“一帶一路”沿線國(guó)家群體性反華事件探析

文/李捷

“一帶一路”沿線國(guó)家群體性反華事件探析

文/李捷

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)后，“走出去”特征正在增強(qiáng)，尤其是隨著“一帶一路”構(gòu)想的逐步落實(shí)，中國(guó)“走出去”的步伐愈發(fā)加快，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人員的“走出去”。中國(guó)公民已遍及世界各地，而且人數(shù)眾多，海外中國(guó)公民的流量和存量都規(guī)?？涨?；二是資本和技術(shù)的“走出去”。經(jīng)過(guò)21世紀(jì)初的平穩(wěn)增長(zhǎng)后，中國(guó)對(duì)外直接投資額實(shí)現(xiàn)了飛躍式增長(zhǎng)。

根據(jù)外交部的統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)海外領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助案件的發(fā)生呈現(xiàn)陡坡式增長(zhǎng)。在歷年發(fā)生的海外領(lǐng)事保護(hù)案件中，有一部分是因?yàn)槿后w性反華事件而引發(fā)的。這些事件雖數(shù)量不多，但影響很大。群體性反華事件，一般規(guī)模相對(duì)較大，多由游行、示威或有針對(duì)性的襲擊開(kāi)始，且通常會(huì)向騷亂和暴力活動(dòng)過(guò)渡與蔓延，嚴(yán)重威脅海外中國(guó)公民的人身和財(cái)產(chǎn)完全。這類事件具有突發(fā)性、蔓延性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，且往往在某些國(guó)家重復(fù)發(fā)生，引發(fā)的原因也更多元、更復(fù)雜。

這些群體性反華事件的爆發(fā)地大多為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例僅為14%。發(fā)生動(dòng)因由單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向安全、政治等多領(lǐng)域擴(kuò)展和蔓延。從地域分布來(lái)看，亞洲、非洲與大洋洲地區(qū)的群體性反華事件占總量的81%，且主要集中在亞洲地區(qū)。對(duì)于地處亞洲的中國(guó)來(lái)說(shuō)，群體性反華事件頻繁地在周邊發(fā)生，對(duì)于自身的發(fā)展與對(duì)外交往的深化無(wú)疑都具有消極影響。

將上述事件進(jìn)行分類并加以分析，尋找其發(fā)生動(dòng)因，對(duì)于未來(lái)的防范具有積極作用。因此，本文擬以當(dāng)前“走出去”的中國(guó)及其公民為核心，構(gòu)建一個(gè)解釋框架，分析自2000年以來(lái)針對(duì)中國(guó)發(fā)生的群體性反華事件的動(dòng)因及其形成邏輯，以防范未來(lái)可能出現(xiàn)的危機(jī)，更好地保護(hù)中國(guó)公民在海外的安全與利益。

一種可能的解釋框架

本文將群體性反華事件作為一項(xiàng)系統(tǒng)性事件，用多因歸納的方法解釋其動(dòng)因，以形成一個(gè)具有連貫性和邏輯性的解釋框架，其具體機(jī)制如圖1所示。

圖1 群體性反華事件發(fā)生的循環(huán)機(jī)制

當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生動(dòng)蕩時(shí)，經(jīng)濟(jì)的滑坡以及由此導(dǎo)致的國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入低迷，會(huì)對(duì)該國(guó)民眾造成雙重影響：一是直接影響該國(guó)的就業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少，造成大量失業(yè)人口；二是影響該國(guó)民眾對(duì)未來(lái)的預(yù)期，由于經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的低迷，會(huì)使民眾對(duì)國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生焦慮與恐慌。當(dāng)上述雙重影響作用于該國(guó)民眾時(shí)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)不同群體間的社會(huì)矛盾。

此時(shí)，如果中國(guó)在此類國(guó)家保有大量的對(duì)外直接投資，同時(shí)在該國(guó)民眾的認(rèn)知中具有負(fù)面形象、好感度低，就會(huì)成為游行示威反抗的主要目標(biāo)，而這會(huì)導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家對(duì)華好感度的下降。長(zhǎng)此以往，對(duì)華好感度與群體性反華事件之間會(huì)形成一種循環(huán)關(guān)系，使得兩國(guó)之間的民間好感度持續(xù)下降，進(jìn)而導(dǎo)致群體性反華事件頻發(fā)，其程度也會(huì)由于這種循環(huán)的增強(qiáng)而變強(qiáng)。

