淺談高速公路標準化施工管理

高立軍

（中交一公局廈門工程有限公司）

摘要：現(xiàn)如今，各地方有關部門和國家交通部門對高速公路中的管理進行大力投資、建設與完善，并制定了一套關于國家公路的相關條例和國家公路施工標準化管理方案，在公路施工項目過程中，應該對公路施工材料進行嚴謹?shù)陌殃P與選材，有關部門嚴格要求公路施工項目中的材料必須符合國家標準，公路施工中的每個環(huán)節(jié)要做到精準與完善；在公路管理中，應該對施工人員進行定期或不定期的培訓與指導，從而有效的提高公路施工人員的專業(yè)技能和自身素養(yǎng)，這樣就大大增強了公路施工人員對公路施工項目管理的重視，從而有效的提高了施工管理的制度。

關鍵詞：公路管理；高速公路；標準化

1.管理標準化內涵

在施工過程中標準化分為；施工前期策劃、計劃、采購所用材料、施工過程中監(jiān)督與管理、施工后進行計工費與結算。施工項目標準化的含義：施工標準化建設為首、堅持實現(xiàn)國家相關標準為輔，嚴格監(jiān)管、技術創(chuàng)新和文化指引奠定基礎。始終堅持以人為本的原則，實現(xiàn)標準化的科學性與細致性，有效提高施工的工作效率，最大程度使公路施工獲得盈利。

2.施工標準化

2.1施工標準化目的

公路工程項目倡導開展標準化活動，是以標準化施工、精細化管理、規(guī)范化過程控制為主線，構建出一套科學合理的高速公路管理體系。推進更加完善的規(guī)章制度，更加規(guī)范的場地管理，培訓出更多技藝嫻熟的技術人員，在材料加工、施工技術、試驗檢測等技術方面做到更為精細、更加先進、更加精準，參業(yè)人員的標準化意識大大增強，為建設高質量的公路工程，進一步提高工程安全水平做出貢獻，在施工標準化理念主導下，推進實施一流的施工管理、一流的材料準備流程、先進的施工技術、一流的經(jīng)營環(huán)境、一流的公路道路施工效果和標準化的施工現(xiàn)場管理目標，提高公路施工人員的生產(chǎn)和生活環(huán)境，全面利用工業(yè)化、集約化建設的措施，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為實現(xiàn)綠色文明工地做出貢獻，確保項目工程質量。

2.2施工標準化內容

2.1.1工地標準化

工地標準化為施工方、監(jiān)理方及試驗人員建設符合各自生活工作的用房標準，大力改善公路工程項目各參建方的生產(chǎn)生活環(huán)境，從而帶動施工效率的提升，為業(yè)主增強在招標市場的競爭力提供更有效保障?；炷猎跇藴驶陌韬蠄稣緝燃袛嚢?，鋼筋在標準化的加工棚內集中加工生產(chǎn)，混凝土構件在標準化的預制場內的集中預制，一改傳統(tǒng)施工作業(yè)時鋼筋零散加工、混凝土分散拌合、材料隨意露天堆放的環(huán)境，徹底清除了無秩序的生產(chǎn)方式。工地現(xiàn)場中的一些場地臟亂、設備設施隨意擺放、現(xiàn)場管理雜亂無序等現(xiàn)象逐步被“標準化、規(guī)范化、精細化”流程所替代。

2.1.2施工標準化

公路工程采用先進的工藝理念，對各分項工程的施工工藝及不同工種間施工作業(yè)采取規(guī)范化的統(tǒng)一布署，嚴格對竣工前后的工程實體質量進行檢測與管理，同時理清參建各方的安全質量職責。規(guī)范質量檢驗和控制，加強各種驗證測試和標準測試，使測試項目齊全，檢測頻率達到要求，測試數(shù)據(jù)真實可靠。為確保施工過程中各項抽檢率符合相應的標準化要求，需要對關鍵工序和隱蔽工程進行嚴格的過程控制和驗收，從而確保工程實體的質量。

2.1.3管理標準化

嚴格按照國家有關強制性標準，交通運輸部建立的法律法規(guī)、制度辦法等相關指南文件，同時以綠色環(huán)保節(jié)能為目標，優(yōu)化管理理念，健全管理制度，嚴格落實技術標準、管理標準和工作標準，加強對從業(yè)人員的培訓，上崗前讓工人接受施工質量、安全等方面培訓，以適應施工標準化要求。

3.施工過程標準化管理

3.1工程進度控制

①總體工程進度：承包人在拿到施工設計圖后14日內將施工進度計劃上報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位7日內完成審查工作，并將審查意見報項目業(yè)主，項目業(yè)主5日完成審查工作。

②階段進度計劃：承包人在每階段開始前7天報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位5日內完成審查工作，項目業(yè)主5日內完成審批工作。

③月進度計劃：要求在每月25日之前報監(jiān)理單位審批，批準后執(zhí)行，同時報項目業(yè)主處備案。

④周進度計劃：要求在每周周三報監(jiān)理單位，在周四上午有監(jiān)理單位組織周例會對計劃進行審批，批準后執(zhí)行。

3.2施工質量控制

成立質量管理組織機構，負責工程質量日常管理，建立健全的質量保證體系，項目部設置由總工程師領導，質檢工程師負責的有專業(yè)技術人員組成的質檢部，直接對項目經(jīng)理負責，各分隊設置由質檢部領導的質檢組，對施工分隊長負責，生產(chǎn)班組設置由質檢組領導的質檢員，對班組長負責。日常施工質量的控制和檢驗由質檢組和質檢員負責，實行質量負責制，必須保證工程的質量，一旦在控制和檢驗期間發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時找到相關負責人，商量解決方案，獎罰分明。為提高工作人員的責任心，將工程質量與職工的獎金、評優(yōu)評先掛鉤。

