“一帶一路”倡議下中哈兩國畜牧業(yè)合作探析

王田田 合斯萊提?斯 馬依 陳永琴

摘要：哈薩克斯坦位于中亞，東南部接壤中國新疆，北鄰俄羅斯，是中國的第二大鄰國，哈薩克斯坦經(jīng)濟以石油、采礦、煤炭和農(nóng)牧業(yè)為主。中國已是哈薩克斯坦第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，而哈薩克斯坦則是中國在中亞的第一大貿(mào)易伙伴和在歐亞地區(qū)的第一大對外投資目標(biāo)國，2022年是“一帶一路”倡議提出的第9年，也是中哈兩國建交30周年。本研究通過對“一帶一路”倡議下中哈兩國在畜牧業(yè)貿(mào)易、科技、投資經(jīng)營等合作情況進(jìn)行信息收集和分析，得出中哈兩國畜牧業(yè)合作的重要條件、優(yōu)勢與潛力、劣勢和威脅，并提出中哈兩國農(nóng)業(yè)合作發(fā)展策略與建議，為中哈兩國畜牧業(yè)高質(zhì)量合作提供理論支持。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；中國；哈薩克斯坦；畜牧業(yè)合作

中國與哈薩克斯坦山水相連，睦鄰友好，兩國在經(jīng)濟、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域有著深厚的合作基礎(chǔ)。哈薩克斯坦是共建“一帶一路”的首倡之地，2022年是“一帶一路”倡議提出的第9年，也是中哈兩國建交?? 30周年。兩國應(yīng)利用優(yōu)勢和機遇，加強兩國畜牧業(yè)高效合作，實現(xiàn)合作共贏新局面。本文通過對中哈兩國畜牧業(yè)合作現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，提出合作建議，為中哈兩國畜牧業(yè)高質(zhì)量合作提供有效參考。

一、中哈畜牧業(yè)合作現(xiàn)狀

（一）中哈雙邊畜牧業(yè)貿(mào)易合作進(jìn)展順利

中國目前是哈薩克斯坦第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年中哈兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為5.74億美元，同比下降6.4%，較“一帶一路”倡議提出之前增長了52%。其中，中國對哈薩克斯坦出口3.23億美元，同比增長34.6%；從哈薩克斯坦進(jìn)口2.51億美元，同比下降32.9%，中國對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差為0.72億美元。2017年是中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的最高峰，達(dá)7.01億美元，近兩年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額有所下降，其主要原因是疫情影響和哈薩克斯坦在一段時間內(nèi)禁止主要農(nóng)產(chǎn)品出口，例如2020年開始禁止出口谷物、小麥面粉、活畜、動物飼料等。

由表1可見，中國向哈薩克斯坦出口的畜產(chǎn)品包括動物皮革制品、毛皮、羊毛及動物毛；中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的畜產(chǎn)品包括肉類、乳制品、其他動物產(chǎn)品、生皮、羊毛。2017—2018年，中哈畜產(chǎn)品貿(mào)易總額保持在較平穩(wěn)的水平，2019年畜產(chǎn)品貿(mào)易額大幅增長，較之前提高了24%。2020—2021年因新冠疫情和哈薩克斯坦禁止出口部分畜產(chǎn)品的規(guī)定，中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的肉類及食用雜碎、其他動物產(chǎn)品明顯減少，整體貿(mào)易額明顯下降。2020年中哈畜產(chǎn)品貿(mào)易總額是近5年的最低值，較2019年的最高峰減少26%，2021年中哈畜產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)逆勢增長，全年畜產(chǎn)品貿(mào)易總額4.92億美元，同比增長14.27%，尤其是哈薩克斯坦對我國畜產(chǎn)品出口額同比增長41.42%。中哈畜產(chǎn)品貿(mào)易一直表現(xiàn)出較高的貿(mào)易順差，2017—2021年畜產(chǎn)品貿(mào)易順差平均為4.4億美元。近五年中哈畜產(chǎn)品貿(mào)易總額平均占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的81.4%，可見，中哈兩國畜產(chǎn)品貿(mào)易在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位。