在整個(gè)解釋框架中，主要涉及經(jīng)濟(jì)因素、雙邊關(guān)系和社會(huì)融合等因素，這些因素作為形成機(jī)制的基本假設(shè)，對(duì)于框架的解釋具有基礎(chǔ)性作用。

假設(shè)一：一國(guó)GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致群體性反華事件的發(fā)生概率增加。以GDP的下降作為風(fēng)險(xiǎn)衡量的要素，能夠反映出一國(guó)可能的變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有明顯的指導(dǎo)作用，故將其納入經(jīng)濟(jì)因素中衡量，具體衡量標(biāo)準(zhǔn)以不同年份的GDP增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)來(lái)表達(dá)。

假設(shè)二：中國(guó)在該國(guó)對(duì)外直接投資額增高會(huì)導(dǎo)致群體性反華事件的發(fā)生概率增加。它主要包含兩部分：一是中國(guó)在該國(guó)對(duì)外直接投資的絕對(duì)值，即每年中國(guó)向該國(guó)投入的資本額，如果中國(guó)常年保持對(duì)一國(guó)進(jìn)行對(duì)外直接投資，而且絕對(duì)量呈現(xiàn)上升或者保持態(tài)勢(shì)，說(shuō)明中國(guó)對(duì)外直接投資在該國(guó)擁有一定的地位；二是中國(guó)對(duì)外直接投資在該國(guó)所占的比重，如果中國(guó)對(duì)外直接投資額占該國(guó)接受總投資額的比重達(dá)到并長(zhǎng)期保持一定水平，在該國(guó)的中國(guó)公民與資本的安全將會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。這主要源于投資領(lǐng)域、行業(yè)在該國(guó)不斷發(fā)展和深化而造成的融合問(wèn)題，包括法律遵守、產(chǎn)業(yè)壟斷、勞務(wù)糾紛等問(wèn)題。如果管控不力，將會(huì)引發(fā)所在國(guó)民眾的不滿與抗議，進(jìn)而導(dǎo)致騷亂等事件的發(fā)生，威脅中國(guó)的資本安全以及公民的生命安全。

假設(shè)三：雙邊官方關(guān)系越密切，發(fā)生群體性反華事件的概率越低?；锇殛P(guān)系反映出中國(guó)與其他國(guó)家官方對(duì)雙邊關(guān)系在一定時(shí)期內(nèi)的基本看法，可以作為衡量雙邊關(guān)系水平的基準(zhǔn)。它包含兩個(gè)含義：一是判斷兩國(guó)是否建立起伙伴關(guān)系；二是兩國(guó)的伙伴關(guān)系等級(jí)。前者是性質(zhì)上的比較，后者則是程度上的區(qū)分。官方關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)人互訪情況也反映著兩國(guó)雙邊關(guān)系的深入程度?；ピL情況用雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互訪頻率來(lái)衡量。以時(shí)間為線、以年為單位的測(cè)量方法，可以更好地反映一定時(shí)期內(nèi)雙邊關(guān)系的變化趨勢(shì)。

假設(shè)四：一國(guó)民眾對(duì)中國(guó)好感度越低，該國(guó)發(fā)生群體性反華事件的概率越高。好感度調(diào)查能較好地反映一國(guó)民眾對(duì)于其他國(guó)家的基本看法與評(píng)價(jià)，其反映的是一國(guó)國(guó)內(nèi)民眾以及社會(huì)群體對(duì)于別國(guó)的認(rèn)知，雖與官方關(guān)系有聯(lián)系，但又具有相對(duì)獨(dú)立性。

假設(shè)五：雙邊摩擦領(lǐng)域越多，群體性反華事件發(fā)生的概率越大。如果兩國(guó)在重大問(wèn)題，尤其是主權(quán)與宗教問(wèn)題上具有不可調(diào)和的矛盾，那么兩國(guó)關(guān)系將處于高風(fēng)險(xiǎn)水平，一旦兩國(guó)的摩擦?xí)r間較長(zhǎng)，雙邊關(guān)系就會(huì)進(jìn)入滑坡甚至停滯階段，成為群體性事件爆發(fā)的土壤。