3.3施工成本控制

通過科學方法優(yōu)化施工方法和資源配置方案，將項目資金保持在投資計劃限額內，在保證項目工期、質量、安全的前提下使項目獲得較大的投資效益和社會效益。成立以項目經(jīng)理為領導的成本控制機構———計劃合同部，計劃合同部管理管理項目施工成本預測、計劃、控制、核算、分析、考核。材料采購時，做好詢價工作，堅持“貨比三家”的原則。在保證產(chǎn)品質量的前提下，盡量降低采購成本。平均材料費用支出應低于市場價格，具體單項材料費用支出不應高于同類產(chǎn)品市價的5%。財務部嚴格控制資金流轉，防止超付款、資金被挪用而造成的損失，對于日常備用資金的使用和員工報銷，應嚴格按照制度執(zhí)行，做到資金使用和報銷程序的規(guī)范化。

3.4現(xiàn)場管理

現(xiàn)場管理是進行標準化管理的基礎，在這個過程中進行標準化管理，及時的對現(xiàn)場進行控制，定期對圖紙進行會審，并進行工程復核，這樣可以將項目進行更加科學化的管理。同時按照質量保證體系，對技術人員進行質量承包，將責任落實到個人，全面的進行組織設計，搞好資源配置，保證工程始終處在受控狀態(tài)。同時，加強對質量的監(jiān)督，在實施質量過程中進行動態(tài)監(jiān)控，定期召開質量管理相關會議，對施工方式進行技術的溝通和創(chuàng)新，嚴格的按照計劃進行施工過程管理。最后，對材料進行合理的監(jiān)督控制，嚴格的按照標準化操作的流程，嚴格的審核材料的質量，保證整體施工管理的控制。

4. 高速公路 BT+EPC建設模式

4.1引入企業(yè)管理模式

高速公路建設周期長、建設環(huán)境復雜、技術含量高、資金需求量大，通過企業(yè)投資基金可以將分散的投資者的資金集合起來，形成規(guī)?；馁Y金，既可以為資金實力較弱的單個投資者提供投資大型項目的途徑，并避免單個投資者選擇投資項目時的盲目性 ；

同時政府通過企業(yè)做建設單位的新鮮活力和技術力量，可以更加良好的優(yōu)化公路建設，在保證質量和安全的前提下，降低工程造價減少資金浪費，并良好的做到設計與施工無縫對接，增強設計指導施工的可操作性，增加設計和施工的緊密聯(lián)系；同時更加良好的協(xié)調監(jiān)理、檢測、施工單位的關系，避免貪腐，形成廉政公路建設。企業(yè)基金可以發(fā)揮規(guī)模投資在建立投資組合、降低投資成本、尋找優(yōu)秀項目上的相對優(yōu)勢，獲得規(guī)模、效益的好處。企業(yè)及政府專家對投資項目的投資風險加以識別、評估、控制，降低投資風險。通過投資協(xié)議確定參建各方權利義務，同時，把控風險分擔，形成風險責任區(qū)分，避免爭議。

4.2風險控制

企業(yè)在進行該項目投資時，會遇到很多不定性的風險。為了避免風險過大，可以做以下措施：（1）做好事前的系統(tǒng)性準備。企業(yè)向銀行進行貸款前，為了避免銀行的拒絕，應該在事前做好系統(tǒng)性的準備，并且要讓銀行相信有還款的能力；（2）在投資前要做好市場評估，預測市場走向及趨勢；（3）加強專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，對于私人企業(yè)而言，風險管理和風險預測方面應該要有專業(yè)的人才進行指導、監(jiān)督和管理；（4）確定合理的風險承擔人和風險承擔比例，由于企業(yè)對大部分的風險都沒有控制力，政府和企業(yè)之間應該共同承擔，并且要在合同中確定適合的比例。

4.3造價控制

在 BT+EPC模式下，公路工程造價控制工作的展開仍然存在著某些不可忽視的問題。因此，在公路工程造價控制工作實施期間，應注重構建“能進能出”的項目示范機制。設計優(yōu)化與施工生產(chǎn)有機結合、緊密聯(lián)系，優(yōu)化設計，降低工程造價；聯(lián)系施工，方便現(xiàn)場施工生產(chǎn)。

所以，在工程造價控制時，應依據(jù)項目合同，明確雙方的權利和義務，并注重保護社會利益。此時，施工企業(yè)作為項目建設的實施者，應良好的處理與地方政府，各級行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調工作，確保企業(yè)利益的同時兼顧社會效益，做強承包商，做好發(fā)展商，做優(yōu)運營商，引領公路建設，締造品質工程。

另外，在公路工程建設中，也應加強工程造價控制的業(yè)務指導工作。首先，在施工方案中，明確施工材料、機械設備、人員設備、市場價格等相關的造價管理信息。然后參考在地方造價綜合信息平臺中發(fā)布項目造價管理方法，為工程項目的造價管理工作做業(yè)務指導，并參照工程設計圖紙、地形地貌、水文地理等資訊，對工程施工方案合理性進行嚴格把控，以期更好的滿足工程造價管理需求，進而優(yōu)化施工方案，降低施工成本，形成良好施工管控、造價管理平臺。

結束語

國家最基本的經(jīng)濟基礎是加強公路施工，公路施工項目管理的基礎、核心是公路施工項目標準化建設。公路施工企業(yè)要搞好公路施工的標準化，就能夠在建筑市場上立足，并有效促進施工技術的不斷進步，進而保證公路施工質量符合國家規(guī)定，提高了施工進程同時，有效促進了公路施工的經(jīng)濟成本，進而提高了公路施工的綜合實力，從而實現(xiàn)公路施工管理的標準化建設。

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