德國(guó)的公民教育

朱珠

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 山西太原 030000）

摘要：公民教育在德國(guó)有著悠久的歷史，公民教育也經(jīng)歷了相當(dāng)復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程。尤其是戰(zhàn)后德國(guó)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的公民教育，塑造新一代德國(guó)公民，以此提高全體國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，一直是教育行政機(jī)關(guān)以及學(xué)校工作實(shí)踐的重點(diǎn)。本文主要從德國(guó)公民教育的概念及其發(fā)展歷程、德國(guó)公民教育的目標(biāo)、德國(guó)公民教育的發(fā)展趨勢(shì)幾個(gè)方面介紹德國(guó)的公民教育，希望對(duì)我國(guó)的思想道德教育有所啟示。

關(guān)鍵詞： 德國(guó)；公民；公民教育；民主

一、德國(guó)公民教育的概念

公民教育，在德國(guó)也被理解為政治教育（Politische Bildung），是一門(mén)有關(guān)政治科學(xué)的公民學(xué)科。1945 年以后，德國(guó)教育界已達(dá)成一種共識(shí)：一方面，中小學(xué)的公民教育是一門(mén)獨(dú)立的課程，但另一方面又是一門(mén)綜合性的課程。獨(dú)立性課程是指：在學(xué)校課程設(shè)置中，公民教育作為學(xué)生的必修課程。所謂綜合性課程，主要是指公民教育課程涉及一些其他學(xué)科知識(shí)，比如歷史、宗教、倫理、政治、公民、社會(huì)科學(xué)、地理等學(xué)科。

二、德國(guó)公民教育發(fā)展歷程

1.封建君主專制時(shí)期

政治教育始終以培養(yǎng)“馴服的臣民”為最高目的在德國(guó)的封建君主專制時(shí)期，統(tǒng)治者把公民教育歸結(jié)為“國(guó)民教育”，其始終把培養(yǎng)“馴服的臣民”作為維護(hù)封建統(tǒng)治的政治目標(biāo)。尤其是在威廉二世（1859～1941）掌權(quán)之后，為了推行其社會(huì)政策和“世界政策”，反復(fù)灌輸以“君主主義”為核心的，包括權(quán)威主義、民族沙文主義和軍國(guó)主義在內(nèi)的思想，最終把德國(guó)帶入第一次世界大戰(zhàn)的深淵。

2.魏瑪共和國(guó)時(shí)期，進(jìn)行“基于國(guó)家和民族的政治教育”

魏瑪共和國(guó)的公民教育是基于國(guó)家利益，培養(yǎng)“有用的公民”，以實(shí)現(xiàn)鞏固政權(quán)、緩和國(guó)內(nèi)外局勢(shì)、積極重建和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等一系列維護(hù)政治統(tǒng)治的目標(biāo)。依據(jù)1919 年《魏瑪憲法》中“所有學(xué)校都要追求道德教育、公民意識(shí)、德意志民族性和民族和解的目標(biāo)”的規(guī)定，共和國(guó)政府和教育部門(mén)開(kāi)展了以“公民意識(shí)”、“德意志民族精神”、“民族和解思想”，以及對(duì)持不同宗教或政治見(jiàn)解者的“寬容感”為基本思想和主題的政治教育活動(dòng)。

3.納粹時(shí)期，突出“國(guó)家至上”的政治教化

希特勒上臺(tái)后“通過(guò)大量的法令，依靠警察恐怖手段，在德國(guó)建立起一套以“領(lǐng)袖原則”為指導(dǎo)，實(shí)行“一體化”的法西斯專制獨(dú)裁統(tǒng)治的政治體系。同時(shí)還企圖實(shí)行社會(huì)一體化，對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行控制。這一時(shí)期的政治教育無(wú)論在理論還是實(shí)踐上幾乎完全決裂于西方教育傳統(tǒng)和政治教育以往的歷史。

