水利工程建設(shè)對(duì)我國農(nóng)田的影響探討

沈云

摘要： 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快，獲得了廣闊的發(fā)展空間，而水利工程建設(shè)則在其中發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。但是就當(dāng)前我國的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，盡管水利工程數(shù)量和規(guī)模在不斷增長(zhǎng)，但是服務(wù)方面則是呈現(xiàn)出一種薄弱趨勢(shì)。本文主要就水利工程建設(shè)對(duì)我國農(nóng)田的影響進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理的改善措施。

Abstract： With the rapid development of social economy in China， agriculture construction is accelerating the process， and has a broad development space， and the construction of water conservancy project is playing an important role in it. From the current situation of water conservancy project construction in China， although the number and scale of water conservancy projects is growing， the service is presented a weak trend. This paper mainly analyzes the impact of water conservancy project construction on farmland in China， and combined with the actual situation， puts forward reasonable improvement measures.

關(guān)鍵詞： 水利工程；農(nóng)田灌溉；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；水土流失

Key words： water conservancy project；irrigation；agricultural economy；soil erosion

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）21-0011-03

0 引言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)富強(qiáng)和國泰民安具有十分深遠(yuǎn)的影響，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是國家一個(gè)重要的戰(zhàn)略方針，同時(shí)也是其他產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源是農(nóng)業(yè)灌溉的保障，如果灌溉不充分，那么農(nóng)業(yè)自然無從發(fā)展。基于此，我國開始大力興建農(nóng)業(yè)水利工程，工程數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。此外，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，還可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)作用，避免水土流失，防風(fēng)固沙，具有十分深遠(yuǎn)的影響。由此看來，加強(qiáng)水利工程建設(shè)對(duì)我國農(nóng)田的影響分析十分關(guān)鍵，有助于為后續(xù)工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的參考依據(jù)。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作逐步推進(jìn)，開始朝著更高層次的方向發(fā)展，但同時(shí)，我國水利工程所面臨的形式十分嚴(yán)峻，需要在滿足農(nóng)田灌溉需求的同時(shí)，還要切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)能力，改善以往靠天吃飯的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從國家戰(zhàn)略層面上考慮，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略著手進(jìn)行，改善民生，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展[1]。農(nóng)田水利建設(shè)是為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)工作，主要是通過建設(shè)水利工程，改善以往不良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)提供更為堅(jiān)實(shí)的保障和服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)通過建設(shè)為農(nóng)田服務(wù)的水利工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉、除澇和抗旱等，為糧食增產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保證。同時(shí)，還可以通過水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的分布狀況予以改善，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定高產(chǎn)。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，通過引水、蓄水和調(diào)水等方式，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分布，提升水資源利用效率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

例如：引黃灌溉區(qū)屬于關(guān)鍵性的糧食產(chǎn)地，這個(gè)灌區(qū)具體涉及到較廣的灌溉范圍。具體在設(shè)計(jì)引黃灌區(qū)的水利設(shè)施時(shí)，依照整體性、繼承性與動(dòng)態(tài)性的宗旨來完成設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，對(duì)于引黃灌區(qū)設(shè)計(jì)了井渠雙灌的節(jié)水措施，通過運(yùn)用渠溝井低壓管的方式來達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。通過農(nóng)田水利工程建設(shè)，有助于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的保障和支持，提升糧食產(chǎn)量和安全，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展方式，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。

2 工程實(shí)例

霍城縣蘆草溝鎮(zhèn)別西阿尕什村的水利工程，主要是為了滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉而建立的，地處霍城北山溝灌區(qū)，水資源較缺乏，且項(xiàng)目區(qū)灌溉渠道未防滲，渠系建筑物使用多年，破損嚴(yán)重，加之項(xiàng)目區(qū)所在村莊經(jīng)濟(jì)較落后，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，至使項(xiàng)目區(qū)至今土渠運(yùn)行，渠道破損不堪，滲漏、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，至使農(nóng)作物得不到及時(shí)有效的灌溉，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上影響到該水利工程所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高[3]。

區(qū)域水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：引水支斗渠襯砌防滲5條，總長(zhǎng)13.1km；渠系建筑物96座，其中：?jiǎn)蜗蚬?jié)制分水閘26座，雙向節(jié)制分水閘4座，分水口47座，蓋板橋1座，涵管橋17座，退水閘1座。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉需求，預(yù)計(jì)灌溉面積為6000畝。當(dāng)?shù)?015年農(nóng)田水利灌溉情況如表1。

3 水利工程建設(shè)對(duì)我國農(nóng)田的影響

3.1 滿足農(nóng)田灌溉需求，降低旱災(zāi)危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了可以有效提升糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是必然選擇，主要是種植小麥、玉米和甜菜等農(nóng)作物，由于農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)于水資源需求較大，所以如果長(zhǎng)時(shí)間得不到充分的水源灌溉，將嚴(yán)重影響到農(nóng)作物產(chǎn)量。尤其是在干旱的季節(jié)，農(nóng)作物甚至無法正常生長(zhǎng)，從而導(dǎo)致大面積的農(nóng)作物死亡，農(nóng)民辛苦一年的勞動(dòng)被毀于一旦，帶來不可忽視的經(jīng)濟(jì)損失。