由數(shù)據(jù)可見，中國從哈薩克斯坦進(jìn)口的畜產(chǎn)品以肉類、生皮、羊毛等未加工的基礎(chǔ)產(chǎn)品為主，中國向哈薩克斯坦出口畜產(chǎn)品以深加工的皮革、毛皮制品為主。兩國畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在很強的互補性，其貿(mào)易潛力巨大。

據(jù)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部消息，截至2021年8月，哈境內(nèi)獲準(zhǔn)對外出口各類農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)共計3834家，其中多數(shù)為畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共計2975家。目前，哈薩克斯坦正在積極發(fā)展跨境樞紐，包括就重啟中哈霍爾果斯國際邊境合作中心全面開展工作，深挖對中國的出口和過境運輸潛力。據(jù)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部消息，將增加面向中國的農(nóng)產(chǎn)品出口，包括畜產(chǎn)品中的肉類和肉制品、牛奶及奶制品。

另據(jù)哈農(nóng)業(yè)部農(nóng)工綜合體國家監(jiān)督委員會消息，已有859家農(nóng)作物生產(chǎn)和加工企業(yè)被納入中國海關(guān)總署確定的農(nóng)產(chǎn)品輸華注冊企業(yè)清單。

（二）中哈畜牧業(yè)投資合作方興未艾

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國對沿線國家投資增長平穩(wěn)，2021年末中國境內(nèi)投資者在“一帶一路”沿線設(shè)立境外企業(yè)超過11萬家，當(dāng)年實現(xiàn)直接投資241.5億美元，較2012年翻一番，比2017年增長71.3%。根據(jù)哈薩克斯坦國家銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年開始，我國對哈投資規(guī)模明顯增長，2020年受疫情影響，投資額同比減少43%，之后表現(xiàn)出了較強的抗跌性，2021年中國對哈薩克斯坦直接投資規(guī)模為18.5億美元，同比增長92.7%。

根據(jù)商務(wù)部境外投資企業(yè)（機構(gòu)）備案結(jié)果公示名單，新疆境外投資企業(yè)有69家企業(yè)在哈投資，占比超過中亞五國的一半。中國“一帶一路”政策的主權(quán)基金已經(jīng)向哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投了20億美元。

近年來隨著哈薩克斯坦國家戰(zhàn)略調(diào)整，對投資環(huán)境的不斷優(yōu)化和改善，以及簽署《中哈雙邊投資保護(hù)協(xié)定》《避免雙重征稅協(xié)定》等使得兩國投資合作有所發(fā)展。目前，中國在哈開展農(nóng)業(yè)投資主體主要是私營企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍由貿(mào)易型向生產(chǎn)加工型轉(zhuǎn)變。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)，滿足當(dāng)?shù)厥袌?，如植物油生產(chǎn)加工、水產(chǎn)品生產(chǎn)等主要銷往國內(nèi)，屬于原料供應(yīng)基地類型，也有一部分是為了適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，比如說蔬菜的種植。2018年在阿斯塔納市農(nóng)業(yè)投資論壇上，中國和哈薩克斯坦簽訂了國際合作協(xié)議，中方將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)方面對哈國進(jìn)行投資，項目一期投資額達(dá)2億美元。整體來說，中國目前在哈薩克斯坦的畜牧業(yè)投資總體規(guī)模很小，企業(yè)數(shù)量也較少，仍處于起步發(fā)展階段。

