做好測(cè)量管理體系認(rèn)證工作初探

徐云

摘 要：一個(gè)有效的測(cè)量管理體系能確保測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程適應(yīng)預(yù)期用途， 它對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)和管理不正確測(cè)量結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)是重要的。測(cè)量管理體系的目標(biāo)是管理由于測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程可能產(chǎn)生的不正確結(jié)果而影響該組織的產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系-測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》規(guī)定了測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備計(jì)量確認(rèn)管理的通用要求，提出了對(duì)測(cè)量過程、不合格測(cè)量過程、測(cè)量不確定度、測(cè)量體系的監(jiān)視等的要求。該標(biāo)準(zhǔn)自2003年12月26日發(fā)布，2004年3月1日實(shí)施以來，受到了廣大企業(yè)的關(guān)注。建立和實(shí)施測(cè)量管理體系在確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)能降耗，環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面具有較大的作用，特別是在當(dāng)前節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)刻，具有非常重大的意義。因此做好企業(yè)的測(cè)量管理體系認(rèn)證工作，促進(jìn)測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的全面開展，具有極為重要的作用和意義，也是今后一項(xiàng)非常艱巨的工作。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品檢測(cè)；測(cè)量管理；體系；問題；探討

一、認(rèn)證的目的是推動(dòng)企業(yè)測(cè)量管理體系認(rèn)證的關(guān)鍵。

測(cè)量管理體系認(rèn)證是企業(yè)的自愿行為，認(rèn)證的目的各有不同，概括起來主要有二種。第一種為以增強(qiáng)管理能力為主，以取得認(rèn)證證書為輔。這一種企業(yè)往往是管理者推動(dòng)測(cè)量管理體系認(rèn)證工作。企業(yè)在發(fā)展過程中真正認(rèn)識(shí)到原有的管理模式已不能適應(yīng)企業(yè)的管理需要，在某種程度上制約著企業(yè)的發(fā)展如家屬制企業(yè)，企業(yè)要想發(fā)展、加快發(fā)展必須要尋找一種先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用的管理方法，由此想到了測(cè)量管理體系認(rèn)證，但對(duì)測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程的管理還有局限性，再次想到了測(cè)量管理體系認(rèn)證。最高管理者處于主動(dòng)狀態(tài)，為了搞好測(cè)量管理，自覺、積極地建立和實(shí)施測(cè)量管理體系，并尋求通過認(rèn)證。第二類為以取得測(cè)量管理體系認(rèn)證證書為主，以增強(qiáng)管理能力為輔。這一類企業(yè)往往是受益者推動(dòng)測(cè)量管理體系認(rèn)證工作，主要是顧客在訂貨時(shí)要求供方出示測(cè)量管理體系認(rèn)證的證明，或者國(guó)家有關(guān)管理部門要求供方出示測(cè)量管理體系認(rèn)證的證明，供方為了滿足顧客和國(guó)家有關(guān)管理部門的要求，不得不尋求認(rèn)證。最高管理者處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)搞好測(cè)量管理，建立內(nèi)部測(cè)量管理體系，缺乏自覺性和積極主動(dòng)的精神。有的企業(yè)純粹是為了拿到一張證書，買證現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由此可見幫助企業(yè)樹立正確的測(cè)量管理體系認(rèn)證目的是做好測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府應(yīng)重視測(cè)量管理體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)測(cè)量管理體系認(rèn)證目的和意義的宣傳，在各方面給予一定的要求和扶持，如對(duì)參加企業(yè)資格（生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、資質(zhì)等）評(píng)審、產(chǎn)品名牌評(píng)比等企業(yè)要求通過測(cè)量管理體系認(rèn)證、對(duì)通過測(cè)量管理體系認(rèn)證企業(yè)在稅收、收費(fèi)等方面給予照顧或?qū)νㄟ^測(cè)量管理體系認(rèn)證企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等，以推動(dòng)測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的全面開展。

