遼寧省貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

楊雪

[摘 要] 對遼寧省貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析，從機(jī)制保障、政府統(tǒng)籌、充分調(diào)動農(nóng)村女性勞動力、校企合作、穩(wěn)定就業(yè)等方面進(jìn)行探討，力求完善貧困和農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育；農(nóng)村女性勞動力；校企合作

[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）34-0007-01

根據(jù)《全國“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，遼寧省發(fā)布了《遼寧省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，對教育脫貧進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，其中將貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育作為教育脫貧的重中之重。

一、遼寧省貧困和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2016年遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，遼寧省常住人口4377.8萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口2949.3萬人，占67.37%；鄉(xiāng)村常住人口1428.5萬人，占32.63%。

遼寧省的貧困人口集中分布在遼西北地區(qū)（朝陽市區(qū)、阜新市區(qū)、北鎮(zhèn)市、昌圖縣、康平縣、法庫縣、義縣、黑山縣、阜蒙縣、彰武縣、北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀左縣和建昌縣）16個縣（市、區(qū)）和遼東山區(qū)（西豐縣、清原縣、撫順縣、新賓縣、本溪縣、桓仁縣、寬甸縣、鳳城市、岫巖縣）9個縣（市）。

目前中等職業(yè)教育院校主要分布在沈陽127所、大連110所、鞍山26所、撫順27所、本溪20所、丹東26所、錦州17所、營口19所、阜新17所。

可見，農(nóng)村人口占遼寧省常住人口的三分之一，在貧困和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育有廣闊的空間。全省有職業(yè)教育院校493所，主要分布在沈陽、大連經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育院校向貧困和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。全省職業(yè)教育以學(xué)校集中教育為主，而近年來職業(yè)教育學(xué)校招生人數(shù)逐年下降。

二、遼寧省貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育存在的問題

通過以上數(shù)據(jù)分析，遼寧省貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在如下問題：

（一）保障機(jī)制不健全，職業(yè)教育發(fā)展困難重重

主要體現(xiàn)在職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足。2017年遼寧省財(cái)政將支持完善教育科技投入機(jī)制，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)高等教育綜合改革。雖然安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)步上升趨勢，但是許多貧困地區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)仍然緊張，影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困生資助力度、師資培養(yǎng)等各個方面，一定程度阻礙了貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）農(nóng)村女性勞動力資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

男性作為主要勞動力一般外出打工或者在家務(wù)農(nóng)，而女性大部分留守在家，屬于勞動力閑置狀態(tài)。以撫順、鐵嶺貧困縣農(nóng)村為例，通過問卷調(diào)查顯示，只有18%左右的女性會選擇在離家較近的工廠從事簡單的體力勞動以換取收入，其他的女性大部分屬于閑散狀態(tài)。在被調(diào)研的女性當(dāng)中基本完成九年義務(wù)教育，有基礎(chǔ)知識，再經(jīng)過職業(yè)教育可以從事一些有技術(shù)含量的工作，這樣不僅解決了工廠用工荒的現(xiàn)象，也充分開發(fā)了女性勞動力資源。

（三）職業(yè)教育內(nèi)容與就業(yè)需求脫節(jié)

貧困和農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育設(shè)置基礎(chǔ)課程過多，專業(yè)實(shí)踐課相對較少。遼寧省職業(yè)教育還存在搞發(fā)展規(guī)劃、制定培訓(xùn)計(jì)劃的問題，缺乏因地制宜的靈活性。很多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)容上千篇一律，沒有制定出就業(yè)面廣、好就業(yè)的培訓(xùn)課程，導(dǎo)致貧困和農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)人缺乏參加職業(yè)教育的積極性。

三、遼寧省貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育對策研究

（一）政府統(tǒng)籌是貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的保障

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，將領(lǐng)導(dǎo)作為職業(yè)教育發(fā)展的決策者，又當(dāng)作落實(shí)者。在思想上重視、行動上支持，形成政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、教育協(xié)調(diào)、一校多制的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制。同時(shí)，要將中等職業(yè)學(xué)生招生當(dāng)作大事來抓，對職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、招生計(jì)劃、辦學(xué)條件等都進(jìn)行專門研究和具體落實(shí)，及時(shí)解決工作中的困難，確保貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）農(nóng)村女性是貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

強(qiáng)化各市、縣發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，更好地服務(wù)于農(nóng)村女性的職業(yè)教育。針對貧困和農(nóng)村地區(qū)的女性設(shè)置有針對性的課程，主要加強(qiáng)第二、三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)途徑。結(jié)合當(dāng)前市場需求，國民經(jīng)濟(jì)的增長主要依托于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)收增收，配置相應(yīng)課程適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。改變傳統(tǒng)思維模式，激發(fā)貧困和農(nóng)村地區(qū)女性的主觀能動性，幫助其成為自立自強(qiáng)的新時(shí)代女性。

（三）校企合作、保障就業(yè)是職業(yè)教育的重中之重

職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難問題不解決，難以保障貧困和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校的長久發(fā)展。校企合作是很好的辦學(xué)模式，聯(lián)合企業(yè)定向培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)和學(xué)校雙方共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場地，學(xué)校為企業(yè)輸送人才。不僅開拓了學(xué)生的就業(yè)途徑，更有利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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