4.二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國(guó)的民主政治教育

二戰(zhàn)后，盟國(guó)對(duì)德國(guó)實(shí)行了民主化改造，包括“非納粹化”運(yùn)動(dòng)和用西方的民主思想對(duì)德國(guó)人民政治“再教育”，從而使民主政治觀念開(kāi)始在德國(guó)扎下根來(lái)，這也是德國(guó)民主政治教育真正的新開(kāi)端。聯(lián)邦德國(guó)建立以后，特別是在它完全獲得主權(quán)后，德國(guó)政府把政治教育作為意識(shí)形態(tài)工作的一個(gè)重要方面精心布置，并成立了聯(lián)邦政治教育中心，這一機(jī)構(gòu)圍繞一定的主題尤其是那些重大的社會(huì)主題展開(kāi)教育，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治體系、國(guó)際政治、歷史、生態(tài)等眾多領(lǐng)域。

三、德國(guó)公民教育的目標(biāo)

德國(guó)公民教育的目標(biāo)因歷史時(shí)期不同而各異，因各州具體的公民教育要求不同而目標(biāo)有別。19世紀(jì)以前德國(guó)的公民教育是以宗教教育為核心展開(kāi)的，宗教被視為道德的根本。價(jià)值以一般教義為基礎(chǔ)，遵循宗教價(jià)值觀，敬神、畏神、服從、紀(jì)律、忠誠(chéng)、責(zé)任、仁愛(ài)等道義型價(jià)值取向是其體現(xiàn)。

二戰(zhàn)后，德國(guó)分裂，西德恢復(fù)了教育分權(quán)制，由各州管理，但仍堅(jiān)持以宗教為核心的學(xué)校道德教育并開(kāi)設(shè)了公民道德課。由于1949年5月頒布的《基本法》確立了由各州管理學(xué)校教育，所以德國(guó)教育目標(biāo)并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，德國(guó)各州都進(jìn)行了新一輪中學(xué)教育改革，以加強(qiáng)責(zé)任感的培養(yǎng)為主要內(nèi)容，重新調(diào)整了中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。巴伐利亞州強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)是“培養(yǎng)學(xué)生良好的德行”；北萊茵一威斯特法倫州定位于“培養(yǎng)學(xué)生成為具有成熟的對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的個(gè)性”。薩克森州則要求完全中學(xué)開(kāi)設(shè)更深入的通識(shí)課程，“培養(yǎng)學(xué)生全面的人性，包括參與社會(huì)活動(dòng)，諒解他人”。從各州的教育目標(biāo)可以看出，德國(guó)公民教育的目標(biāo)在于賦予學(xué)生民主精神和德國(guó)人的道德品質(zhì)與民族精神。

四、德國(guó)公民教育的發(fā)展趨勢(shì)

德國(guó)在消除軍國(guó)主義、納粹主義，解決移民融入所帶來(lái)的文化沖擊問(wèn)題上，面對(duì)當(dāng)前多元化的社會(huì)環(huán)境和多元主義價(jià)值觀念，德國(guó)的公民教育理念一方面脫離軍國(guó)主義和納粹主義，建立了走向民主、和平的準(zhǔn)則，另一方面，針對(duì)移民融入問(wèn)題，通過(guò)多樣化和多元化的公民教育的實(shí)施，確立了“求同存異、多元一體、和諧為本”的新型公民教育模式。多元文化背景下，合格公民不僅能夠良好地適應(yīng)主流文化，而且也應(yīng)該適應(yīng)本民族文化和其他亞文化多元化。自由的德國(guó)公民教育重視培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，摒棄傳統(tǒng)的說(shuō)教、教化原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身主體的公民民主意識(shí)，鼓勵(lì)他們通過(guò)主動(dòng)思考，帶著批判性的眼光去分析政治和社會(huì)形勢(shì)，自發(fā)積極地參與到社會(huì)生活各項(xiàng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的社會(huì)價(jià)值。

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