網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)：構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間的基本理路

于樂+張鳳寒

[摘 要] 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，未來促進(jìn)主旋律更響亮、正能量更充沛，需要加快營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)的治理是一個系統(tǒng)工作，網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)是其中的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)圍繞網(wǎng)民心態(tài)探索網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)再組織化功能和網(wǎng)絡(luò)治理模式的發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)民心態(tài)；秩序建設(shè)；清朗網(wǎng)絡(luò)空間

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 098

[中圖分類號] D250 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0197- 03

0 前 言

我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化水平經(jīng)過近年的快速發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成就。在此基礎(chǔ)上，國家“十三五”規(guī)劃提出“實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”，同時連續(xù)三屆的世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署與實踐已經(jīng)與“兩個百年”奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，推動著中國網(wǎng)絡(luò)社會向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目標(biāo)不斷前進(jìn)。在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的同時，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展積極健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，成為網(wǎng)絡(luò)文化強(qiáng)國建設(shè)的迫切要求。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)社會治理模式和理論研究范式通常指向宏觀的政策與政府治理手段，然而網(wǎng)絡(luò)社會輿情引導(dǎo)機(jī)制的有效性更多地依賴于網(wǎng)民自治，關(guān)鍵點是網(wǎng)民心態(tài)秩序的建設(shè)。實現(xiàn)“讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的”[1]網(wǎng)絡(luò)社會治理總目標(biāo)，基本理路在于探索網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)問題。

1 構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間是以網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)為中心的系統(tǒng)工程

工業(yè)化的進(jìn)程還未徹底完成，技術(shù)的進(jìn)步又推動著全球各國快速進(jìn)入工業(yè)化、信息化融合發(fā)展的社會。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及的廣度、深度不斷加大，我國需要加快推進(jìn)由“網(wǎng)絡(luò)大國”邁向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的時代征程，以信息技術(shù)革命為契機(jī)助力我國現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)“彎道超車”。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列的“網(wǎng)絡(luò)治理觀”，國家十三五規(guī)劃提出了實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，讓成果惠及全民。經(jīng)過幾年的發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的宏觀思考和戰(zhàn)略部署日益成熟，日益成為一個涵蓋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新能力、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)安全保障的系統(tǒng)性工程，尤其是對網(wǎng)絡(luò)社會治理在國家治理體系和治理能力建設(shè)中的定位提出了新要求，包括網(wǎng)絡(luò)治理的具體目標(biāo)和任務(wù)，指涉了網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)、法治中國建設(shè)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、打造網(wǎng)絡(luò)版“命運共同體”等多個維度。

網(wǎng)絡(luò)治理以構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間為重要目標(biāo)，盡管從國家、政府層面有系統(tǒng)性科學(xué)化的治理模式，包括推動傳媒發(fā)展和監(jiān)管、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障等，但多重治理規(guī)劃的最終落腳點仍然是網(wǎng)民本身，網(wǎng)民的心態(tài)是否健康、秩序能否建立是影響網(wǎng)絡(luò)治理措施能否取得實效的根本性問題。因此當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)治理的首要問題是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，以優(yōu)秀中華文明滋潤網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)民心態(tài)建設(shè)。然而，當(dāng)前我國網(wǎng)民心態(tài)與我國世界大國的國際地位并不匹配，網(wǎng)民中廣泛存在著“受害者”心態(tài)和“陰謀論”心態(tài)，這不利于構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，所以需要思考我國網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)的現(xiàn)實路徑問題。

2 網(wǎng)絡(luò)倫理的塑造和作用發(fā)揮是網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)的基礎(chǔ)條件

網(wǎng)絡(luò)倫理是網(wǎng)絡(luò)空間中的公序良俗，起著直接調(diào)節(jié)網(wǎng)民心態(tài)秩序的作用，能夠有效糾正網(wǎng)絡(luò)言論失范的行為。我國社會觀念中一直存在著倫理規(guī)范的影響力強(qiáng)于法律規(guī)范的傳統(tǒng)，即使網(wǎng)絡(luò)社會的人際互動擺脫了“血緣式”、“地緣式”的限制而不再是傳統(tǒng)的“熟人社會”，網(wǎng)絡(luò)各圈層中仍然潛移默化地形成了相應(yīng)的戒律、要求、道德標(biāo)準(zhǔn)。隨著線上社會與現(xiàn)實社會的融合加快，整個社會倫理的重構(gòu)也在推動著網(wǎng)絡(luò)倫理的塑造，在這個過程中需要重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理在網(wǎng)絡(luò)社會治理中的基礎(chǔ)性功用。

