扶貧先扶親的扶貧辦主任

武軍壘

提起各級扶貧辦，大多數(shù)人會認(rèn)為這是一個(gè)清水衙門，然而對于新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明來說，“窮衙門”里照樣油水多。新疆自治區(qū)黨委第八巡視組對自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，一些老干部和群眾反映：時(shí)任自治區(qū)扶貧辦黨組書記、主任的趙國明，下去檢查工作時(shí)吃飯必喝酒，利用職權(quán)幫親家企業(yè)享受扶貧龍頭企業(yè)貼息高達(dá)數(shù)千萬元。后經(jīng)新疆自治區(qū)紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，趙國明不但存在上述問題，他還與人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，收受巨額賄賂。日前，受賄539萬元的趙國明被烏魯木齊市中級人民法院判處有期徒刑6年，并處罰金70萬元。

腐敗無處不在清

清水衙門水也渾

2015年3月17日至5月29日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委第八巡視組對自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

2016年4月20日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)的《扶貧先扶親他成了巡視組緊盯的“重點(diǎn)人”》一文，講述了新疆自治區(qū)黨委第八巡視組進(jìn)駐新疆自治區(qū)扶貧辦，經(jīng)過一個(gè)多月的不懈努力，將違紀(jì)問題嚴(yán)重的自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明拉“下馬”的過程，文中透露了趙國明“扶貧先扶親、吃飯必喝酒”等問題。

文章稱，第八巡視組進(jìn)駐自治區(qū)扶貧辦幾天，巡視組在與自治區(qū)扶貧辦干部談話中，趙國明這個(gè)名字頻繁被提起，遂逐漸成為巡視組緊盯的“重點(diǎn)人”。更有群眾頻繁的來信、來電、來訪，反映趙國明利用職務(wù)上的便利搞人情資金和人情項(xiàng)目、違規(guī)選拔任用干部、生活作風(fēng)等方面的問題。

第八巡視組組長孫振達(dá)決定，從自治區(qū)扶貧資金的分配和使用入手，查閱自治區(qū)扶貧辦近十年來的資料。隨著工作不斷深入，一份份重要信息和資料源源不斷地向巡視組傳來。經(jīng)過巡視組一個(gè)多月的不懈努力，趙國明涉嫌受賄的問題線索越來越清晰。

2015年8月4日，新疆自治區(qū)紀(jì)委對趙國明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。第二天，新疆自治區(qū)紀(jì)委發(fā)布消息稱：新疆自治區(qū)扶貧開發(fā)辦黨組書記、主任趙國明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前，正接受組織調(diào)查。

吃飯必喝酒 生活作風(fēng)風(fēng)不檢點(diǎn)

趙國明，滿族，1955年7月出生于甘肅武威，曾長期在基層工作；2002年12月任新疆自治區(qū)扶貧辦主任（副廳級）；2008年2月任新疆自治區(qū)扶貧辦主任（正廳級）；2009年2月任新疆自治區(qū)扶貧辦黨組書記、主任。

就在趙國明被查幾天前的2015年7月28日，趙國明一行到烏什縣開展扶貧工作調(diào)研，這也是他最后一次公開露面。

趙國明下去檢查工作時(shí)，經(jīng)常喝得酩酊大醉，這讓接待者只能“舍命陪君子”。把趙國明伺候舒服了，他們的扶貧項(xiàng)目和扶貧資金也就有保障了。

新疆自治區(qū)黨委第八巡視組巡視自治區(qū)扶貧辦時(shí)，有群眾反映，趙國明喜歡喝酒。有一天臨近中午，他帶一名處長到某企業(yè)去吃飯，看到?jīng)]有上酒，就對企業(yè)老板說：“我們這個(gè)處長，沒有酒，不吃飯！”還有一次，趙國明到某地檢查工作，吃飯時(shí)該地主要領(lǐng)導(dǎo)沒有陪同，喝的又是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的酒，趙國明很不高興，當(dāng)場表示要調(diào)整該地的扶貧資金安排計(jì)劃。

一名群眾舉報(bào)稱：“趙國明不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪，生活作風(fēng)也不檢點(diǎn)！這樣的人怎么能稱得上黨的領(lǐng)導(dǎo)干部！”

