高校稅收管理存在的問題及對(duì)策研究

李燕

摘要：文章首先分析了高校收費(fèi)管理存在的問題，簡單說明目前高校收費(fèi)管理情況，并指出主要存在問題的原因，在此基礎(chǔ)上針對(duì)主要問題進(jìn)行探討，提出高校收費(fèi)管理工作的對(duì)策，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)論述完善收費(fèi)管理體制，提高收費(fèi)透明度和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，最后總結(jié)出高校結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)收費(fèi)管理，可確保教育事業(yè)的發(fā)展及高校順利的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；稅收管理；問題與對(duì)策

一、高校稅收管理存在的問題

（一）目前高校收費(fèi)管理情況

近年來高等教育備受關(guān)注，各大高校不斷加強(qiáng)師資力量，擴(kuò)大院校規(guī)模，使得高校學(xué)生數(shù)量大幅度增長，就一般高校而言，每年錄取學(xué)生加強(qiáng)多樣化，因此生源不斷增加，招生方向不僅僅停留在普通本科、?？茖W(xué)生和藝體類學(xué)生，還擴(kuò)展加收專升本類、高職院校、研究生、碩士等等，由于學(xué)生學(xué)歷的不同，所學(xué)專業(yè)的劃分，導(dǎo)致每類學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，再者有些學(xué)生分為貸款入學(xué)，貧困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)或部分減免，保送生等等，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到統(tǒng)一，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)多樣性，加之網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生在繳費(fèi)時(shí)已不僅僅限于現(xiàn)金，更多學(xué)生選擇刷卡等繳費(fèi)方式，從而又加劇財(cái)務(wù)人員結(jié)算統(tǒng)計(jì)工作，每年開學(xué)初期，就我院而言，上述問題致使財(cái)務(wù)人員工作量加大，任務(wù)繁重，不能在規(guī)定結(jié)算日期統(tǒng)計(jì)出我院收支情況，也為收費(fèi)管理工作造成一定困難，致使收費(fèi)工作無法達(dá)到預(yù)期效果。

（二）高校收費(fèi)體制不健全

就我院而言，收費(fèi)管理的首要存在的問題即為收費(fèi)體制不夠健全，沒有得到應(yīng)有的關(guān)注度，收費(fèi)管理工作并不是人們所想象中那樣簡單，其中摻雜著各類問題。在提及如何提高收費(fèi)管理工作質(zhì)量時(shí)，首先應(yīng)有一套健全的管理體制，嚴(yán)格遵守管理體制制度進(jìn)行管理才能做好管理工作。隨著我院不斷擴(kuò)大，各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也隨之增多，然而院校在收費(fèi)管理工作上使用的依然是舊收費(fèi)管理制度，對(duì)于新內(nèi)容沒有及時(shí)擴(kuò)充，由于舊的收費(fèi)管理制度標(biāo)準(zhǔn)單一，無法滿足學(xué)校發(fā)展變化情況。再者而言，大部分高校財(cái)務(wù)部門沒有設(shè)置專門收費(fèi)科室，更沒有專門人員負(fù)責(zé)管理收費(fèi)和保存收費(fèi)資料，使得收費(fèi)管理工作沒有針對(duì)性等，諸如此類問題都是高校收費(fèi)體制不健全的一種體現(xiàn)。另外高校進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，部分學(xué)生由于各種原因無法及時(shí)繳清費(fèi)用，在進(jìn)行結(jié)算工作時(shí)，也給收費(fèi)管理工作帶來一定程度上的難度，如果因?yàn)檫^多學(xué)生無法及時(shí)繳費(fèi)，欠費(fèi)過多，時(shí)間過長也會(huì)給學(xué)校發(fā)展帶來某種的影響，因此欠費(fèi)情況同樣成為收費(fèi)管理存在問題的一部分，而絕大多數(shù)高校并沒有將欠費(fèi)情況歸納至收費(fèi)管理工作當(dāng)中，對(duì)于欠費(fèi)情況沒有相關(guān)的管理?xiàng)l例，沒有采取相關(guān)措施及時(shí)追回，這些問題同樣為收費(fèi)管理工作增加了一定難度，也發(fā)展成為高校管理體制不健全原因之一。

