土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)與思考

燕艷

摘 要：由于第二次全面展開的土地調(diào)查，人們對(duì)土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系給予了更多的關(guān)注。本文基于對(duì)土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)進(jìn)行了深入研究，從區(qū)域范圍、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及技術(shù)手段等方面對(duì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系作了綜合討論和評(píng)述，并分析了目前土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系建構(gòu)中存在的問(wèn)題，從而為生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的持續(xù)發(fā)展和研究提出了一些參考意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：土地利用；生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)；體系建構(gòu)；問(wèn)題及建議

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)概述

（一）內(nèi)涵及定位

土地規(guī)劃利用中的環(huán)境評(píng)價(jià)指的是在規(guī)劃和實(shí)施土地利用之后，對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析以及評(píng)價(jià)，提出能夠預(yù)防以及降低不良影響的建議及對(duì)策，以及跟蹤監(jiān)測(cè)的制度和方法，因此生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)也屬于戰(zhàn)略性的評(píng)價(jià)。一般環(huán)境評(píng)價(jià)的狹義僅僅指的是生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，而環(huán)境評(píng)價(jià)的廣義內(nèi)容還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的評(píng)價(jià)。在土地利用的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)是指土地進(jìn)行規(guī)劃和利用之后，對(duì)環(huán)境可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響做出的評(píng)價(jià)，即土地利用過(guò)程中產(chǎn)生的變化對(duì)其所處生態(tài)環(huán)境的影響和改變，包括土壤、氣候、水體、大氣以及生物等方面的影響。

（二）作用及意義

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是總體規(guī)劃土地利用中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)，其不僅能夠促使生態(tài)系統(tǒng)維持良好的完整性以及穩(wěn)定性，還能夠確保土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的發(fā)展能夠健康穩(wěn)定。同時(shí)在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的過(guò)程中，還需要對(duì)社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)

（一）區(qū)域范圍

在土地利用的過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)效益的方向、重點(diǎn)以及目的都存在較大的差異，且評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源、區(qū)域范圍以及技術(shù)手段等也存在較大的差別，因此還沒(méi)有建立起比較完整且接受度廣的評(píng)價(jià)方法以及指標(biāo)體系。已有的環(huán)境評(píng)價(jià)體系大多都維持在評(píng)價(jià)靜態(tài)的基礎(chǔ)上，而對(duì)于生態(tài)的變化以及動(dòng)態(tài)方面還缺乏可視化的分析評(píng)價(jià)和應(yīng)用。目前在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，其區(qū)域范圍的研究從國(guó)家、省市區(qū)以及生態(tài)區(qū)和流域區(qū)等的空間尺度均由不同，可以看出研究覆蓋的范圍非常廣。同時(shí)在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，對(duì)于各層級(jí)的尺度空間的環(huán)境質(zhì)量都進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)控和評(píng)價(jià)，這表明了土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)研究和保護(hù)已經(jīng)逐漸獲得了各級(jí)政府部門的大力推廣和高度重視。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

隨著科技水平的不斷提高，土地利用中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系建構(gòu)中的來(lái)源的數(shù)據(jù)也發(fā)生了較大的改變，從傳統(tǒng)的詳查土地利用的數(shù)據(jù)、單一的土地分布圖，逐漸發(fā)展成了利用遙感衛(wèi)星來(lái)獲取高精度的土地?cái)?shù)據(jù)（例如NOAA/AVHRR、SPOT）以及DEM數(shù)據(jù)等。例如在策勒綠洲這一地區(qū)，利用不同時(shí)期的遙感衛(wèi)星圖像來(lái)獲取數(shù)據(jù)，然后計(jì)算出不同時(shí)期內(nèi)各個(gè)樣本的沙化面積或者棄耕面積。同時(shí)采用GPS來(lái)對(duì)實(shí)地進(jìn)行定位，并借助GIS平臺(tái)來(lái)對(duì)實(shí)地的面積進(jìn)行計(jì)算，從而制作出了利用土地時(shí)的類型圖。