假設(shè)六：中國(guó)公民在一國(guó)的違法違規(guī)活動(dòng)會(huì)增加該國(guó)群體性反華事件發(fā)生的概率。中國(guó)公民在進(jìn)入其他國(guó)家留學(xué)和經(jīng)商時(shí)，如果對(duì)所在國(guó)的法律法規(guī)了解不夠，就容易產(chǎn)生糾紛。此外，部分海外中國(guó)公民，為了增加經(jīng)營(yíng)收益，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過(guò)違法或違規(guī)的行為獲取不當(dāng)收益，會(huì)造成所在國(guó)政府及民眾對(duì)部分中國(guó)公民的不滿情緒上升，甚至?xí)┝?duì)抗，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致所在國(guó)政府及其民眾對(duì)中國(guó)整體形象產(chǎn)生認(rèn)知偏差，一旦這種誤解持續(xù)加深，將成為群體性反華事件爆發(fā)的一種潛在要素。

假設(shè)七：對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民情的不了解，會(huì)增加該國(guó)群體性反華事件發(fā)生的概率。不同的生產(chǎn)作息模式在其他國(guó)家可能會(huì)被認(rèn)為是破壞工作秩序、形成不平等競(jìng)爭(zhēng)，被所在國(guó)民眾誤解。同時(shí)，受共同的文化圈影響，中國(guó)公民在海外容易形成聚居、抱團(tuán)的生活模式，而與當(dāng)?shù)鼐用駝t往往交流溝通不暢。在誤解與交流不暢的雙重作用下，沖突與矛盾會(huì)逐漸升溫，成為誘發(fā)群體性反華事件的重要原因。

對(duì)假設(shè)的檢驗(yàn)

（一）對(duì)假設(shè)的總體檢驗(yàn)

以上以解釋機(jī)制的構(gòu)建為核心，給出了多項(xiàng)單一假設(shè)，這些單一假設(shè)均為解釋機(jī)制的組成部分。單一要素出現(xiàn)時(shí)并不必然導(dǎo)致群體性反華事件的發(fā)生；同樣，群體性反華事件的發(fā)生也并非需要所有要素同時(shí)存在。

根據(jù)解釋機(jī)制中包含的假設(shè)類型，按照時(shí)間、國(guó)別與事件的分類方式，對(duì)現(xiàn)有案例進(jìn)行歸納與分析后發(fā)現(xiàn)，解釋機(jī)制中所包含的假設(shè)情況在實(shí)際中出現(xiàn)的頻率較高，基本分布在70%～80%之間。因此，從宏觀角度看，這些因素對(duì)于群體性反華事件的發(fā)生是具有重要推動(dòng)作用的，個(gè)別因素還會(huì)成為事件發(fā)生的關(guān)鍵。

（二）2014年越南群體性反華事件的案例檢驗(yàn)

越南群體性反華事件的發(fā)生、醞釀和激化，乃至到后來(lái)性質(zhì)的變化——從一般的游行示威活動(dòng)轉(zhuǎn)變到暴力打砸活動(dòng)，是一條具有內(nèi)在聯(lián)系的邏輯鏈條：由于越南國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸惡化，中國(guó)在越南的經(jīng)濟(jì)存在持續(xù)升高，并且產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)對(duì)越南本土的企業(yè)造成沖擊，導(dǎo)致越南民眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面評(píng)價(jià)持續(xù)走高，于是以“981鉆井平臺(tái)”為導(dǎo)火索，爆發(fā)了反華游行示威，并從單純的示威游行活動(dòng)演變?yōu)榇蛟覠龂?yán)重暴力犯罪活動(dòng)。

在這一案例中，越南的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、中國(guó)對(duì)越投資上升、越南對(duì)華好感度降低以及兩國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端都起到了推動(dòng)作用，而雙方的高層次雙邊關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)人互訪則對(duì)群體性反華事件的發(fā)生未產(chǎn)生影響。該案例對(duì)本文的假設(shè)一、二、三、四、五進(jìn)行了驗(yàn)證，其中假設(shè)一、二、四、五對(duì)群體性反華事件的發(fā)生具有影響，假設(shè)三與事件的發(fā)生不相關(guān)。

