人口和出租情況進行了信息化的管理；安裝了門禁系統(tǒng)，防治了很多社區(qū)不安全可能的發(fā)生。

4 制度改變后的變化

目前本社區(qū)的環(huán)境良好，居民幸福指數(shù)提升迅速，在社區(qū)班子建設方面，農(nóng)場黨委對于社區(qū)建設工作重視程度有所提高，所以對于領導班子的成員做出了相應的改變，配齊了社區(qū)書記、主任等領導班子成員，從而讓社區(qū)之中的大事小事都呈現(xiàn)出有人抓、有人管，能夠?qū)崿F(xiàn)將有關政策迅速落實到實地的成效。除此之外，社區(qū)還出臺了《五一農(nóng)場社區(qū)工作人員績效考核辦法》、《五一農(nóng)場社區(qū)管轄區(qū)域劃分的通知》、《關于加強和改進五一農(nóng)場社區(qū)服務工作的實施方案》等文件通知，通過文件的派發(fā)，讓社區(qū)建設的體系更加的完善，對于居民幸福指數(shù)提升有很大的幫助。

除此之外通過實行“黨政一肩挑”，對于社區(qū)內(nèi)容的穩(wěn)定工作有了很大的改善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一點、對于社區(qū)內(nèi)的各項管理機制進行了完善，將一警二協(xié)三民兵的管理機制融合其中，將社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定程度有所提升；第二點社區(qū)內(nèi)安全基礎設施有所加強，在每個社區(qū)之中都設置了司法警務室，具有協(xié)警9名，巡邏車4輛等基礎設施。第三點，對于社區(qū)進行分片管理，從而讓每一個角落都有專人在負責，從而全面的保證其穩(wěn)定性工作

5 結(jié)束語

社區(qū)的穩(wěn)定對社會的和諧發(fā)展起到了極為重要的作用，社區(qū)的活力，歸根結(jié)底是屬于人民的活力。所以治理的源頭還需要從人著手，以社區(qū)為支點，領導班子為支架，選好社區(qū)班子，合理分配好人員安排，只有這樣才可以真正實現(xiàn)“讓黨滿意”、“讓人民滿意”的社區(qū)，才能的的社區(qū)的服務和活力得到百姓的認可。

參考文獻：

[1]李平.政府領導體制與行政效率研究[J].政治學研究，2011，（1）.

[2]王茂華.論提高政府行政效率[J].江?？v橫，2013，（3）.

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師五一農(nóng)場社區(qū)指導辦）