家政亂象

秦夢琪

“6·22杭州豪宅縱火案”持續(xù)發(fā)酵，警方公告披露該戶保姆莫某晶有重大作案嫌疑。近年與保姆有關(guān)的惡性案件屢見報道，2015年廣州的“毒保姆”何天帶、陳宇萍案件亦曾引起全國轟動。保姆及其背后的家政行業(yè)再次被推到輿論的風(fēng)口浪尖。

隨著二孩政策的放開，許多家庭面臨“養(yǎng)老”與“育小”的雙重壓力，促使更多有能力的家庭借助家政服務(wù)來解決家務(wù)過重的負(fù)擔(dān)。月嫂與保姆服務(wù)站上了更大的需求風(fēng)口，家政服務(wù)業(yè)急速膨脹的背后，有著不容小覷的迷局亂象。

毒保姆世相觀

6月22日，杭州“藍(lán)色錢江”小區(qū)2幢1單元1802室發(fā)生大火，女主人及三個孩子葬身火海，而涉嫌縱火的是他們雇請的保姆，公眾嘩然。從警方公布的后續(xù)消息，保姆的偷盜、典當(dāng)、嗜賭為命，以及在廣東老家欠債來杭州等消息都被一一扒出。

據(jù)悉，保姆莫某晶是通過上海一家中介公司找到雇主林家，月工資7500元，此前已在林家工作近一年，相處狀況良好。上個月，莫某晶還以買房子的名義向林先生一家借款10萬元。經(jīng)警方詢問，保姆承認(rèn)還曾偷竊女主人名表及小孩手鐲，并拿去典當(dāng)。 之前曾卷入多次民間借貸糾紛，涉案金額超過12萬，而她選擇到杭州做家政服務(wù)正是為了躲債。

豪宅下的靈堂、悲慟與騷動，將家政業(yè)已有的亂象口子再次撕開。

作為O2O家政服務(wù)行業(yè)新晉“網(wǎng)紅”，月嫂與保姆服務(wù)自誕生之初便迎來萬千矚目?；诙⒄呷娣砰_以及老齡化問題的日趨嚴(yán)重，促使月嫂與保姆服務(wù)站上了更大的需求風(fēng)口，這個領(lǐng)域最需要“用心”。現(xiàn)實(shí)情況卻是，多數(shù)企業(yè)僅歡喜于用戶基數(shù)的爆發(fā)，急功近利下所親手炮制出的諸多行業(yè)亂象，一次次讓用戶感到“寒心”。

2014年12月16日，剛到雇主家當(dāng)保姆上班第4天的何天帶，以肉湯下毒、尼龍繩勒脖等方式，將70歲的雇主何老太殺害。庭審中，何天帶供述殺人的理由是為了提早拿到工錢。在該案偵查階段，何天帶曾供稱，在2013年6月至2014年12月間，自己曾用相同手法作案10起，其中2起未遂，8人被害。但因為被害人家屬未能及時發(fā)現(xiàn)可疑情況、死者尸體已經(jīng)火化等因素，導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)缺乏，檢察機(jī)關(guān)并未認(rèn)定這些案件。最終只就其中一起提起公訴。

另一“毒保姆”陳宇萍，被訴謀殺番禺區(qū)樟邊村馮家96歲老父一案也于2015年12月23日開庭審理。判決書顯示，2015年1月6日，被告人陳宇萍受雇到廣州市番禺區(qū)南村鎮(zhèn)始平大街一巷1號照顧時年97歲的被害人馮某。當(dāng)日，陳宇萍當(dāng)天即給被害人喂食藥物使其處于昏睡狀態(tài)，次日凌晨2時許，以掐頸的方式，殺死了馮某。最終法庭認(rèn)定被陳宇萍構(gòu)成故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身?！稄V州日報》曾披露，陳宇萍還涉嫌另外多單謀殺臨終老人的事件，經(jīng)陳宇萍照顧不久后死亡的事件已經(jīng)有6宗，但由于死者已經(jīng)火化，時間較為久遠(yuǎn)，缺失相關(guān)的證據(jù)而未被起訴。

兩個“毒保姆”來自相近地區(qū)，從同一家政公司上崗、作案時間相近、作案方式高度雷同，案件帶來的社會沖擊力，使得在網(wǎng)絡(luò)上每個轉(zhuǎn)載此新聞的跟帖都成千上萬。這也折射出家政行業(yè)的亂象與行業(yè)存在的監(jiān)管空白。

“喂不飽”的需求

除了線下網(wǎng)點(diǎn)和企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)公司從2013年開始集中進(jìn)入家政市場，它們幫助用戶通過APP平臺隨時預(yù)約阿姨上門清潔房間，在服務(wù)完成后給出所有用戶可見的評價。在2015年4月到7月短短3個月之間，e家潔、身邊家政、阿姨幫、阿姨來了等多家移動家政公司先后成立。58同城在2014年7月也上線了家政服務(wù)平臺“58到家”。

繼打車、外賣O2O席卷市場后，家政O2O開始成為資本追逐的焦點(diǎn)，幾乎每隔兩個月，就會有企業(yè)爆出巨額融資。其中e家潔和阿姨幫在一年半的時間里，完成了從天使輪到B輪的3次融資。2014年8月，阿姨來了宣布獲得來自清科創(chuàng)投的數(shù)百萬美元融資；10月，阿姨幫對外透露已完成B輪數(shù)千萬美元的融資，由祥峰投資領(lǐng)投；12月，云家政宣布已完成數(shù)千萬美元融資，投資方為藍(lán)弛創(chuàng)投。