經(jīng)新疆自治區(qū)黨委第八巡視組調(diào)查，群眾反映基本屬實(shí)。

2015年11月2日新疆自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布消息稱：經(jīng)查，趙國明嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上違背中央和自治區(qū)黨委的決策部署，故意作出與中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息等相關(guān)政策和規(guī)定相違背的決定。嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部。嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物，收受禮金。嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取國家財(cái)政撥款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)重違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系。

新疆自治區(qū)紀(jì)委指出，趙國明身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴(yán)重。經(jīng)自治區(qū)紀(jì)委常委會議研究并報(bào)自治區(qū)黨委常委會議審議，決定給予趙國明開除黨籍處分；由自治區(qū)監(jiān)察廳報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，給予其行政開除處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

扶貧先扶親 親家受益數(shù)千萬

2016年，新疆自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳攝制的警示教育片《扶貧，扶親！》主要講述趙國明幫助本不是扶貧對象的新疆哈密甲集團(tuán)有限公司（以下簡稱“哈密甲集團(tuán)”）非法爭取扶貧資金以及非法受賄的犯罪過程，提醒廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從中汲取教訓(xùn)，不能放松世界觀的改造，動搖理想信念，無視黨規(guī)黨紀(jì)。

哈密甲集團(tuán)，注冊資本1.8億元，資產(chǎn)總額8.9億元，員工2000多人，下屬6家子公司，是集種植、養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在哈密甲集團(tuán)網(wǎng)站宣傳中，該集團(tuán)是新疆自治區(qū)首家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，也是哈密地區(qū)唯一一家國家級重點(diǎn)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。哈密甲集團(tuán)特有的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，曾被中央電視臺新聞聯(lián)播頭條新聞報(bào)道。

據(jù)媒體報(bào)道，2003年3月，哈密甲集團(tuán)董事長韓某花費(fèi)3600萬元包下哈密一處萬畝草場，向銀行貸款8000萬元，從外地首批引種近11萬只羊，開始規(guī)模養(yǎng)羊。幾年后，隨著羊肉價(jià)格持續(xù)走低，他的資金鏈快要斷了。2006年韓某和地方政府簽訂扶貧協(xié)議，將價(jià)值3600萬元的8萬只羊全部免費(fèi)發(fā)放給當(dāng)?shù)氐陌傩铡ｍn某認(rèn)為，只要羊還在，他的希望就還在。

讓韓某想不到的是，他的這個(gè)扶貧舉動打動了當(dāng)?shù)卣瑸榱朔鲋@一家能夠帶領(lǐng)農(nóng)戶增收的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣群髱状谓o了韓某資金上的扶持。有了3000多萬元救急資金，韓某馬上開始收購羊腸，加工出口。到2008年，韓某的企業(yè)銷售收入兩億多元。

2006年，哈密甲集團(tuán)被新疆自治區(qū)扶貧辦上報(bào)至國務(wù)院扶貧辦，被認(rèn)定為國家級重點(diǎn)扶貧龍頭企業(yè)。

2015年3月，新疆自治區(qū)黨委第八巡視組對自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，有群眾憤慨地反映：“國家給農(nóng)民的錢，都肥了這些企業(yè)?！表n某是趙國明的親家，成為趙國明扶貧龍頭企業(yè)的最大受益者，2006年至2014年該企業(yè)累計(jì)享受扶貧龍頭企業(yè)貼息高達(dá)數(shù)千萬元。

經(jīng)新疆自治區(qū)黨委第八巡視組調(diào)查，趙國明不顧中央和自治區(qū)的扶貧政策，利用職務(wù)便利，隨意插手干預(yù)扶貧資金分配，挖空心思把自治區(qū)的扶貧重點(diǎn)向與自己有親屬關(guān)系和特定關(guān)系的私人企業(yè)主傾斜，肆意輸送利益造成政府財(cái)政貼息資金重大損失。

趙國明受賄判決書顯示，2009年至2015年期間，趙國明利用擔(dān)任新疆自治區(qū)扶貧辦主任的職務(wù)便利，為哈密甲集團(tuán)在扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息等方面謀取利益，收受該公司法定代表人韓某人民幣110萬元、港幣80萬元、歐元1萬、美元4000，以上折合人民幣184.48萬元。