（三）中國(guó)公民加納非法淘金事件的案例檢驗(yàn)

由淘金引發(fā)的加納群體性反華事件，主要是由中國(guó)公民在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)貿(mào)易活動(dòng)的違法違規(guī)行為所致。中國(guó)公民從入境加納到獲取經(jīng)營(yíng)許可，再到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式以及處理與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系上都存在違法行為。這不僅損害了加納正常的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重干擾了其社會(huì)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴(yán)重污染，還大大降低了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于中國(guó)的認(rèn)可度與好感度，給中國(guó)以及中加關(guān)系帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

在該案例中，中國(guó)公民在加納的違法違規(guī)活動(dòng)成為事件發(fā)生的主要?jiǎng)右颍蛹{民眾對(duì)中國(guó)的好感度下降以及雙方長(zhǎng)期的摩擦也為事件的發(fā)生起著催化作用。該案例對(duì)假設(shè)六、七進(jìn)行了驗(yàn)證，假設(shè)六、七對(duì)于群體性反華事件的發(fā)生具有影響。

（三）西班牙燒鞋事件的案例檢驗(yàn)

西班牙燒鞋事件發(fā)生的導(dǎo)火索，是由于當(dāng)?shù)氐闹菩と苏J(rèn)為中國(guó)人在此進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)致使他們的商貿(mào)活動(dòng)利益受損，對(duì)他們的正常貿(mào)易活動(dòng)造成困擾，因此發(fā)起游行示威活動(dòng)。這次事件發(fā)生之前，雙方已經(jīng)積累了大量的矛盾隱患：中國(guó)人的工作習(xí)慣與西班牙當(dāng)?shù)厝说墓ぷ鞴?jié)奏不一致，對(duì)西班牙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)秩序造成影響；中國(guó)人聚居形成的“華人圈”缺少與西班牙當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的溝通和融合，使得一個(gè)有限區(qū)域內(nèi)形成不同的生活圈，兩者在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和生活中相互影響，加深了兩國(guó)民眾間的誤解與隔閡。

在這一案例中，中國(guó)公民對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情了解不足、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的溝通和融合缺乏，對(duì)群體性反華事件的發(fā)生具有推動(dòng)作用。該案例對(duì)假設(shè)七進(jìn)行了檢驗(yàn)，即對(duì)當(dāng)?shù)孛袼琢私獠蛔?、融合較差容易引發(fā)群體性反華事件。

結(jié)論

（一）2000年以來(lái)海外群體性反華事件的主要?jiǎng)右?/p>

越南反華事件、加納淘金事件以及西班牙燒鞋事件三個(gè)具有代表性的案例所呈現(xiàn)出的明顯特征是：群體性反華事件的動(dòng)因主要聚焦在經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系以及文化溝通三個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)因素包括該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、中國(guó)在該國(guó)的投資情況、中國(guó)公民的經(jīng)營(yíng)是否合法；政治因素包括兩國(guó)之間的沖突與糾紛狀況，如領(lǐng)土或主權(quán)沖突、宗教問(wèn)題等；文化因素則包含是否遵從當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗以及與當(dāng)?shù)孛癖姷娜诤铣潭取Ｆ渲?，?jīng)濟(jì)原因是群體性反華事件發(fā)生的根源。

在上述三個(gè)案例中，越南、加納、西班牙三國(guó)的經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，民眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失望逐漸演變?yōu)椴粷M和消極情緒，這種情緒隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑聚合為群體性意識(shí)，進(jìn)而引發(fā)當(dāng)?shù)氐闹刃蚴д{(diào)。由于中國(guó)在這些國(guó)家或部分地區(qū)具有較高的直接投資比重，民眾遂將不滿歸咎于中國(guó)資本進(jìn)入對(duì)其造成的影響上。越南、西班牙民眾對(duì)華好感度低成為群體性反華事件發(fā)生的催化劑，中越的領(lǐng)土爭(zhēng)端、中國(guó)公民與西班牙當(dāng)?shù)厣倘说馁Q(mào)易沖突則成為事件的導(dǎo)火索；而加納的群體性反華事件則是由中國(guó)公民在加納的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所致。這三個(gè)案例的發(fā)生機(jī)制均符合本文假設(shè)，對(duì)本文提出的解釋機(jī)制進(jìn)行了驗(yàn)證。