資本青睞基于市場的基數(shù)。

截至2015年底，我國60歲以上的老年人已達(dá)2.2億人，占總?cè)丝诘?6%左右。同時，隨著二孩政策的放開，許多家庭面臨“養(yǎng)老”與“育小”的雙重壓力，促使更多有能力的家庭借助家政服務(wù)來解決家務(wù)過重的負(fù)擔(dān)。2017年6月8日商務(wù)部例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孫繼文介紹，中國家政服務(wù)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，預(yù)計“十三五”期間，家政服務(wù)市場將保持20%以上的高速增長。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014 年，全國家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到 2304 億元，2015年達(dá)到2764億元，而2016年全國家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入則達(dá)到了3500億元。

目前，以家政業(yè)為主的家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)近50萬家，從業(yè)人員達(dá)2000萬人，市場仍供不應(yīng)求，面臨高達(dá)40%左右的巨大缺口。

供不應(yīng)求的結(jié)果是家政行業(yè)的薪資一路上漲。上海、北京等一線城市居家保姆平均月薪達(dá)6000元，月嫂、母嬰護(hù)理等崗位的月薪超過8000元，一些具有職業(yè)技能的“金牌保姆”月薪甚至達(dá)到兩三萬元。

巨大的市場需求也帶來了巨大隱患。月嫂上崗前須經(jīng)過專業(yè)母嬰生活護(hù)理培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。例如掌握產(chǎn)后調(diào)理，人工喂奶，嬰兒拍嗝，撫觸，臍帶護(hù)理等專業(yè)知識，而在杭州朝暉二區(qū)內(nèi)的朝暉家政服務(wù)市場約100平方米的空間內(nèi)，十幾家小型家政機(jī)構(gòu)“擠”在一塊。當(dāng)被問到“月嫂上崗前是否接受過職業(yè)技能培訓(xùn)”“是否有相關(guān)證件”時，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示“證不重要，一個假證幾天就能辦好”。

此外在廣州家政從業(yè)者50萬到60萬人中，行業(yè)協(xié)會對部分人員進(jìn)行考核，合格率僅58%，且90%的投訴來自單干的“黑戶”。無論線上還是線下，家政行業(yè)信用體系的建立、行業(yè)如何監(jiān)管仍是問題。

行業(yè)立法的現(xiàn)實(shí)與預(yù)期

早在2000年，我國就將“家政服務(wù)員”規(guī)定為正式職業(yè)，納入國家職業(yè)資格證書制度管理。如《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》將母嬰生活護(hù)理服務(wù)共分為六級，其中一星級為最低等級，金牌級為最高等級。如今，整個家政服務(wù)業(yè)的職業(yè)化程度與社會期待仍然相距甚遠(yuǎn)。

隨著媒體對家政公司亂象的曝光，社會上對無良保姆的關(guān)注度顯著上升。北京博主曝光保姆虐童事件，育兒嫂先后對六個月大的孩子做出扭動脖子、拍腦袋等行為，造成孩子后腦輕度水腫。福州張先生在自家監(jiān)控中看到，保姆不僅動手打了他1歲多的孩子，還捏鼻強(qiáng)灌米糊，令孩子差點(diǎn)窒息。去年五月，重慶一名兒童遭保姆虐待，導(dǎo)致全身100多處傷痕。讓人不禁發(fā)問中國的保姆業(yè)為何就培育不出像“菲傭”那樣規(guī)?；邔哟蔚膶I(yè)隊伍。

有證書并不代表真正合格，家政服務(wù)員還需有責(zé)任心和動手能力?！凹艺?wù)員大多來自農(nóng)村地區(qū)，自身素質(zhì)不高且文化程度較低，不少人未接受過任何職業(yè)道德、專業(yè)技能培訓(xùn)?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所副研究員支振鋒說。

市場用工量需求越來越大，勞動資源卻越來越短缺，尤其是之前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在脫貧之后，不愿再出來打工，供需矛盾越來越尖銳。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，家政服務(wù)員90%為進(jìn)城務(wù)工婦女，初中以下文化程度占60%，17%的人“從未參加過培訓(xùn)”，63%的被調(diào)查者“只接受過一次培訓(xùn)”，受調(diào)查的從業(yè)人員持證上崗率不足10%。

目前對家政行業(yè)的監(jiān)管卻近乎“真空”，雖有文件明確規(guī)定，家政行業(yè)受商務(wù)、勞動、工商、民政等部門監(jiān)管，多家政府部門的工作人員都不知其所在部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。此外在對十余家家政公司走訪調(diào)查中，被訪者“不知道歸屬哪個政府部門管”，也不知道“行業(yè)協(xié)會在哪里”。

因此，業(yè)內(nèi)專家不斷呼吁，盡快建立準(zhǔn)入機(jī)制，提高家政企業(yè)和服務(wù)人員的準(zhǔn)入門檻，開展有針對性的培訓(xùn)，并定期進(jìn)行復(fù)查更新考核內(nèi)容。相關(guān)部門加速行業(yè)立法，規(guī)范家政市場，將準(zhǔn)入機(jī)制、鑒定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、人身安全、社保、投訴機(jī)制等方面理清楚，做到有法可依。只有將這些重點(diǎn)和基本的需求保障好，才能有效遏制家政亂象的不斷蔓延。