（三）中哈畜牧業(yè)合作經(jīng)營穩(wěn)固向好

由于哈薩克斯坦依靠豐富的礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展重工業(yè)，缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的投資經(jīng)營。在技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料方面，中國應(yīng)該與哈薩克斯坦開展畜牧業(yè)合作經(jīng)營，將兩國市場和資源有效利用，創(chuàng)造合作雙贏的局面。在畜產(chǎn)品貿(mào)易方面，中哈兩國共同出資建設(shè)的中哈物流基地，用中歐班列滿載著包括畜產(chǎn)品在內(nèi)的過境貨物跑出了一條“一帶一路”黃金物流通道。在產(chǎn)業(yè)方面，中國企業(yè)已在圖爾克斯坦投資建成駝乳粉加工企業(yè)，哈薩克斯坦金駱駝集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的駱駝奶粉順利進(jìn)入中國市場，近年來，中國企業(yè)也陸續(xù)計劃在哈薩克斯坦投資建設(shè)肉類加工廠以及牲畜育肥及屠宰場。在2022年9月舉行的中國（新疆）—哈薩克斯坦企業(yè)家論壇上，中國新疆與哈薩克斯坦的有關(guān)企業(yè)簽訂了4.7億美元的項目投資合作協(xié)議，其中包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。哈薩克斯坦食品工業(yè)協(xié)會主席表示，國際合作的目標(biāo)是建立農(nóng)產(chǎn)品初級加工示范項目，包括建設(shè)油料廠、糧庫和飼料廠，哈薩克斯坦還提出建立中哈科研教學(xué)中心和中哈農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，在項目框架內(nèi)，計劃建設(shè)教育中心，技術(shù)研發(fā)中心、飼料廠及干草加工廠。

（四）中哈畜牧業(yè)科技合作多點開花

中哈雙方在多次的中哈合作委員會科技合作分委會會議上提到，將聯(lián)合支持科研院所、高校和企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┯星熬暗目萍己献黜椖?，鼓勵兩國重點科研機構(gòu)在優(yōu)先領(lǐng)域建立聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研發(fā)中心。中哈兩國合作的重點技術(shù)有種質(zhì)資源與品種交流、動物疫病防治技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)灌溉技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和人才交流等技術(shù)。合作主體主要集中在中國農(nóng)科院等科研單位和西部地區(qū)農(nóng)科所，如中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆畜牧科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等。隨著“一帶一路”倡議的提出，中哈在畜牧科技方面的合作不斷加強，哈薩克斯坦與新疆畜牧科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研單位保持長期合作關(guān)系，開展了多次的交流互訪、學(xué)術(shù)研討、項目合作等科研活動，雙方合作成果豐碩。2021年，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)等中方機構(gòu)與哈薩克賽福林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)在哈薩克斯坦共同建立的中哈農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實驗室正式開始運行，該實驗室能幫助消除兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中產(chǎn)生的技術(shù)壁壘。

二、中哈畜牧業(yè)合作要點分析

（一）政策支持：保障中哈畜牧業(yè)合作的深度和廣度

中哈建交30年來，兩國在建立永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方面走在前列。2022年中哈兩國元首簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國建交30周年》。在多邊合作機制方面，中國與哈薩克斯坦在上海合作組織等多邊合作框架下開展畜牧業(yè)合作。截至2016年年底，上合組織已經(jīng)在中國、哈薩克斯坦以及俄羅斯召開三次會議，明確提出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為未來上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的優(yōu)先方向之一，并確定了未來五年上合組織農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域。在雙邊合作機制方面，兩國有總理定期會晤的機制，有政府間合作理事會的機制。雖然兩國農(nóng)業(yè)部尚未建立穩(wěn)定的雙邊農(nóng)業(yè)合作機制，但雙方交流密切，2016年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部部長、副部長分別訪華，與中國農(nóng)業(yè)部舉行了雙邊會談，同年，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部副部長赴中國西安參加 G20農(nóng)業(yè)部長會，并與陜西省政府舉行了雙邊會談。除了雙方農(nóng)業(yè)部之間的頻繁互動外，中哈在農(nóng)業(yè)科技、動植物檢疫、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易等多個領(lǐng)域建立了其他形式的雙邊合作機制，有效推動了雙邊農(nóng)業(yè)合作。自首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議以來，中哈雙方就加強“一帶一路”建設(shè)和“光明之路”新經(jīng)濟政策戰(zhàn)略對接等方面進(jìn)行了深入合作。在貿(mào)易政策方面，2023年3月，新疆阿拉山口中哈口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”正式開通，這標(biāo)志著中哈之間開通的所有公路口岸實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋。

