淺析青海省農牧區(qū)旅游金融服務發(fā)展趨勢

馬秀梅

[摘 要] 近年來，隨著我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，青海省農牧區(qū)旅游金融服務業(yè)也取得了驕人的成績，農牧區(qū)的旅游金融服務為青海省的整體旅游業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻，在帶動了農牧區(qū)金融水品不斷提高的同時，也使農牧民的收入上了一個臺階。但在快速發(fā)展的過程中，也發(fā)現了農牧區(qū)存在貸款困難、農牧民信用較差、偏遠地區(qū)自然災害高等種種問題。針對現存問題，從政府干預、銀行幫扶、保險業(yè)保障、以及農牧民自身多方面分析，淺析其未來的發(fā)展趨勢。

[關鍵詞] 青海省農牧區(qū)；旅游業(yè)；金融服務

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 044

[中圖分類號] F830.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0092- 02

1 相關背景介紹

1.1 我國農牧區(qū)旅游業(yè)現狀

改革開放以后，我國經濟迅猛發(fā)展，城市化建設速度之快，讓世界矚目。與此同時，在忙碌的城市中出現了許多渴望回歸自然，放松身心的需求，農牧區(qū)旅游業(yè)應運而生。農牧區(qū)旅游作為一種較為新型的旅游模式，其命名明顯突出了旅游的目的地，即農牧區(qū)。根據中研產業(yè)研究院所調查數據展示，2015年，我國農牧區(qū)旅游業(yè)累計接待旅游者22億人次，新增從業(yè)人員近800萬人，其中600萬人以上為當地農牧民。

1.2 青海省農牧區(qū)旅游業(yè)現狀

青海省擁有72萬平方公里的土地面積，在進入21世紀后，青海省政府開始大力發(fā)展青海省旅游業(yè)，借著西部大開發(fā)的歷史機遇，青海省大力宣傳，全面開發(fā)，使青海省旅游業(yè)呈現出了穩(wěn)步上升的趨勢[1]。2016年，青海將旅游業(yè)金融服務的重點轉移到農牧區(qū)旅游方向，“十三五”期間，青海省平均每年增長200家農牧區(qū)旅游接待點，其中有一半為星級。截止至“十三五”末期，青海省成功設立省級農牧區(qū)旅游示范點百余家，為青海省帶來5億元以上的農牧區(qū)旅游收入。

農牧區(qū)旅游業(yè)金融服務的快速發(fā)展，改善了青海農牧區(qū)的經濟狀況，優(yōu)化了經濟結構，也提升了農牧區(qū)居民的經濟收入，近16萬農民在農牧區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的過程中直接獲益，使得青海省扶貧工作同樣得到了進展。而且通過農牧區(qū)旅游進行的扶貧是“造血式”的扶貧，不僅“授人以魚”，還要“授之以漁”[2]。

2 青海省農牧區(qū)旅游業(yè)金融服務現存問題

2.1 品種單一

目前青海省農牧區(qū)旅游業(yè)基本以觀光旅游為主，縱然青海省擁有青海湖、日月山、鳥島、塔爾寺等得天獨厚的旅游資源，但游客基本上只能得到視覺上的單一體驗，這就導致其吸引力差、消費項目單一。對其旅游金融服務的長期發(fā)展是極大的限制。

2.2 缺少抵押擔保資產

青海省由于整體經濟發(fā)展水平較為落后，農牧區(qū)雖然有豐富的旅游資源，但缺少開發(fā)旅游資源的啟動資金，缺少資金的一個重要因素在于農牧民缺乏有價值的抵押擔保資產。青海省內農牧民的經濟收入水平較差，擁有的固定資產價值較低，難以在銀行進行抵押貸款。農牧民的農用土地皆為耕地，農牧民對于耕地只有使用權，沒有土地證，同樣無法在銀行進行抵押或擔保。農牧區(qū)民又因理念較落后，很難找到樂意與與其合作、為其提供第三方擔保的企業(yè)或法人，這都導致農牧民開發(fā)旅游資源金融服務困難重重。

