人大代表為閔行檢察出謀劃策

韓笑

上海市閔行區(qū)人民檢察院作為全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)單位，面對(duì)人案矛盾突出、刑事犯罪發(fā)案數(shù)居高不下的形勢(shì)，認(rèn)真履行檢察職能，有力打擊各類刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力化解信訪矛盾，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督，在司法辦案、改革創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面走在了全市乃至全國(guó)前列。人大代表們?cè)诜e極評(píng)價(jià)檢察院工作的同時(shí)，也針對(duì)近幾年工作提出了中肯的意見(jiàn)與建議——

加大刑事犯罪打擊力度，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

代表們對(duì)上海市閔行區(qū)檢察院深入推進(jìn)“平安閔行建設(shè)”表示了肯定。他們認(rèn)為檢察院工作緊扣中心，著眼于服務(wù)閔行建設(shè)大局，圍繞閔行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履行檢察職能，面對(duì)人案矛盾突出、刑事犯罪發(fā)案數(shù)與辦案難度不斷提升的形勢(shì)，多措并舉，在打擊多發(fā)性犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及其他侵害群眾利益犯罪、破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪方面，做到了“打擊犯罪有力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有貢獻(xiàn)，履職成效明顯”，為閔行經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了很好的保障作用。

人大代表張?jiān)路?、周卓?qiáng)、劉軍希望檢察院今后能夠加大對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，震懾犯罪，保護(hù)百姓利益；人大代表熊小華建議加大對(duì)金融詐騙、侵害民生類案件的懲處力度，并加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及對(duì)經(jīng)商企業(yè)的法律保護(hù)；人大代表劉錦榮、康正石希望能夠加大對(duì)民企保障力度，特別是加大對(duì)民企中職務(wù)犯罪查辦力度；人大代表張亞江建議加大對(duì)惡性高利貸問(wèn)題公安立案難問(wèn)題的研究，有針對(duì)性地采取措施；人大代表?xiàng)钣陆ㄗh法檢加大打擊虛假訴訟力度。隨著信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，部分代表建議檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)用的投入，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件建設(shè)，提高辦案效率。

加大職務(wù)犯罪懲防力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

代表們肯定了閔行區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹中央反腐倡廉戰(zhàn)略和決策部署，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，扎實(shí)推進(jìn)反貪查案的工作。代表們認(rèn)為檢察院依法查處了上海光明乳業(yè)公司原總裁郭本恒、申虹投資發(fā)展有限公司原業(yè)務(wù)總監(jiān)兼計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)徐肖海、華漕鎮(zhèn)原黨委書(shū)記陸根龍受賄案等一系列大案要案和窩串案，并在涉農(nóng)惠民、社會(huì)保障、拆違和環(huán)境整治等民生領(lǐng)域查處職務(wù)犯罪案件32件39人，有力地震懾了腐敗分子。他們表示檢察院深入推進(jìn)預(yù)防工作，在職務(wù)犯罪預(yù)防誡告制度、社區(qū)檢察室的基層職務(wù)犯罪預(yù)防社會(huì)化工作方面發(fā)揮了良好的警示和教育作用，也取得了良好的效果。

強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義

人大代表屈廣軍、周郁生建議檢察院要繼續(xù)提高監(jiān)督能力，發(fā)出檢察建議后要持續(xù)跟蹤后續(xù)落實(shí)的情況；人大代表金莉萍表示要加大對(duì)政府相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，完善行政執(zhí)法與行政司法銜接機(jī)制，監(jiān)督督促行政執(zhí)法部門(mén)提高證據(jù)規(guī)格意識(shí)，完善執(zhí)法程序意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政。人大代表姚文懿著重強(qiáng)調(diào)了檢察機(jī)關(guān)要更關(guān)注行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)食品、衛(wèi)生、環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行的執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在發(fā)出檢察建議的同時(shí)可以向代表們進(jìn)行反饋。人大代表?xiàng)詈Ｒ矎?qiáng)調(diào)了法律監(jiān)督數(shù)據(jù)要有對(duì)比，凸顯監(jiān)督成效。

深化司法改革，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展

代表們認(rèn)為閔行區(qū)人民檢察院在檢察長(zhǎng)直接辦案方面卓有成效。如2015年5月底發(fā)生的一起涉及146名工人的惡意欠薪案件。本案依法啟動(dòng)刑事偵查程序后，閔行區(qū)人民檢察院迅速派員提前介入引導(dǎo)偵查。就這一受民眾關(guān)注度高且敏感的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案，人大代表們表示閔行區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)親自出庭支持公訴，起到了很好的示范作用。

人大代表吳金妹認(rèn)為隨著司法改革的深入開(kāi)展，要提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，確保司法工作更高效有序的開(kāi)展。司法改革后也應(yīng)根據(jù)分類人員承擔(dān)不同的責(zé)任，有差異提高待遇，不能搞一刀切避免造成優(yōu)秀人員流失。有人大代表建議要進(jìn)一步健全司法改革的配套制度，形成一套科學(xué)合理的體系，保障檢察隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保檢察職能在司法改革背景下得以充分體現(xiàn)；另有人大代表建議司法改革要更多的體現(xiàn)司法公開(kāi)，要加強(qiáng)內(nèi)部的約束機(jī)制。

