事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及對策

趙書先

摘要：現(xiàn)階段，在社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展下，事業(yè)單位也不斷提高了辦公水平，辦公條件更具現(xiàn)代化、信息化。事業(yè)單位在享受這些設(shè)備帶來便利的同時，也必須認真審視固定資產(chǎn)的閑置或浪費，提高對其的管理水平。本文結(jié)合筆者多年來的工作經(jīng)驗，就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了簡單的論述，并提出了針對性地建議，希望能引起相關(guān)管理人員的重視。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；分析

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理認識不足、管理不夠規(guī)范

基于目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，首要問題是單位對于“管理”重點的誤讀。固定資產(chǎn)管理作為單位財產(chǎn)監(jiān)管的方式，是該單位通過對固定資產(chǎn)的了解來掌握具體工作的運行。但是，普遍存在固定資產(chǎn)管理人員對此認知不足等問題。在管理過程中，精力過多集中在“購進”卻忽略“管理”的重要性。如果這種基本的固定資產(chǎn)增減以及出入庫管理工作都不能得到有效執(zhí)行，那么后續(xù)對本單位資產(chǎn)情況估計和財務(wù)決策都會出現(xiàn)失誤。并且，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)中又占據(jù)著絕大部分，它對單位的各項資金決策都起著重要的作用。因此，在思想方面提高行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理過程的重視，正確認識“管理”的含義，從而能防止固定資產(chǎn)價值的流失。

2.管理機構(gòu)不健全，管理不規(guī)范

從目前行政事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置來看，當前基本沒有設(shè)立專門的管理部門對固定資產(chǎn)進行監(jiān)管。大多數(shù)情況下，固定資產(chǎn)是由單位財務(wù)部門或是后勤部門代為管理，這就會造成管理混亂等問題?？上攵?，一旦遇到管理難題，就極可能出現(xiàn)部門之間推脫責(zé)任，使固定資產(chǎn)流失問題更易于發(fā)生。

當前時期下，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)以下幾個方面：①賬卡管理制度不夠完善；②固定資產(chǎn)登記不夠規(guī)范。筆者認為除這兩個方面外還有內(nèi)部權(quán)責(zé)不規(guī)范問題。很多單位甚至于缺乏基本的固定資產(chǎn)明細賬目和資產(chǎn)卡片，這使得賬卡不能相對應(yīng)，實際監(jiān)管的固定資產(chǎn)的數(shù)目有限。再加上日常登記不規(guī)范，使得固定資產(chǎn)數(shù)額出現(xiàn)錯誤，賬單不符等。另外，管理部門不獨立，使得固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生的權(quán)利和責(zé)任對應(yīng)不明。

3.固定資產(chǎn)購置和利用存在問題

正如在第一個問題中所闡述的，行政事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的“購進”，但是在購進過程中，購置數(shù)量和采購限額標準存在漏洞。所謂購置數(shù)量問題，它主要是體現(xiàn)在事業(yè)單位對于財政性資金的使用不規(guī)范。在對固定資產(chǎn)的采購過程中，有些采購限額標準本身就不夠明確，再加上采購人員操作不符合標準，使得行政事業(yè)單位成本支出大，收益小。

很多時候，行政事業(yè)單位購進固定資產(chǎn)的數(shù)目是較大的。再加上一些政策資金的投入和補足，會使得購置的內(nèi)容龐雜。然而實踐中，有些設(shè)備還從未投入使用就會因自然損耗和不符合實際使用目的被淘汰。這不乏存在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或是其他人員謀取私利的原因。因而，行政事業(yè)單位存在的固定資產(chǎn)利用率低下問題，是導(dǎo)致管理工作難以有效進行。

4.固定資產(chǎn)的核算方法滯后

“賬實相符、賬卡相符、賬賬相符”的固定資產(chǎn)管理原則，這個原則不僅僅適用于企業(yè)，也適用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。我們知道，固定資產(chǎn)在使用和管理的過程中會發(fā)生損耗。這時如果會計人員在登記過程中不計提折舊，就很難與賬面上的價值相對應(yīng)。再者，固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或是增值后，不能及時更新資產(chǎn)的價值，就會造成賬賬不符、賬實不符的現(xiàn)象。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化措施

