對電網(wǎng)基建項目財務管理工作的幾點思考

宋彩華

摘 要：隨著我國電力行業(yè)的逐步發(fā)展和國家體制的不斷改革，電力企業(yè)得到了極大的發(fā)展。隨著全國電網(wǎng)的不斷擴充，電網(wǎng)基礎項目數(shù)量日益增加，因此，做好電網(wǎng)基建項目財務管理工作對于電力企業(yè)的發(fā)展來說至關重要?；诖耍疚膹碾娋W(wǎng)基建財務管理概述入手，并對電網(wǎng)基建財務管理工作中缺陷及應對措施進行分析，以供參考。

關鍵詞：電網(wǎng)基建項目；財務管理；缺陷；應對措施

一、電網(wǎng)基建財務管理概述

基建財務是財務系統(tǒng)中很特殊的一個業(yè)務內(nèi)容。由于國家的經(jīng)濟體制以及財政體制的許多重大改革實施，以及各種不同形式的基礎建設遵循的體制共性也有著諸多的問題。特別是電力建設的投資，因其項目巨大、資金龐大，所面臨的問題也相對復雜。只有在建設單位、主管部門以及財務管理的有效監(jiān)督下，才能使巨大的電力建設投資完整地將貨幣資金轉化為實物形態(tài)。

眾所周知，基建財務是一個單位共同的 經(jīng)濟行為的效果的直接體現(xiàn)，在電力的基建項目管理過程中的后續(xù)負面結果，往往體現(xiàn)在財務上。資金使用效果的好與壞、投資效益的高與低，很大程度上取決于財務管理水平的高與低。更為重要的是，應當保障電力工程建設能夠順利地實施?；ㄘ攧詹煌谄渌攧?，其主要負責的是在建工程的相關財務，其內(nèi)容包括：第一，管理電力基建項目的工程款、撥入、結算以及支付；第二，制定電力基建財務的工作計劃；第三，電力基建項目的參與，其中包括合同簽訂、預算、決算、驗收以及審核；第四，制定電力基建財務的相關制度；第五，監(jiān)督電力基建合同中的內(nèi)容和執(zhí)行情況；第六，有關電力基建財務事項的其他工作等。

電力企業(yè)基建財務管理的目標可以分為兩方面。一方面，控制電網(wǎng)基建工程的項目成本，確保電網(wǎng)基建項目的資金和工程物資能夠充足且安全。因此，為實現(xiàn)這一目標，電力網(wǎng)基建財務管理工作的從業(yè)者應當嚴格審查，必要時應當及時追蹤，避免浪費。必須嚴格地遵守規(guī)章制度。另一方面，將電力企業(yè)的現(xiàn)有資源進行優(yōu)化配置，目的在于增加電力企業(yè)效益和社會效益，整合利用企業(yè)的資源。在工作過程中，應當對投入的規(guī)模加以控制，謹慎選擇即將投入的項目，精準地把握投資的方向，做好未來的風險預期，并且將風險控制到最低限度。為實現(xiàn)這些目的，重點在于電力基建項目的規(guī)劃、預算以及抉擇的準確性。

二、電網(wǎng)基建項目財務管理缺陷

（一）基建項目設計中的缺陷

電網(wǎng)企業(yè)在運行過程中，控制基建項目設計工作是企業(yè)內(nèi)部專門部門來實施的，與此同時，財務部門在運行中也充分發(fā)揮了輔助的作用。然而，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營過程中的關鍵管理部門中，財務部門監(jiān)督財務的職能并沒有充分發(fā)揮出來，在支付資金、簽訂合同以及工程結算的過程中，都存在作用被削弱的現(xiàn)象。

（二）實際建設環(huán)節(jié)中的缺陷

盡管企業(yè)方面加大了對竣工決算報告編制情況的重視，并有針對性的進行了深刻，但是竣工決算環(huán)節(jié)始終存在以下缺陷：首先，當基建工程整體投入施工以后，部分工程費用的結算嚴重缺乏及時性；其次，編制工程竣工決算報告的人員素質(zhì)有待提升，質(zhì)量較低的編制內(nèi)容，不利于提升竣工后資產(chǎn)移交過程管理的質(zhì)量

三、電網(wǎng)基建項目財務有效管理的措施

（一）夯實基建財務管理基礎

首先，深化基建財務制度建設，建立完善的基建財務項目全過程管理制度，制定詳細的基建財務管理工作流程，對基建財務管理過程中的相關職責、權限作出明確性的劃分；其次，基建標準成本的全過程運用在投資規(guī)劃與資本性支出預算、概算管理、工程實施、工程結算、竣工決算各階段中，全過程應用基建標準成本。通過造價內(nèi)部控制目標的導入、工程成本預警及性能的對比淺析，從而促使工程建設管理過程中的問題得到有效解決，把基建標準成本作為電網(wǎng)基建成本預測、分析、控制與評價的基本參考標準，從而促使項目成本達到最佳成效；最后，對項目資金進行動態(tài)化掌控從工程竣工決算的時間要求入手，通過系統(tǒng)實施項目到期閉合功能，不斷完善工程項目輔助轉資功能，加強工程轉資管理，進而促使財務決算編制與結轉資產(chǎn)工作效率及精準度得到顯著性提高。

（二）強化基建全過程財務管理

首先，管理人員要做到積極配合其他部門，共同做好電網(wǎng)規(guī)劃過程中的經(jīng)濟性分析與客觀評價，不斷優(yōu)化電網(wǎng)投資規(guī)劃，對資金的流向問題進行科學合理化的引導，從而促使項目投資產(chǎn)出水平得到進一步提高，避免不必要的工程項目投資；其次，財務人員做到工程初步設計概算的積極配合，強化工程建設預算管理力度，對各項費用的投入及使用情況進行嚴格審查。財務管理人員對概算審查工作做到第一時間把握工程實際情況、工程建設主要內(nèi)容、投資情況等，為接下來工程財務管理工作的有效開展打下良好的基礎，做好電網(wǎng)工程建設管理風險的有效性防御；最后，對電網(wǎng)基建財務情況進行稽核，把握好工程管理內(nèi)部制度與工程財務管理方法的具體執(zhí)行狀況，同時對工程資金的到位、管理與使用情況進行系統(tǒng)性的淺析。針對稽核工程管理過程中存在的問題和薄弱點，對當下的基建財務管理工作進行進一步改進和優(yōu)化。

四、結語

總而言之，隨著電網(wǎng)企業(yè)的不斷發(fā)展，電力市場的競爭日益激烈，面對此種形式，電網(wǎng)企業(yè)必須妥善做好財務管理工作，尤其在構建基建項目過程中，必須加強成本管控力度，以大幅度的節(jié)省基建項目成本，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。

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