二、造就一批熟悉企業(yè)測(cè)量管理的人才是做好測(cè)量管理體系認(rèn)證的根本。

測(cè)量管理體系認(rèn)證是以GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系—測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》為依據(jù)的，要做好測(cè)量管理體系認(rèn)證工作必須有一批熟悉GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系—測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》懂測(cè)量管理的人才。因此，做好 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系—測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》宣貫和測(cè)量管理體系內(nèi)審員等培訓(xùn)工作非常重要，是開展測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的根本。臨安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自2005年以來非常重視測(cè)量管理體系認(rèn)證的培訓(xùn)工作。多次舉辦了測(cè)量管理體系和測(cè)量管理知識(shí)培訓(xùn)班，有100多人參加并取得了合格證書，為企業(yè)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證工作創(chuàng)造了良好的條件。但是測(cè)量管理體系認(rèn)證工作是一項(xiàng)以全員參與為基礎(chǔ)的持續(xù)改進(jìn)工作，測(cè)量管理體系需要不斷自我發(fā)現(xiàn)，自我改進(jìn)，自我完善，不斷提高。因此仍需加強(qiáng)測(cè)量管理方面的知識(shí)培訓(xùn)工作。一方面需要加強(qiáng)對(duì)已取證企業(yè)人員的知識(shí)強(qiáng)化和更新培訓(xùn)，另一方面需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)有意建立測(cè)量管理體系企業(yè)各類人員的培訓(xùn)工作，為企業(yè)培養(yǎng)具有較豐富測(cè)量管理知識(shí)的人才，為全面開展測(cè)量管理體系認(rèn)證工作打好基礎(chǔ)。

三、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的測(cè)量管理技術(shù)咨詢服務(wù)，是做好測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的基礎(chǔ)。

建立和實(shí)施測(cè)量管理體系是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，企業(yè)需要提供一定的測(cè)量管理技術(shù)咨詢服務(wù)，以便順利通過測(cè)量管理體系認(rèn)證。因此測(cè)量管理技術(shù)咨詢服務(wù)的質(zhì)量直接影響著測(cè)量管理體系的適宜性、充分性、符合性和有效性，從而影響著能否順利通過認(rèn)證。因此，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的測(cè)量管理技術(shù)咨詢服務(wù)是做好測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的基礎(chǔ)。1、必須選擇一個(gè)具有良好綜合素質(zhì)的咨詢師。目前市場(chǎng)上各種咨詢機(jī)構(gòu)繁多，咨詢師良莠不齊，因此，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真考慮，仔細(xì)辨別。首先應(yīng)確定咨詢機(jī)構(gòu)是否經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政主管部門備案，是否具有執(zhí)業(yè)資格；其次應(yīng)選擇具有測(cè)量管理體系實(shí)習(xí)審核員以上資格并認(rèn)真負(fù)責(zé)的咨詢師；第三應(yīng)簽訂測(cè)量管理技術(shù)咨詢服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保雙方的利益。2、認(rèn)真做好 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系—測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》宣貫培訓(xùn)。企業(yè)中層以上人員及有關(guān)技術(shù)、檢驗(yàn)、管理人員必須參加，最好能達(dá)到全員培訓(xùn)，時(shí)間不應(yīng)少于8個(gè)小時(shí)。3、幫助企業(yè)設(shè)置或調(diào)整適宜的組織機(jī)構(gòu)，配備充分的人員，明確其職責(zé)和權(quán)限。人是組織之本，只有他們的充分參與，才能給組織帶來最大的效益。適宜的組織機(jī)構(gòu)，合理的人員配置是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，只有明確各部門和各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限，才能充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和工作積極性，做好各自的工作。4、幫助企業(yè)按 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系—測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》的要求充分識(shí)別和確定測(cè)量管理體系所需的過程，特別是應(yīng)識(shí)別測(cè)量過程、確定關(guān)鍵測(cè)量過程，并明確控制方法和準(zhǔn)則。不同行業(yè)的企業(yè)，有不同的產(chǎn)品，測(cè)量管理體系所需的測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過程是不同的，相同行業(yè)的企業(yè)，有相同的產(chǎn)品，但企業(yè)文化、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等均不相同。因此，必須根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)品的特點(diǎn)來識(shí)別測(cè)量管理體系所需的測(cè)量過程，明確哪些是關(guān)鍵測(cè)量過程，有針對(duì)性地確定控制方法和準(zhǔn)則，做到既能達(dá)到有效控制的目的，又簡(jiǎn)單易行，操作方便。5、幫助企業(yè)編寫測(cè)量管理手冊(cè)和程序文件，并指導(dǎo)企業(yè)編寫作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)規(guī)范、管理制度、記錄表式等第三層次文件。測(cè)量管理體系文件是建立測(cè)量管理體系的基礎(chǔ)，沒有文件就不可能有完善的測(cè)量管理體系。只有基礎(chǔ)打好了，才能建造牢固的高樓大廈。因此，必須按 GB/T 19022-2003/ISO 10012-2003《測(cè)量管理體系—測(cè)量過程和測(cè)量設(shè)備的要求》的要求編寫測(cè)量管理體系文件，做到文件數(shù)量滿足測(cè)量管理體系要求，文件質(zhì)量詳略得當(dāng)，操作方便，控制有效。6、幫助企業(yè)做好測(cè)量管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)規(guī)范、管理文件等測(cè)量管理體系文件的培訓(xùn)、實(shí)施，作好有關(guān)記錄。文件是通過各級(jí)人員來貫徹和實(shí)施的。只有人人理解文件的精神，才能使文件得到有效的貫徹和實(shí)施，因此對(duì)各級(jí)人員做好測(cè)量管理體系文件的培訓(xùn)，尤為重要。記錄是測(cè)量管理體系文件得到有效貫徹和實(shí)施的證據(jù)。因此應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)記錄。7、指導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部測(cè)量管理體系審核、管理評(píng)審及糾正、預(yù)防措施，建立自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)測(cè)量管理體系的有效性。自我發(fā)現(xiàn)、自我完善機(jī)制功能發(fā)揮的好壞是衡量企業(yè)自救能力的重要指標(biāo)。自我發(fā)現(xiàn)、自我完善機(jī)制功能發(fā)揮好的企業(yè)，自救能力就強(qiáng)，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，持續(xù)改進(jìn)測(cè)量管理體系。因?yàn)樽稍儙熓恰帮w鴿牌”，一旦企業(yè)通過測(cè)量管理體系認(rèn)證，咨詢師就走了，而企業(yè)是“永久牌”，測(cè)量管理體系既要接受監(jiān)督審核和各種檢查，又要持續(xù)改進(jìn)，并取得效益。因此，在為企業(yè)提供測(cè)量管理技術(shù)咨詢服務(wù)時(shí)，不能為企業(yè)包辦內(nèi)部測(cè)量管理體系審核、管理評(píng)審及糾正、預(yù)防措施，而要教會(huì)企業(yè)自己如何做內(nèi)部測(cè)量管理體系審核、管理評(píng)審及糾正、預(yù)防措施，培養(yǎng)企業(yè)自己動(dòng)手的能力。只有這樣，才能使企業(yè)在咨詢師離開以后仍能正常實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)測(cè)量管理體系。8、指導(dǎo)企業(yè)做好測(cè)量管理體系認(rèn)證的準(zhǔn)備工作。9、指導(dǎo)企業(yè)做好測(cè)量管理體系認(rèn)證不符合項(xiàng)的整改工作。10、指導(dǎo)企業(yè)做好測(cè)量管理體系認(rèn)證后的測(cè)量管理體系實(shí)施、保持和改進(jìn)等工作。