一位區(qū)人大代表強(qiáng)調(diào)了要研究解決“案多人少”的難題。當(dāng)前的速裁程序試點(diǎn)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的探索已大大節(jié)省了司法資源，提高了辦案效率。要進(jìn)一步在體制機(jī)制上進(jìn)行深入研究，想方設(shè)法從根本上解決“案多人少”問(wèn)題，體現(xiàn)司法改革成效。他認(rèn)為閔行區(qū)檢察院在年初全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作以來(lái)，至今年3月底，已適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度辦理案件39件46人，呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)效果。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在我國(guó)刑法和刑訴法領(lǐng)域均已呈現(xiàn)大勢(shì)所趨的態(tài)勢(shì)。該制度的探索及最終確立，必將有利于優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，從而促進(jìn)司法的實(shí)體公正和程序公正。閔行區(qū)檢察院簽約10名值班律師定期定點(diǎn)介入審查起訴環(huán)節(jié)參與見(jiàn)證具結(jié)，審查嫌疑人是否自愿認(rèn)罪，并聽(tīng)取值班律師對(duì)嫌疑人定罪量刑的意見(jiàn)。對(duì)于不認(rèn)罪案件，聯(lián)合值班律師釋明此項(xiàng)制度具有“時(shí)間從快，刑罰從寬”的訴訟優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)嫌疑人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰。他認(rèn)為借力于值班律師，將更加有助于制度適用。

加大檢務(wù)公開(kāi)力度，提升司法公信力

有人大代表建議檢察院要在提升司法公信力上下工夫，要提高公開(kāi)力度，提升老百姓的支持理解度；人大代表孫衛(wèi)紅、周郁生認(rèn)為閔行區(qū)人民檢察院積極應(yīng)對(duì)開(kāi)放、透明、信息化司法環(huán)境的挑戰(zhàn)，在陽(yáng)光辦案上做了很好的探索，建成并啟用集司法、服務(wù)、公開(kāi)于一體的司法辦案區(qū)，促進(jìn)司法辦案活動(dòng)更加透明、規(guī)范，尤其是通過(guò)舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，先后邀請(qǐng)88批次1300余人參與，成效顯著。

加大教育保護(hù)力度，保障未成年人健康成長(zhǎng)

未成年人的保護(hù)與教育也深受代表們的重視。人大代表梅玉彬、范金秋、呂晨霞、杜逢辰希望加大進(jìn)校園進(jìn)行普法的宣傳力度，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防，同時(shí)提高未成年人的防范意識(shí)，防止未成年人被欺詐并學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己；人大代表金祖權(quán)、蔣雯建議加強(qiáng)未成年人校園暴力關(guān)注度，打擊要有的放矢，重保護(hù)輕打擊；人大代表高楊則表示要從保護(hù)未成年人未來(lái)工作和發(fā)展的角度做工作，對(duì)有些比較輕的犯罪，建立“檔案封存”制度；人大代表張蔚建議檢察院團(tuán)委與學(xué)校建立對(duì)接，使學(xué)生能與檢察官面對(duì)面互動(dòng)，遠(yuǎn)離暴力犯罪，邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)檢察院，感受法律莊嚴(yán)。

加強(qiáng)普法宣傳，提高群眾守法意識(shí)

人大代表徐培紅建議檢察院加大對(duì)檢察工作的宣傳力度，要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)發(fā)布各類信息，讓更多百姓懂法、信法、守法；人大代表姚時(shí)憶建議檢察院靈活運(yùn)用典型案例進(jìn)行釋法說(shuō)理，加大宣傳效果。同時(shí)要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校進(jìn)行法制宣傳工作；人大代表慧云戀、姚惠琴也表示檢察院應(yīng)加大案例宣傳力度，比如利用司法平臺(tái)對(duì)詐騙、醉駕等進(jìn)行法制宣傳，并建議檢察院就土地動(dòng)遷方面的腐敗案件進(jìn)行案例教育宣傳，使動(dòng)遷工作更加陽(yáng)光公開(kāi)公正。

加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍綜合素能

人大代表們認(rèn)為閔行區(qū)人民檢察院在抓好辦案的同時(shí)，始終堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍放在突出位置，努力提高干警綜合素能，隊(duì)伍素質(zhì)也有顯著提升，2012年以來(lái)獲得各類榮譽(yù)230余項(xiàng)?！皺z察院隊(duì)伍建設(shè)抓得緊，干警作風(fēng)務(wù)實(shí)、綜合素質(zhì)高。特別是司法責(zé)任制實(shí)施后，檢察官肩上的擔(dān)子更重了，但是檢察官們保持工作熱情不減，檢察隊(duì)伍總體穩(wěn)定令人敬佩。此外，檢察院重視對(duì)青年干部的培養(yǎng)，人才梯隊(duì)搭建得好?！辈糠秩舜蟠砣绱嗽u(píng)價(jià)道。

人大代表梅玉彬、程華豐、孫衛(wèi)紅認(rèn)為司法改革后，“兩院”的實(shí)際待遇增加較少，檢察官壓力增大，建議政府部門(mén)多從物質(zhì)和精神上關(guān)心司法干部，保障優(yōu)秀人才不流失；人大代表瞿俊、熊小華建議“兩院”要抓好隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，提高檢察官的辦案能力和辦案質(zhì)量，要做到人員晉升與工作業(yè)績(jī)相匹配；人大代表張靈芳建議對(duì)各種案件進(jìn)行分類，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，利用典型案例對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更好地把握案件，并建議提高敏感案件（類似雷洋案）的網(wǎng)絡(luò)宣傳、應(yīng)對(duì)能力，提高新媒體、多渠道的宣傳能力。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com