2.3 農牧民誠信問題

由于青海省農牧民的生活環(huán)境較為封閉，尤其是一些偏遠地區(qū)，農牧民的主要收入來自于政府的低保以及各類扶貧款項，金融體環(huán)境十分脆弱，經濟的落后帶來的是農牧民的誠信意識缺失，許多農牧民只關注眼前利益、短期利益，缺乏合作共贏意識、長效合作意識。在時實踐過程中，銀行業(yè)已經發(fā)現青海省農牧區(qū)的貸款違約率明顯高于其他地區(qū)。

2.4 風險較大

青海省由于其特殊的地理地貌，極端天氣出現的概率高于我國其他平原地區(qū)，這對農牧區(qū)的旅游資源是潛在的威脅，發(fā)展農牧區(qū)旅游金融服務時，出于盈利的目的，投資方必然要評估風險、仔細衡量[3]。青海省農牧區(qū)旅游必然基于農牧特色，而針對農業(yè)的保險險種稀少，保障不全面。而僅靠人力防止極端天氣、自然災害的破壞影響，難度極大、成本極高。許多保險公司也正是看清了其地區(qū)自然災害的高發(fā)性，在向農牧區(qū)推銷保險時審查制度十分嚴格，導致農牧區(qū)缺乏保險保障。

3 青海省農牧區(qū)旅游業(yè)金融服務發(fā)展趨勢

3.1 多元化發(fā)展

針對青海省農牧區(qū)旅游金融服務項目單一的問題，經營人員應大力拓寬服務項目的多元化，不僅要發(fā)展旅游觀光項目，還要拓展度假旅游項目、特種旅游項目等等，只有多元化的發(fā)展農牧區(qū)旅游金融服務項目，才能提速增收，才能與市場接軌。

3.2 政策支持

針對農牧區(qū)貸款困難的問題，政府的直接干預是最有效的解決辦法。政府應通過實地調查與前景分析，篩選出確實有開發(fā)農牧區(qū)旅游金融服務項目的潛質且資金困難的地區(qū)，出臺有針對性的政策，保證其能順利得到啟動資金。銀行也應針對農牧區(qū)旅游業(yè)的特點，擴大抵押物、擔保物的范圍，降低貸款標準，推行融資租賃等符合農牧區(qū)的貸款模式。政府也應降低農牧區(qū)旅游業(yè)金融服務的稅收，確保其前期盈利充足，避免貸款違約的惡性循環(huán)。

3.3 加強農牧民培訓

青海省部分地區(qū)的農牧民文化水平較差，缺乏誠信意識，若不加強對其培訓工作，不僅會影響資金的運轉，還會影響游客的體驗，從而砸了農牧區(qū)旅游業(yè)的招牌。當地經營者應借鑒其他發(fā)達地區(qū)的金融服務項目開發(fā)經驗，結合本地實際情況，對從業(yè)人員進行定期培訓，保障農牧民的從業(yè)能力，增強農牧區(qū)的人文建設。

3.4 推出新型保險

針對青海省農牧區(qū)旅游金融服務風險較大的現狀，政府應鼓勵保險公司對其提供服務。政府可以降低對保險公司農業(yè)險種的稅收，保險公司可以推出新型的險種，對自然災害、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等提供全面的保障。只有保障充足，農牧區(qū)金融服務項目才敢放開手腳，突破潛在風險帶來的束縛。

4 結 語

青海省的農牧區(qū)雖然經濟較為落后，但絕對不是發(fā)達地區(qū)的陪襯，農牧區(qū)可以通過開展旅游金融服務，從根本上改變經濟結構提高農牧民收入。如今青海省農牧區(qū)旅游金融服務的發(fā)展已經初有成效，但也暴露出了許多問題，若想發(fā)展到更高的層面，還需要政府的正確引導與相關各界的共同努力，相信在不遠的將來，更好的政策、更豐富的旅游項目、更有吸引力的服務項目會不斷出現，帶動青海省農牧區(qū)經濟飛奔向前。

主要參考文獻

[1]盧云亭，王建軍.生態(tài)旅游學[M].北京：旅游教育出版社，2001.

[2]徐進主.旅游開發(fā)規(guī)劃及景點景區(qū)管理實務全書[M].北京：北京燕山出版社，2000.

[3]青海省統(tǒng)計局.青海統(tǒng)計年鑒（1996-2001）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2001：122-123.