四、做好對(duì)測(cè)量管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和通過測(cè)量管理體系認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督管理是促進(jìn)測(cè)量管理體系認(rèn)證工作健康發(fā)展的保證。

一個(gè)企業(yè)的測(cè)量管理體系建立和運(yùn)行情況的優(yōu)劣，首先處決于咨詢師的水平，然后才處決于企業(yè)自己的能力。所謂名師出高徒，一點(diǎn)不假。因此，必須加強(qiáng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢師的監(jiān)督管理。目前，咨詢機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)相壓價(jià)拉咨詢業(yè)務(wù)，勢(shì)必降低咨詢質(zhì)量。同時(shí)咨詢師的業(yè)務(wù)水平參差不齊，有相當(dāng)一部分是剛從學(xué)校畢業(yè)或參加工作不久的年輕人，其工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺一些，不可能為企業(yè)提供有效的咨詢。加強(qiáng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和人員資格管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是提高咨詢服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是企業(yè)測(cè)量管理體系的“考官”，其嚴(yán)厲程度直接影響企業(yè)測(cè)量管理體系的實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)企業(yè)對(duì)實(shí)施測(cè)量管理體系的自覺程度直接影響著測(cè)量管理體系的保持和改進(jìn)程度。因此，必須加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)督檢查和通過認(rèn)證企業(yè)測(cè)量管理體系實(shí)施、保持和改進(jìn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)通過測(cè)量管理體系認(rèn)證企業(yè)需要實(shí)行備案登記制度，取得測(cè)量管理體系認(rèn)證證書以后應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理備案登記手續(xù)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期或不定期地開展測(cè)量管理體系實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)有效實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)測(cè)量管理體系。

五、結(jié)束語：

綜上所述，只要我們本著全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜，因人制宜，有針對(duì)性地做好上述各方面的工作一定能促進(jìn)臨安市測(cè)量管理體系認(rèn)證工作的全面開展。

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