（二）跨境區(qū)域協(xié)作：拓展中哈畜牧業(yè)經(jīng)度和緯度

作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域的中國新疆，與哈薩克斯坦共和國有1782公里的邊境線。由于新疆與哈薩克斯坦毗鄰，在氣候條件、生態(tài)環(huán)境等方面有很多相同之處，許多跨境民族有歷史親緣關(guān)系，具有類似的民族文化習(xí)俗，互相信任，區(qū)域間開展畜牧業(yè)合作有著天然優(yōu)勢。哈薩克斯坦也是中國新疆對外開放和合作的重要對象。

在互聯(lián)互通方面，新疆與哈薩克斯坦有7個陸路一類口岸，利用沿邊口岸的區(qū)位優(yōu)勢，新疆與哈方共同探討并推出了一系列通關(guān)便利措施，其中對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制定了一系列特殊政策，所有陸路口岸都開通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，中哈霍爾果斯邊境合作中心是我國與其他國家建立的首個跨境邊境合作區(qū)。中哈物流基地作為“一帶一路”倡議提出后的第一個實體項目，依托連云港建立新亞歐陸海聯(lián)運通道，用中歐班列跑出“一帶一路”黃金物流通道，現(xiàn)中哈物流基地已分布在阿拉山口、霍爾果斯、喀什、二連浩特、滿洲里5個出境口岸。

在畜產(chǎn)品貿(mào)易方面，新疆技術(shù)優(yōu)勢明顯，勞動密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有資源優(yōu)勢。2021年新疆與哈薩克斯坦貿(mào)易總額為105.35億美元，占新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額的43.4%。中國新疆是哈薩克斯坦最主要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口通道，哈薩克斯坦是新疆第一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。21世紀(jì)以來，新疆與哈薩克斯坦共和國農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口總額與貿(mào)易總額之比平均達(dá)90%，個別年份在95%以上。

在科技合作方面，新疆與哈薩克斯坦科研機構(gòu)間開展了多個項目合作。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆畜牧科學(xué)院、中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所等與哈薩克斯坦國家種植業(yè)與農(nóng)作物生產(chǎn)研究所、哈薩克斯坦國家獸醫(yī)研究所、哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部畜牧科研與生產(chǎn)中心、哈薩克斯坦賽富林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)等建立了合作關(guān)系。

兩國于2022年首次舉行“哈中邊境合作友好對話”，新疆維吾爾自治區(qū)與哈薩克斯坦共和國東哈薩克斯坦州、杰特蘇州、阿拜州、阿拉木圖州簽署締結(jié)友好區(qū)州關(guān)系意向書，其中提到了要加強新疆同哈薩克斯坦四個州的區(qū)域間現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作。

（三）中哈畜牧業(yè)合作區(qū)位優(yōu)勢與可持續(xù)發(fā)展機遇

中哈畜牧業(yè)合作優(yōu)勢一是在地理位置上，哈薩克斯坦作為“一帶一路”的首倡之地，是中國的西出首站。中哈兩國山水相鄰，擁有1700多公里共同邊界，是睦鄰友好、合作共贏的國家關(guān)系典范。兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪密切，政治上相互支持，經(jīng)貿(mào)上融通合作，有著共同的合作發(fā)展意愿；二是哈薩克斯坦畜牧業(yè)多處于粗放經(jīng)營模式，相較而言，中國畜產(chǎn)品加工能力強，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展迅速，兩國的畜牧業(yè)貿(mào)易、科技、投資等方向合作互補性強；三是哈薩克斯坦自然條件優(yōu)越，勞動力資源豐富，人文條件也好于其他中亞國家，對我國畜產(chǎn)品貿(mào)易和投資具有一定的吸引力。