（三）技術(shù)手段

目前在土地利用中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系建構(gòu)中，使用的技術(shù)手段主要有：GPS、RS、GIS等，例如中科院曾利用生態(tài)環(huán)境研究所在調(diào)查實(shí)地以及收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)新疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做了分級(jí)，并得出了整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分以及質(zhì)量情況。而寧夏地區(qū)則利用數(shù)學(xué)模型中的模糊加權(quán)，以及GIS空間評(píng)價(jià)分析技術(shù)，對(duì)土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)，同時(shí)還對(duì)多個(gè)渠道獲得的地質(zhì)信息以及環(huán)境信息進(jìn)行了綜合的評(píng)價(jià)和分析，從而將該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量劃分成了5個(gè)等級(jí)，即良好、較好、中等、較差、差等，進(jìn)而制作出了綜合評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的分區(qū)圖。另外以GIS技術(shù)手段為代表的“3S”生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)獲得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，從而為土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)創(chuàng)造了更加準(zhǔn)確、快速、及時(shí)的數(shù)據(jù)以及處理工具，新技術(shù)的不斷發(fā)展能夠極大地提高土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國(guó)在土地利用的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究和發(fā)展起步相對(duì)較晚，且仍然處于探索的階段，因而在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面還尚未形成相對(duì)統(tǒng)一的體系。在研究專題的過(guò)程中，不僅要按照環(huán)?？偩诌x取指標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，還要按照各地區(qū)的具體情況來(lái)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合適的選取，因此土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系還未選擇出相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如在對(duì)江河源區(qū)土地利用進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)該地區(qū)的相關(guān)資料進(jìn)行了解和分析，利用國(guó)內(nèi)監(jiān)測(cè)環(huán)境總站處的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的權(quán)重值以及質(zhì)量指標(biāo)，將水網(wǎng)密度、生物豐度、土地退化 、植被覆蓋以及污染負(fù)荷作為綜合評(píng)價(jià)該地區(qū)的五大環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法

由于土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)本身具有一定的復(fù)雜性，因選擇的評(píng)價(jià)方法也需要集成綜合的方法以及大系統(tǒng)的復(fù)雜理論，并將定量分析與定性分析結(jié)合起來(lái)，將社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、硬技術(shù)與軟科學(xué)、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法有效結(jié)合起來(lái)。目前，在土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方法主要6種：層次分析法、指標(biāo)評(píng)價(jià)法、主成分分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)人工評(píng)價(jià)法、聚類分析法以及關(guān)聯(lián)度灰色分析法。

三、土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

目前，在土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題首先是缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，且在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)也缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)，因而使得選取的指標(biāo)缺乏一定的指導(dǎo)性以及科學(xué)性。各個(gè)地區(qū)一般是根據(jù)數(shù)據(jù)采集的難易程度以及自身的需要來(lái)選取評(píng)價(jià)的指標(biāo)，但對(duì)于這些指標(biāo)的精度沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)，因而使得各個(gè)區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果缺乏有效的可比性，再加上度量的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)的結(jié)果缺乏足夠的權(quán)威性以及可信度。其次就是很多地區(qū)在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的過(guò)程中，還缺乏相對(duì)完善的技術(shù)手段以及評(píng)價(jià)方法，因而使得生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行和科學(xué)實(shí)施受到了一定的阻礙。最后是土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)及其結(jié)果的使用還缺乏有效的鏈接，這主要由于未對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的精度進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，從而使得其缺乏良好的指導(dǎo)性以及實(shí)用性。因此在獲取評(píng)價(jià)結(jié)果之后，應(yīng)最大程度地將其應(yīng)用到實(shí)際過(guò)程中去，以達(dá)到調(diào)控土地利用以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（二）改進(jìn)建議

在土地利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)首先要建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)的原則，要確保各個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)能夠具有統(tǒng)一的控制依據(jù)以及判斷依據(jù)。指標(biāo)的選擇必須符合環(huán)?？偩种贫ǖ慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此可以利用水網(wǎng)密度、生物豐度、土地退化 、植被覆蓋以及污染負(fù)荷等五大評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)的結(jié)果具有良好的權(quán)威性以及可比性。另外還要加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果在保護(hù)生態(tài)中的利用，這樣才能將其現(xiàn)實(shí)意義充分發(fā)揮出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地利用過(guò)程中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，不僅要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)還要選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段，并采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而有效地確保生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的體系以及成果具有良好的科學(xué)性以及權(quán)威性。

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