（三）收費(fèi)方式存在的問題

在我院實(shí)際收費(fèi)管理工作中發(fā)現(xiàn)，在收費(fèi)方式上也存在一些問題?，F(xiàn)如今在收費(fèi)時(shí)很少一部分學(xué)生會(huì)采用現(xiàn)金支付，隨著社會(huì)的發(fā)展，銀行卡、信用卡等支付方式則最為普遍，雖說此類繳費(fèi)方式較為先進(jìn)，即便如此也存在一些問題。例如高校與銀行之間網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)間存在的差異可能會(huì)導(dǎo)致一部分?jǐn)?shù)據(jù)在傳輸過程中失敗或丟失，造成信息遺漏、缺失，得不到及時(shí)反饋，致使院校與銀行之間數(shù)據(jù)存在差異，無法及時(shí)得到更改。再者當(dāng)學(xué)生信息變動(dòng)時(shí)，銀行系統(tǒng)或?qū)W校系統(tǒng)不能跟隨變動(dòng)即時(shí)更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)上的偏差，則需重新錄入時(shí)，都會(huì)在某一程度上延誤繳費(fèi)時(shí)間，從而加大財(cái)務(wù)人員清算工作量，對(duì)賬任務(wù)量加劇，工作內(nèi)容繁瑣等一系列問題。由于過去學(xué)校學(xué)生來源方向較為單一，因此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差不大，因此沒有對(duì)收費(fèi)窗口進(jìn)行分類，今年來各大高校進(jìn)行擴(kuò)招，學(xué)生來源不盡相同，個(gè)院系也隨之增多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有較大差別，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在結(jié)算時(shí)任務(wù)加重，導(dǎo)致工作效率降低。

二、高校收費(fèi)管理工作的對(duì)策

（一）完善高校財(cái)務(wù)收費(fèi)管理體制

在高校不斷擴(kuò)大其規(guī)模之際，是否應(yīng)該著手于建立一套較為成熟的稅收管理體制呢？首先高校應(yīng)制定一套完整的管理體制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)將收費(fèi)管理制度進(jìn)行改善，收費(fèi)不應(yīng)單單體現(xiàn)在“收”上，更應(yīng)注重“管”，每一項(xiàng)收費(fèi)工作應(yīng)配備專有人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生學(xué)歷層次不同，專業(yè)不同，繳費(fèi)方式不同等進(jìn)行系統(tǒng)的區(qū)分，做到各盡其責(zé)，并制定一套詳細(xì)管理?xiàng)l例，按照條例嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理工作，高校在新學(xué)期收費(fèi)時(shí)，按照管理的細(xì)化開設(shè)不同繳費(fèi)窗口，按照規(guī)定有條不紊進(jìn)行繳費(fèi)，分類收費(fèi)，在繳費(fèi)后也應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)的保存等工作，逐漸建立一套從“收”到“管”再到“保”的完整管理體制，以此管理更有助于財(cái)務(wù)人員減輕工作量，提高其工作效率。

（二）提高高校收費(fèi)透明度

為提高收費(fèi)管理工作質(zhì)量，除應(yīng)完善管理體制外，更應(yīng)加強(qiáng)各部門之間管理工作，如財(cái)務(wù)部門與各學(xué)院之間等協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)用現(xiàn)有方便網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及繳費(fèi)流程整理清晰，在校園網(wǎng)站上公布信息，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)，若高校收費(fèi)不夠透明，也許會(huì)存在一些亂收費(fèi)現(xiàn)象，影響學(xué)校未來發(fā)展，或?qū)W生家長對(duì)于收費(fèi)信息不夠明確，當(dāng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變時(shí)，得不到最新信息，從而延期繳費(fèi)，同時(shí)也會(huì)為收費(fèi)管理工作帶來困難，因此應(yīng)讓高校學(xué)生及家長隨時(shí)查閱了解高校收費(fèi)情況及標(biāo)準(zhǔn)，以此提高收費(fèi)透明度。除在網(wǎng)絡(luò)上公布收費(fèi)信息，還應(yīng)在校內(nèi)同步信息，讓學(xué)生隨時(shí)方便了解院校收費(fèi)情況，也可學(xué)校與家長建立溝通群，在家長中同步信息，讓家長方便監(jiān)督院校收費(fèi)情況。為使收費(fèi)透明度提高，應(yīng)當(dāng)讓還未入學(xué)的學(xué)生對(duì)于院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所了解，因此在各大高校開展招生工作之時(shí)，在招生簡章上也應(yīng)有所體現(xiàn)。當(dāng)高校有收費(fèi)上變動(dòng)時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門審核，并告知學(xué)生、家長由此實(shí)行三維一體化式監(jiān)督，大大提高收費(fèi)管理透明度。

（三）跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)