網(wǎng)絡(luò)倫理的塑造和作用發(fā)揮總體上提出了三個層面的要求：

第一，明確網(wǎng)絡(luò)倫理的本質(zhì)和內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)倫理實質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)空間中人們應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范的總和，是社會倫理的線上特殊表現(xiàn)形式。從這個意義上，網(wǎng)絡(luò)倫理至少應(yīng)當(dāng)包含三個重要方面，一是黨紀(jì)政紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)化延伸，要求黨員、公職人員在網(wǎng)絡(luò)空間中也必須遵守政黨、行政的相關(guān)紀(jì)律；二是自律規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化延伸，要求網(wǎng)民的言行應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約、網(wǎng)絡(luò)自律準(zhǔn)則為界限，同時從事網(wǎng)絡(luò)運行服務(wù)、開發(fā)、生產(chǎn)及其他活動的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)自覺遵守；三是道德倫理的網(wǎng)絡(luò)化延伸，要求網(wǎng)民保持線上線下社會的同質(zhì)道德約束力，避免發(fā)生價值扭曲、言語惡俗、散播不良信息的行為。綜合而言，必須發(fā)揮社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡(luò)倫理塑造中的引導(dǎo)性作用。

第二，明確網(wǎng)絡(luò)倫理發(fā)揮作用的載體。主要體現(xiàn)在相關(guān)從業(yè)準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)組織規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)自律公約以及民間組織規(guī)章等，因此需要樹立正確的辦網(wǎng)導(dǎo)向并加大監(jiān)管力度，以促進(jìn)符合中國特色社會主義精神文明的網(wǎng)絡(luò)倫理的形成。同時，需要進(jìn)一步精細(xì)化實施主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳播工作，尤其是社會主義核心價值觀、“中國夢”踐行者故事等的網(wǎng)上弘揚(yáng)，應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)文化的話語權(quán)邏輯，以更好地達(dá)到提振網(wǎng)民精氣神的效果。

第三，注重網(wǎng)民心態(tài)轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)文化是一種“流體文化”，信息以碎片化、多中心的方式呈現(xiàn)，網(wǎng)民心態(tài)在這樣的網(wǎng)絡(luò)氛圍里具有不穩(wěn)定性，有賴于持續(xù)性的正向引導(dǎo)，一是注重網(wǎng)民心態(tài)的同質(zhì)轉(zhuǎn)化，鞏固網(wǎng)民已經(jīng)萌芽的積極向上的價值觀念；二是注重網(wǎng)民心態(tài)的異質(zhì)轉(zhuǎn)化，對待網(wǎng)絡(luò)低俗不良信息要果斷“亮劍”，積極應(yīng)對和回應(yīng)，將持有錯誤、扭曲網(wǎng)絡(luò)心態(tài)的網(wǎng)民及時引導(dǎo)到主流意識形態(tài)上。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”再組織化的正向功能是網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)的現(xiàn)實優(yōu)勢

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展計劃深入到了社會經(jīng)濟(jì)、文化當(dāng)中，并以信息承載的形式重構(gòu)著社會組織，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間虛擬組織的影響力擴(kuò)大、線下組織的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程、新的網(wǎng)絡(luò)圈層組織不斷產(chǎn)生等等，這即是“互聯(lián)網(wǎng)+”的再組織化作用。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展過程中人們更多地注重了信息化的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力，而忽視了網(wǎng)絡(luò)社會生活層面的變革，實際上發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”再組織化的正向功能，規(guī)避其負(fù)面效應(yīng)，正是信息化時代建設(shè)網(wǎng)民心態(tài)秩序過程中網(wǎng)絡(luò)治理所具有的現(xiàn)實優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)空間的新型社會組織，例如網(wǎng)絡(luò)直播平臺中圍繞各主播形成的“粉絲圈”，常是網(wǎng)民的興趣歸宿和情感寄托，是主流意識形態(tài)傳播工作應(yīng)當(dāng)重視的陣地。因此加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的精細(xì)化管理和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是關(guān)鍵，社會各界必須共同參與治理的各個環(huán)節(jié)。

網(wǎng)絡(luò)互動娛樂領(lǐng)域的企業(yè)、從業(yè)者應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)容準(zhǔn)入、市場引導(dǎo)等社會責(zé)任，多生產(chǎn)面向網(wǎng)民尤其是青少年的綠色網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)直播平臺需要加快完成細(xì)化規(guī)范整治工作，完善大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控功能，完善互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心職能，方便網(wǎng)民參與平臺環(huán)境治理。