在上述動(dòng)因存在的情況下，如果中國(guó)與該國(guó)的雙邊關(guān)系存在問(wèn)題，則將成為群體性反華事件發(fā)生的導(dǎo)火索。這些原因共同作用，在不同階段充當(dāng)起關(guān)鍵要素，組成一條邏輯鏈，最終形成群體性反華事件。

（二）海外群體性反華事件的防范

通過(guò)上述分析，我們認(rèn)為，在國(guó)力上升的背景下，中國(guó)在與其他國(guó)家的合作中要保持平等與公平，防止不對(duì)等關(guān)系的形成。在對(duì)外合作中，要防止不必要的政治干涉，應(yīng)以協(xié)商與合作的方式協(xié)調(diào)與處理兩國(guó)間的摩擦和糾紛。在文化和風(fēng)俗差異較大的國(guó)家，在尊重其習(xí)俗的前提下，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣髋c融合，避免雙方關(guān)系的惡性循環(huán)。具體而言：

第一，當(dāng)對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，并且引發(fā)該國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩，就需要及時(shí)關(guān)注該國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定程度，在該國(guó)的中國(guó)公民要及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)氐男侣劊⑶遗c當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系，關(guān)注其公布的相關(guān)預(yù)警信息，對(duì)事態(tài)變化進(jìn)行及時(shí)、有效的跟進(jìn)，對(duì)可能發(fā)生的事態(tài)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

第二，如果中國(guó)在該國(guó)對(duì)外直接投資額持續(xù)上升，需要結(jié)合該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出評(píng)估，判斷民眾或政府是否會(huì)出現(xiàn)排外的可能性。作為在外投資或經(jīng)商的中國(guó)公民，首先需要關(guān)注中國(guó)投資的進(jìn)入是否對(duì)本地居民造成負(fù)面影響，如果當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于中國(guó)投資的持續(xù)進(jìn)入保持負(fù)面評(píng)價(jià)，就需及時(shí)注意當(dāng)?shù)孛癖姷那榫w變化，如果有聚集性傾向發(fā)生，要及時(shí)保護(hù)、轉(zhuǎn)移在當(dāng)?shù)氐耐顿Y等財(cái)產(chǎn)。

第三，如果中國(guó)與一國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)或宗教文化上存在分歧或沖突，在該國(guó)的中國(guó)公民必須保持及時(shí)關(guān)注相關(guān)沖突和摩擦信息的習(xí)慣，尤其是在沖突和摩擦逐漸升溫的過(guò)程中，要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輿論以及民眾基本態(tài)度進(jìn)行密切關(guān)注，一旦有暴力化傾向的群體性事件出現(xiàn)，必須做好物資的儲(chǔ)備，做好安全預(yù)案，并且與附近華人相互溝通，為及時(shí)撤離高危區(qū)域做好準(zhǔn)備。

第四，應(yīng)從源頭上遏制中國(guó)公民在海外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的違法違規(guī)行為，避免造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。在中國(guó)外交部2014年報(bào)告的領(lǐng)事保護(hù)案件中，僅因非法移民和經(jīng)商一項(xiàng)所引發(fā)的案件就占所有領(lǐng)事保護(hù)案件的8．4%。加納反華案例表明，中國(guó)公民在當(dāng)?shù)氐倪`法違規(guī)活動(dòng)，極易導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)華好感度下降，一旦中國(guó)公民和企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窈驼块T的摩擦升級(jí)，群體性反華事件將很難避免。

第五，在海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，中國(guó)公民須增強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝说慕涣髋c合作。在進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要積極推進(jìn)中國(guó)公民與當(dāng)?shù)孛癖娭g的溝通，加強(qiáng)雙方的了解，以消弭單純因貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的誤解，構(gòu)建起經(jīng)貿(mào)、人文等多渠道的融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

概言之，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)象國(guó)的國(guó)情研究，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建平等互利的雙邊關(guān)系，逐漸建立起雙邊關(guān)系的動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，防范群體性反華事件的發(fā)生，為海外中國(guó)公民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)警和安全保障。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士；摘自《當(dāng)代亞太》2017年第1期）