現(xiàn)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各項(xiàng)工作離不開網(wǎng)絡(luò)，在收費(fèi)管理工作中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢(shì)，高校將按照各分院學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)間區(qū)別，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)管理制度體系。學(xué)校與銀行之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，數(shù)據(jù)可隨著更新變化及時(shí)傳遞，從微觀來看，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理收費(fèi)可方便學(xué)生繳費(fèi)，節(jié)省排隊(duì)時(shí)間，按照網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)制定流程，快捷方便進(jìn)行繳費(fèi)，方便查閱應(yīng)繳費(fèi)項(xiàng)目，一目了然；從宏觀來看，有利于高校收費(fèi)管理，提高財(cái)務(wù)人員工作效率，節(jié)省時(shí)間，更有助于各部門、各工作崗位協(xié)調(diào)發(fā)展。高校收費(fèi)管理工作從表面來看較為簡單，實(shí)則不然，收費(fèi)管理工作內(nèi)容十分繁瑣，需要通過院校內(nèi)各部門協(xié)調(diào)，還需與銀行，教育管理部門合作，因此更應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)普及，帶到院校日常工作之中，完善收費(fèi)管理制度體系，加強(qiáng)收費(fèi)管理，及時(shí)有效完成收費(fèi)工作，促進(jìn)高校發(fā)展，才能保證教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）開設(shè)分類收費(fèi)窗口

無論網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)還是人工收費(fèi)，都應(yīng)按照學(xué)生院系和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，進(jìn)行統(tǒng)一分類，按照細(xì)化后的分類開設(shè)繳費(fèi)窗口。例如，現(xiàn)有部分學(xué)生家庭貧困選擇貸款入學(xué)或減免學(xué)費(fèi)等情況，或住宿費(fèi)用，由于房間人數(shù)不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有所差別，若將諸如此類問題一同進(jìn)行收費(fèi)，勢(shì)必會(huì)加大財(cái)務(wù)人員工作量，繁重工作任務(wù)可能會(huì)導(dǎo)致計(jì)算失誤等錯(cuò)誤，從而影響高校發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)或人工收費(fèi)時(shí)按照分類窗口進(jìn)行選擇，將各項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注將有助于學(xué)生了解本人費(fèi)用情況，例如將各院系、本科、專升本、研究生、函授學(xué)生、藝體生、助學(xué)貸款生等，那么學(xué)生進(jìn)行繳費(fèi)時(shí)自然對(duì)各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一目了然，準(zhǔn)確找到自己應(yīng)繳費(fèi)窗口，對(duì)學(xué)生而言，可以節(jié)省大量時(shí)間用來學(xué)習(xí)或者個(gè)人興趣愛好，就高校而言也可方便對(duì)于收費(fèi)管理工作的進(jìn)行，當(dāng)有收費(fèi)變動(dòng)時(shí)也可提高更改收費(fèi)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)工作效率。

三、結(jié)語

隨著高校不斷擴(kuò)大其規(guī)模，為保證高校順利向上發(fā)展，在進(jìn)行收費(fèi)管理工作時(shí)更應(yīng)加大管理力度，在收費(fèi)時(shí)盡量快速，高質(zhì)量來完成工作。因此在確保收費(fèi)順利完成前提之下，應(yīng)著手建立一套完整的收費(fèi)管理體制，結(jié)合實(shí)際情況我院校逐漸意識(shí)到收費(fèi)管理工作不應(yīng)僅停留在收費(fèi)之時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門收費(fèi)工作管理辦公室，并在每次收費(fèi)前期有計(jì)劃的做好準(zhǔn)備工作，收費(fèi)時(shí)應(yīng)按照學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同而進(jìn)行有計(jì)劃分類進(jìn)行收費(fèi)，在繳費(fèi)結(jié)束后，應(yīng)妥善管理相關(guān)票據(jù)，并在還款期限到臨之際及時(shí)追回因家庭平困、學(xué)生貸款等欠費(fèi)問題，按照收費(fèi)管理制度妥善解決一系列在收費(fèi)管理工作之中存在的問題。為解決以上問題，就我院而言，列出以下幾點(diǎn)對(duì)策：首先是完善收費(fèi)管理體制，只有在一套有制度的條件下，才能提及院校順利發(fā)展，其次是保證收費(fèi)足夠透明，實(shí)行院校，教育機(jī)構(gòu)及學(xué)生家長三維一體式共同監(jiān)督，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)彌補(bǔ)不足之處，加之實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，建立院校與銀行網(wǎng)絡(luò)的鏈接，讓數(shù)據(jù)及時(shí)傳遞，信息資源得到共享，減輕財(cái)務(wù)人員工作量，節(jié)約時(shí)間，從而加強(qiáng)多方面管理，使院校教育工作不斷提高，積極發(fā)展。

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（作者單位：河南科技學(xué)院財(cái)務(wù)處）