監(jiān)管部門需要盡快落實網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域的監(jiān)督、懲處制度和細(xì)則，在信息化驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。主管部門需要動態(tài)把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，加快打造一批優(yōu)質(zhì)新型主流媒體，結(jié)合中國國情和文化特色探索網(wǎng)上精神家園的建構(gòu)內(nèi)容與方式。

總之，社會各界協(xié)調(diào)謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)，以好的媒介內(nèi)容對受眾的價值觀起到積極的涵養(yǎng)作用，弘揚(yáng)規(guī)則意識和企業(yè)責(zé)任，為網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)營造。

4 符合網(wǎng)絡(luò)化實踐邏輯的治理模式是網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)的規(guī)律遵循

網(wǎng)絡(luò)時代的人際交往互動結(jié)構(gòu)使人的實踐能力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，同時這種人網(wǎng)合一的共在結(jié)構(gòu)內(nèi)部也在不斷發(fā)生著變化，即由WEB 1.0時代的以門戶網(wǎng)站為信息節(jié)點中心的交往互動形式向WEB 2.0時代的分眾傳播的全方位社交空間的轉(zhuǎn)化，未來還將出現(xiàn)WEB 3.0以及更新的技術(shù)升級，目前物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)揭示了這一的趨勢。這種內(nèi)嵌進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人際互動的網(wǎng)絡(luò)化實踐邏輯勾勒出了網(wǎng)絡(luò)社會治理的規(guī)律，網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)的各項舉措、治理體系只有圍繞網(wǎng)絡(luò)人際交往方式的更新?lián)Q代完成升級轉(zhuǎn)換，才能取得良好效果。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)治理模式與網(wǎng)絡(luò)人際互動技術(shù)的發(fā)展并未同步，“監(jiān)管部門建立了以‘網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)為抓手的網(wǎng)絡(luò)管理方式”[2]，正處于向自媒體為主導(dǎo)的治理模式轉(zhuǎn)型的階段，容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范失序和應(yīng)對不力的情況。因此網(wǎng)民心態(tài)秩序建設(shè)要求加快構(gòu)建治理方式與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同步發(fā)展的機(jī)制，對此應(yīng)當(dāng)思考幾個主要方面：一是充分應(yīng)用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)之道。網(wǎng)絡(luò)立法方面，既關(guān)注網(wǎng)絡(luò)專門性法律的創(chuàng)制，又需關(guān)注已有法律的網(wǎng)絡(luò)化適用與解讀，尤其重視對網(wǎng)絡(luò)法益、網(wǎng)絡(luò)傳播秩序進(jìn)行更具有操作性的規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面，在加大執(zhí)法力度的同時關(guān)注網(wǎng)民權(quán)益的維護(hù)和救濟(jì)等內(nèi)容，協(xié)調(diào)同步推進(jìn)違法違規(guī)整治工作與秩序建設(shè)工作，提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)空間法治觀念與法治素養(yǎng)。二是探索主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的實現(xiàn)方式。分眾式傳播的全民網(wǎng)絡(luò)人際交往時代，錯誤社會思潮、低俗有害信息的傳播更加隱蔽和深入，往往以多元的表現(xiàn)形式滲透進(jìn)新傳媒平臺的內(nèi)部，難以監(jiān)管。這就要求以信息化技術(shù)升級轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，推動互聯(lián)網(wǎng)治理從以管為主到管用結(jié)合的轉(zhuǎn)變，不僅重視“兩微一端”的秩序維護(hù)，而且大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綠色產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)精神文化產(chǎn)品凈化互聯(lián)網(wǎng)市場，祛除不良信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，發(fā)展導(dǎo)向正確、格調(diào)健康、內(nèi)容安全的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

5 結(jié) 語

開展“清朗”網(wǎng)絡(luò)的治理行動，需要整治與建設(shè)并重，一手抓網(wǎng)絡(luò)各類違法違規(guī)有害信息的治理，一手抓弘揚(yáng)正能量、主旋律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能在更大范圍更深層次培育出健康向上、具有擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化大國的網(wǎng)民心態(tài)，使得我國的網(wǎng)絡(luò)空間真正“清朗”起來，網(wǎng)絡(luò)社會生活更加美好。

主要參考文獻(xiàn)

[1]新華社.習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強(qiáng)調(diào)總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[EB/OL].http：//www.gov.cn/ldhd/2014-02/27/content_2625036.htm.

[2] 何明升.中國網(wǎng)絡(luò)治理的定位及現(xiàn)實路徑[J].中國社會科學(xué)，2016（7）：112-119.