中哈畜牧業(yè)合作面臨著良好的歷史機遇。首先，隨著“一帶一路”的不斷深入，歐亞大陸兩大東方民族的千年交往達(dá)到歷史最高水平，中哈兩國合作全面開花，收獲了一系列具有歷史意義的重要成果，給兩國都帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效應(yīng)，中哈務(wù)實合作展現(xiàn)出勃勃生機和韌勁；其次，中國新疆作為“一帶一路”的重要通道，是中哈合作的主要載體，對加強兩國畜牧業(yè)全方位合作有著積極促進(jìn)作用。據(jù)中國交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2022年經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸通行中歐（中亞）班列數(shù)量超過6000列，作為哈東出?？诘倪B云港，新亞歐大陸橋?qū)⒂懈噘Q(mào)易潛力釋放出來。把握機遇，共謀發(fā)展，是今后兩國畜牧業(yè)合作發(fā)展的根本所在。

（四）中哈畜牧業(yè)合作必須面對的問題和風(fēng)險

中哈畜牧業(yè)合作劣勢表現(xiàn)在：一是畜牧業(yè)投資大，受疫病、自然災(zāi)難影響風(fēng)險大，回報周期長；二是兩國在投資貿(mào)易的管理協(xié)調(diào)機制存在差異，在畜產(chǎn)品關(guān)稅配額、雙重征稅、跨境金融服務(wù)、涉外保險、倉儲物流設(shè)施服務(wù)等貿(mào)易暢通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通方面還存在一些制約因素；三是兩國投資、貿(mào)易量雖不斷增加，但整體規(guī)模及數(shù)量仍有很大空間，雙方企業(yè)對投資國的了解度不足，導(dǎo)致投資、貿(mào)易等政策受信息差的影響。

中哈畜牧業(yè)合作同樣也面臨著風(fēng)險。首先是受國際金融危機的沖擊、全球經(jīng)濟增速放緩、各國政策調(diào)整等不利因素的影響，哈薩克斯坦有政策變動的風(fēng)險，如經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)稅等方面，給外商直接投資帶來不可控制的風(fēng)險和影響；其次，哈薩克斯坦處于大國的相互博弈和競爭合作的戰(zhàn)略性位置，也可能會影響該國的政治和經(jīng)濟穩(wěn)定；再次，目前的俄烏沖突對哈薩克斯坦經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響，哈薩克斯坦成了重要的焦點，在經(jīng)濟和政治方面是否有改變，還需要觀察。

三、中哈畜牧業(yè)合作發(fā)展策略與建議

（一）深化政治互信，加強頂層設(shè)計

面對百年變局給中哈關(guān)系帶來的新的機遇和挑戰(zhàn)，中哈兩國作為永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系應(yīng)該深化兩國政治關(guān)系，不斷鞏固戰(zhàn)略互信，擴大互利合作，密切各行業(yè)的互通往來，創(chuàng)新兩國合作形式，與時俱進(jìn)地開辟合作新領(lǐng)域。利用農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議、中哈合作委員會科技合作分委會會議等機制，加快畜牧業(yè)合作戰(zhàn)略對接，加強“畜牧業(yè)走出去”的政策支持力度，務(wù)實解決畜牧業(yè)貿(mào)易、投資等問題，推動中哈兩國畜牧業(yè)發(fā)展更上一層樓，譜寫“一帶一路”畜牧業(yè)合作的新篇章。