受賄26起 涉案金額539萬元

2015年9月18日，趙國明因涉嫌受賄犯罪被新疆自治區(qū)人民檢察院刑拘，同年9月29日被執(zhí)行逮捕。2016年9月1日，烏魯木齊市人民檢察院就趙國明涉嫌受賄一案向?yàn)豸斈君R市中級人民法院提起公訴。

公訴機(jī)關(guān)指控，2009年至2015年間，被告人趙國明利用擔(dān)任新疆自治區(qū)扶貧辦主任的職務(wù)便利，為哈密甲集團(tuán)等企業(yè)及王某等個(gè)人在扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、承包土地、介紹工程、工作調(diào)動、職務(wù)晉升等方面謀取利益，收受他人財(cái)物共計(jì)539萬元，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙國明有自首、立功情節(jié)。

2016年10月26日，烏魯木齊市中級人民法院開庭審理趙國明涉嫌受賄案。

趙國明被控受賄26起，筆者發(fā)現(xiàn)，行賄者大都是以表示感謝和逢年過節(jié)、婚喪嫁娶為借口，而且基本上都是在人情世故中發(fā)生的。

2009年至2015年間，趙國明為新疆某消防工程公司項(xiàng)目經(jīng)理師某免費(fèi)租賃額敏縣農(nóng)業(yè)局1000畝示范田、協(xié)調(diào)該土地相關(guān)配套設(shè)施提供幫助。后來，師某向新疆伊犁某公司投入60萬元入股，其中30萬元是師某代趙國明入股的款項(xiàng)。就這樣，趙國明先后收受師某現(xiàn)金共計(jì)110.2萬元。

國家統(tǒng)計(jì)局新疆調(diào)查總隊(duì)辦公室副主任和副隊(duì)長證言證實(shí)：新疆自治區(qū)扶貧辦委托調(diào)查總隊(duì)做貧困監(jiān)測項(xiàng)目，為得到扶貧辦在撥付調(diào)查經(jīng)費(fèi)方面的幫助，從2008年至2013年，調(diào)查總隊(duì)送給趙國明現(xiàn)金6萬元。

2009年至2015年間，趙國明為自治區(qū)扶貧辦機(jī)關(guān)黨委專職副書記、宣教中心主任王某在工作調(diào)動及職務(wù)晉升等方面提供幫助，先后收受王某現(xiàn)金9.4萬元。在此期間，趙國明為福?？h扶貧辦在扶貧項(xiàng)目資金及該縣扶貧辦原主任張某女兒在自治區(qū)扶貧辦工作等方面謀取利益，先后收受張某現(xiàn)金19.3萬元、購物卡4萬元，合計(jì)收受財(cái)物23.3萬元。

2015年間，趙國明女婿何某，利用岳父職務(wù)便利，為察布查爾縣吳通源沙廠廠長董某在申請尼勒克縣木斯鄉(xiāng)水利工程扶貧資金建設(shè)方面謀取利益。趙國明知何某收受董某好處費(fèi)10萬元，未予退還上交。

趙國明妻子薛某證言證實(shí)：2008年他們在昌吉買別墅，趙國明向曾經(jīng)支持過扶貧項(xiàng)目的劉某借款40萬元，后來只歸還了20萬元。為女兒趙某在大連安排工作，趙國明又向劉某借10萬元錢。后因安排工作沒辦成，10萬元被退回來，趙國明沒有還給劉某，而是用于炒股、購買基金。

對于26起受賄事實(shí)，趙國明當(dāng)庭表示沒有異議，愿認(rèn)罪服法，請求從寬處罰。

烏魯木齊市中級人民法院審理認(rèn)為，被告人趙國明身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，受賄539萬多元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人在被調(diào)查期間，主動交代辦案單位未掌握的26起受賄事實(shí)，屬于自首。同時(shí)，趙國明檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)。被告人現(xiàn)已退賠全部贓款贓物及繳納全部罰金，有悔罪表現(xiàn)，依法可減輕處罰。

日前，烏魯木齊市中級人民法院以受賄罪判處趙國明有期徒刑6年，并處罰金70萬元；扣繳在案的受賄所得，由扣繳單位上繳國庫。