試析開展科技項目后評估的必要性及建議

季玉香

（國網(wǎng)冀北電力有限公司技能培訓(xùn)中心（保定電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院））

摘要：目前我國在科技項目開展后對評估工作引起了關(guān)注，并獲得理論研究成果。但在現(xiàn)行科技項目管理制度中，對績效評價工作的開展并沒有落實，科技項目評估仍處于前評估階段，對項目結(jié)題后的評估工作并沒有有效展開，因此本文就對開展科技項目后評估的必要性及相關(guān)建議進(jìn)行簡單的探討與分析。

關(guān)鍵詞：科技項目；后評估；必要性；建議

隨著我國社會生產(chǎn)力的提高，科技水平也在不斷提高，對科技投入力度較大，社會公眾不僅關(guān)注科技投入的增長，更加注重科技投入的效果。因此多個省市也陸續(xù)開展了科技項目評估，科技項目是以政府對科技的投入，而開展科技項目后評估工作是對科技投入進(jìn)行績效評價，是事后評價的一種方式，也是對社會組織及成員的科技資源配置，對預(yù)期效果及績效評價的一種特殊的科技活動形式。具體是對以驗收的項目進(jìn)行后續(xù)評價[1]。但現(xiàn)行的科技項目管理制度缺乏對績效評價工作的管理，在科技項目評估中主要集中于一些常規(guī)階段，如事前立項、中期檢查及項目結(jié)題等，因此開展科技項目后評估工作的研究十分必要。

一. 開展科技項目后評估工作的必要性

（一） 科技投入績效評價

隨著科技投入比重的不斷增長，社會公眾及政府部門對科技投入的績效評價工作也更加重視。科技項目作為政府部門對科技投入的重要項目，在科技投入中對主體進(jìn)行科技管理和績效考核的重要依據(jù)。但在實際中，不論開展任何科技活動都會存在科技產(chǎn)出，從而產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在科技項目初步出產(chǎn)生成果的階段中，在項目完成后對其經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行評估，不利于對項目績效客觀產(chǎn)生客觀的反映[2]?？萍柬椖亢笤u估工作是對科技投入進(jìn)行績效評價的重要形式，而科技項目后評估工作的開展有利于提高政府決策水平，使各個投入主體在科技計劃的制定中有章可循，有據(jù)可依，促進(jìn)項目結(jié)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化，經(jīng)費(fèi)投入也更加合理，從一定程度上避免了經(jīng)費(fèi)投入的盲從性。

（二） 確保項目管理流程的完整性

在項目管理過程中，對科技項目的前評估工作與后評估工作共同組成項目的評估活動。而在科技項目生命周期和科技項目管理階段中，后評估工作是科技項目管理工作的末端，與中期檢查、立項評估、選題論證等工作組成科技項目管理的全過程和全內(nèi)容。根據(jù)我國科研評價活動的發(fā)展方向來看，科研評級逐漸向法治化和規(guī)范化方向發(fā)展，部分地區(qū)已經(jīng)建立起科學(xué)化和規(guī)范化的科技項目管理制度，在事前立項、事中執(zhí)行和項目結(jié)題驗收等工作已經(jīng)實現(xiàn)程序化和常規(guī)化。隨著科研評價工作的發(fā)展，社會各界對科技投入績效評價工作引起了更加廣泛的關(guān)注，對科技項目后評估工作也受到了關(guān)注與業(yè)內(nèi)人士的研究，并獲得了一系列理論性成果，積累了一定的實踐經(jīng)驗。

二. 開展科技項目后評估工作的建議

（一） 以重大項目作為科技項目后評估的切入點(diǎn)

由于政府對科技項目投入的性質(zhì)不同，所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)也不同，因此對科技項目需要進(jìn)行分類型評估，根據(jù)科技項目不同的特點(diǎn)，選擇合理的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序，還要注重評價的實際效果。根據(jù)當(dāng)前對科技項目的自主情況，我國投入的科技經(jīng)費(fèi)中有相當(dāng)一部分是用于對重大科技項目的自主，而這些重大科技項目的經(jīng)費(fèi)投入具有關(guān)注度高、資助額度大、影響廣泛等特點(diǎn)[3]。雖然有多個項目已經(jīng)完成驗收或解題，但在項目完成后，科技項目的運(yùn)作情況，及對行業(yè)產(chǎn)生的影響及帶動效應(yīng)，后續(xù)社會經(jīng)濟(jì)效益等情況并未進(jìn)行系統(tǒng)性的考察與評價。因此現(xiàn)階段對科技項目的后評估工作，要注重與對重大項目或某些技術(shù)領(lǐng)域中的專題專項項目展開評估工作。

（二） 加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享

建立完善的科技項目后評估反饋機(jī)制，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門在采集評估信息、評估方法及評估指標(biāo)體系中需要注重其協(xié)調(diào)性，構(gòu)建統(tǒng)一的信息評估網(wǎng)絡(luò)，否則在評估資料的搜集中會出現(xiàn)重復(fù)勞動的現(xiàn)象，項目承擔(dān)單位的工作量大，因此需要加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)與信息評估網(wǎng)絡(luò)共享平臺的建設(shè)，便于在績效評估中對不同階段的評估資料進(jìn)行獲取，避免了對評估資料重復(fù)獲取的現(xiàn)象，同時也提高了搜集信息的公信力，使評估工作更加的科學(xué)化和規(guī)范化。

結(jié)語：

開展科技項目后評估工作存在一定的困難和復(fù)雜性，但卻具有重大價值和社會現(xiàn)實意義。我國目前對科技項目后評估工作仍處于理論和實踐探索的階段，科技項目后評估工作作為項目管理的重要內(nèi)容，在項目后評估工作中應(yīng)在實踐過程中不斷探索，積累經(jīng)驗，通過科學(xué)工作者、社會公眾及政府部門的共同努力，促使科技項目后評估工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]李有平，歐陽進(jìn)良. 國家科技項目監(jiān)測評估實踐的分析與探討[J]. 科研管理，2008，06：116-121+130.

[2]楊云，龐宇，陶蕊. 辨析科技項目績效評價的四個關(guān)系[J]. 中國科技論壇，2012，12：155-158.

[3]艾娟，王遠(yuǎn). 科研項目后期管理是企業(yè)科技管理的重要內(nèi)容[J]. 中國鋼鐵業(yè)，2012，04：25-26.