1.強化對固定資產(chǎn)的管理意識

管理意識對任何管理工作都有著全局性、掌控性的作用，強化對固定資產(chǎn)的管理意識，必然能在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成一種“科學(xué)方法進行資產(chǎn)管理”的良好風(fēng)氣。對固定資產(chǎn)的管理意識不僅僅指認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，還包括對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類、功能、采購狀況、使用方法等相關(guān)基礎(chǔ)知識的了解。如何強化這種意識？首先，行政事業(yè)單位內(nèi)部的思想宣傳與思想教育很重要。行政事業(yè)單位在錄用工作人員后，應(yīng)當逐漸為其樹立愛護公共財產(chǎn)的觀念，在會議、宣傳標語等公共環(huán)境中，反復(fù)表明公共財產(chǎn)的重要性，讓員工認識到合理管理固定資產(chǎn)是每個人的責(zé)任。其次，將固定資產(chǎn)的內(nèi)容、類別做成宣傳手冊，將本單位的固定資產(chǎn)整理成冊，將每一項固定資產(chǎn)的價值、功能、使用方式都進行說明，將相關(guān)的規(guī)章制度和本單位的固定資產(chǎn)管理流程印制成冊，讓員工對本單位固定資產(chǎn)的學(xué)習(xí)滲透到日常工作中。

2.優(yōu)化管理機構(gòu)與管理人員

如果說管理意識是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的心臟，那么管理機構(gòu)與人員則是單位固定資產(chǎn)管理的身體。對固定資產(chǎn)而言，管理機構(gòu)與管理人員是其主體部分，如何管理、管理的效果如何，均離不開機構(gòu)與人員的參與。

實際上，我國行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中具體包括宏觀和微觀兩個層面。宏觀上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級行政事業(yè)單位應(yīng)當對固定資產(chǎn)實行分級管理，包括所有權(quán)與行政工作。分級管理中，各機構(gòu)應(yīng)當明確職責(zé)，發(fā)揮各自作用，財政部通過審核等手段進行監(jiān)督。微觀上，行政事業(yè)單位內(nèi)部要對部門與工作人員進行精細分工。預(yù)算、采購、固定資產(chǎn)分配、核算、監(jiān)督，都應(yīng)當具體化到不同部門。另外，應(yīng)當著力提高管理人員的管理素質(zhì)。單位定期安排相關(guān)人員參加培訓(xùn)，強化對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)，提升固定資產(chǎn)管理能力。逐漸根據(jù)需求提高固定資產(chǎn)管理人員的準入門檻。

3.合理購置和利用固定資產(chǎn)

購置與利用固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)管理的雙手，對其管理的操作流程集中體現(xiàn)于購置和利用環(huán)節(jié)?；谛姓聵I(yè)單位的性質(zhì)，很容易出現(xiàn)盲購濫用的現(xiàn)象。要實現(xiàn)合理購置，應(yīng)當在預(yù)算中嚴格規(guī)劃固定資產(chǎn)的購置數(shù)量與質(zhì)量水平，將活動范圍在可實施范圍內(nèi)降到最低。對于超預(yù)算的購置，需要經(jīng)過特定程序?qū)徟?，避免工作人員以牟利為目的購置固定資產(chǎn)后將其虛置。要實現(xiàn)合理利用固定資產(chǎn)，需要單位加強技術(shù)與制度支持，也需要全體員工的積極配合。單位員工在使用固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)當注意方式、方法，杜絕刻意損壞的現(xiàn)象。另外，在使用過程中，需要專門性技術(shù)人員進行定期檢測，單位應(yīng)當做到在部門對固定資產(chǎn)進行報修后及時檢修。為了對固定資產(chǎn)的購置與利用進行更加系統(tǒng)、全面的預(yù)算、監(jiān)督、核查，應(yīng)當利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將固定資產(chǎn)的購置數(shù)量、型號、使用情況全面入網(wǎng)，定期更新。

4.完善固定資產(chǎn)核算方法

固定資產(chǎn)核算是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的雙眼，單位固定資產(chǎn)管理的成效如何，核算結(jié)果可以通過最直觀的方式將其呈現(xiàn)。首先一些行政事業(yè)單位目前仍在實行的純?nèi)斯ず怂惴椒?，是不符合時代要求的。通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行準確核算，并將各級核算情況進行匯總交流，這是新時代固定資產(chǎn)核算方法的手段選擇。然后，在核算上，要明確規(guī)定固定資產(chǎn)核算的會計和財務(wù)處理。對固定資產(chǎn)所涉單據(jù)進行審核，嚴格對其進行核算。在具體核算流程上，單位應(yīng)當根據(jù)自身特點進行核算，不斷提升自身核算流程的合理性。

結(jié)束語

綜上所述，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中占據(jù)著重要的地位，也是用來衡量事業(yè)單位經(jīng)濟實力的重要指標。在社會主義事業(yè)飛速發(fā)展的今天，如何實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理是每一個管理者不得不面臨的問題。因此，事業(yè)單位必須要嚴格審核自身存在的問題，積極引入現(xiàn)代化的管理理念，建立健全管理機制，提高工作人員工作意識，促使對固定資產(chǎn)的管理上升到一個新的階段，保證事業(yè)單位更好的發(fā)揮社會服務(wù)功能。

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