故此，農(nóng)田水利工程建設(shè)需要滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需要，在滿足農(nóng)作物灌溉需求同時(shí)，有效避免災(zāi)害發(fā)生，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)收入[4]。

3.2 改善農(nóng)田水質(zhì)

近些年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，水環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，對(duì)于水源水質(zhì)要求較高，如果水源出現(xiàn)污染，水環(huán)境遭到破壞，將嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?；诖耍|(zhì)矛盾帶來的問題愈加嚴(yán)峻，受到廣大農(nóng)民的關(guān)注和重視，對(duì)于試產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的影響十分深遠(yuǎn)。

3.3 節(jié)約農(nóng)田灌溉用水，提升水資源利用效率

節(jié)省農(nóng)業(yè)用水，可以有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。故此，應(yīng)該將農(nóng)村水利工程建設(shè)放在首要位置。加大節(jié)水技術(shù)的推廣力度，完善防滲渠配套設(shè)施，降低水資源的浪費(fèi)。尤其是在大澇之年，需要節(jié)約農(nóng)田灌溉用水，將多余的水分儲(chǔ)存起來，為后續(xù)農(nóng)田灌溉時(shí)隨時(shí)防水灌溉。在其他的苗木、瓜果和蔬菜種植中采用節(jié)水灌溉，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。大澇天氣是影響農(nóng)作物產(chǎn)量的主要因素之一，可能會(huì)造成農(nóng)田水土流失，從而破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。土層中的營(yíng)養(yǎng)成分流失，保護(hù)土層也被水沖走，農(nóng)作物的產(chǎn)量自然無法得到有效保證。基于此，可以加強(qiáng)渠道的建設(shè)，這樣在減少農(nóng)田營(yíng)養(yǎng)成分流失的同時(shí)，還可以提升水資源利用效率[6]。

3.4 排除了農(nóng)田大澇災(zāi)害

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、所建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位落實(shí)，切實(shí)提升水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作成效。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整，相應(yīng)的農(nóng)田灌溉和排澇工作提出了更高的要求，需要進(jìn)一步深化對(duì)灌溉和排水技術(shù)的研究。此外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促使農(nóng)田水利配套設(shè)施可以起到更積極的作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障和支持。未來農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，制定更加完善的農(nóng)田排澇能力標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉服務(wù)，降低澇災(zāi)為農(nóng)作物帶來的損失。

4 農(nóng)田水利工程建設(shè)的對(duì)策

4.1 健全和完善制度，明確產(chǎn)權(quán)主體

農(nóng)田水利工程建設(shè)中，由于產(chǎn)權(quán)不明確帶來了一系列問題，公地悲劇屢屢發(fā)生，嚴(yán)重抑制了其他投資主體的積極性?；诖?，應(yīng)該進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，明確產(chǎn)權(quán)主體，增加農(nóng)田水利工程建設(shè)投資量，影響較為深遠(yuǎn)[7]。適當(dāng)?shù)乜紤]到市場(chǎng)化因素，用債券的方式來籌集資金，以此來提升水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)于部分農(nóng)田水利工程而言，可以通過承包的方式運(yùn)作，切實(shí)提升用水效率。

4.2 持續(xù)深化改革，建立科學(xué)管理體制

農(nóng)田水利工程建設(shè)中由于經(jīng)費(fèi)投入不足，可能存在增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象，或是管理不當(dāng)帶來嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。為了解決此類問題，應(yīng)該持續(xù)深化改革，建立科學(xué)的管理體制。此外，還應(yīng)該大力推行現(xiàn)代灌溉技術(shù)，提升灌溉科技含量，節(jié)約水資源，提升農(nóng)業(yè)用水效率，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程作用。在條件允許時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)致力于修繕防滲渠，確保推行井渠結(jié)合的灌溉制度，在此前提下建成配套性的排水設(shè)施。

4.3 拓寬融資渠道，加大資金投入

農(nóng)田水利工程建設(shè)中，主要是以政府財(cái)政撥款為主，這種方式造成我國農(nóng)田水利工程建設(shè)不足的問題出現(xiàn)，如果長(zhǎng)期依靠政府財(cái)政支持，將會(huì)導(dǎo)致問題持續(xù)深化。故此，應(yīng)該擴(kuò)大政府在農(nóng)田水利工程建設(shè)中資金預(yù)算，根據(jù)實(shí)際工作情況，有重點(diǎn)的傾斜；構(gòu)建政府投資主導(dǎo)的多元化投資體系，確保各級(jí)地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)獲得充足資金的同時(shí)，按照誰投資、誰受益的原則，逐漸形成多元化主體參與的投資格局，進(jìn)一步拓寬融資渠道，促使農(nóng)田水利工程建設(shè)可以獲得更加充分的資金建設(shè)支持。

5 結(jié)論

綜上所述，水利工程建設(shè)中，應(yīng)該明確實(shí)力工程建設(shè)對(duì)于農(nóng)田的重要性作用和影響，擴(kuò)大政府投資預(yù)算，建立多元化的投資體制，促使水利工程建設(shè)獲得更加充分的資金支持，提升工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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