（二）加強兩國特色地區(qū)間合作

隨著“一帶一路”的推進(jìn)和西部大開發(fā)的實施，新疆已成為邊境樞紐，是中哈畜牧業(yè)合作的核心區(qū)域。因此，新疆與哈薩克斯坦在中哈兩國畜牧業(yè)合作中的作用是非常重要的。政府要加強區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資合作和貿(mào)易往來的優(yōu)惠政策，加快霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，盡早建立雙方畜牧業(yè)合作協(xié)商機制和中國新疆農(nóng)產(chǎn)品出口管理機構(gòu)。充分發(fā)揮新疆的地緣和資源優(yōu)勢，擴大區(qū)域間合作領(lǐng)域，提高合作質(zhì)量。

（三）優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大畜產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

利用兩國畜牧業(yè)優(yōu)勢互補，我國要積極調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大出口高科技含量、高附加值畜產(chǎn)品力度，提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。雙方可以就進(jìn)出口關(guān)稅和畜產(chǎn)品價格簽訂一些貿(mào)易協(xié)議，豐富畜產(chǎn)品交易品種，減少貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造有利的畜產(chǎn)品食品準(zhǔn)入條件，繼續(xù)加強中哈貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設(shè)，打造積極便利的畜產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，讓更多的企業(yè)開展畜產(chǎn)品交易活動，擴大畜產(chǎn)品交易的輻射面。

（四）加強畜牧業(yè)科技創(chuàng)新合作

首先，兩國可以在畜牧業(yè)良種培育、疾病防控技術(shù)、畜產(chǎn)品加工等有技術(shù)突破的領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新合作，合作的主體以農(nóng)牧類科研院所和企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，將畜牧業(yè)科技創(chuàng)新落到實處。二是加大畜牧業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域的投資，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智慧畜牧業(yè)，尤其是助力哈薩克斯坦由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，全面賦能畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，在提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的同時保持畜牧業(yè)綠色發(fā)展。三是加快生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等轉(zhuǎn)移應(yīng)用和知識分享，發(fā)揮畜牧業(yè)第一生產(chǎn)力的作用，將科技成果帶動畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)而帶動雙方乃至中亞地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展。

（五）深化投資合作，完善合作保障

深化投資，主要是加強中國在哈薩克斯坦的畜牧業(yè)直接投資。利用哈薩克斯坦的自然資源和勞動力優(yōu)勢，中國先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場需求，吸收中哈兩國畜牧業(yè)科技、企業(yè)等合作經(jīng)驗，鼓勵中國企業(yè)特別是大型農(nóng)牧企業(yè)在哈方進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的投資，包括牲畜規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、動物疫病防控等，建立多元化的農(nóng)業(yè)投資平臺，延伸兩國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高兩國畜牧業(yè)整體競爭力。

完善合作保障需要健全兩國農(nóng)業(yè)職能部門合作機制，建立穩(wěn)定有效的畜牧業(yè)合作運行機制，完善兩國在貿(mào)易、經(jīng)濟等方面的運行機制和法律漏洞，創(chuàng)新金融支持，形成畜牧業(yè)投資的有效保障和服務(wù)體系。另外，我國也要不斷推進(jìn)人民幣的國際化，有效降低交易成本。

（六）加強互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享

兩國應(yīng)拓展人文交流，增進(jìn)兩國人民對彼此相同價值觀的尊重。在人才交流方面要建立長期的學(xué)術(shù)交流和人才交流合作機制，舉辦各種類型的畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，推廣普及畜牧業(yè)新技術(shù)，互派專家學(xué)者訪問、交流等，利用現(xiàn)有溝通平臺，構(gòu)建對接溝通協(xié)調(diào)機制，通過農(nóng)業(yè)部門或企業(yè)，定期舉辦畜產(chǎn)品博覽會、畜牧業(yè)新技術(shù)展示會等。在信息共享方面要強化政府信息服務(wù)職能，利用大數(shù)據(jù)平臺建立和提供畜牧業(yè)信息共享體系，建立有效的畜產(chǎn)品信息發(fā)布機制，保持信息渠道的開放，實現(xiàn)信息及時、有效地共享。

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