水利工程施工安全管理問題探討

范曾超+張璐霏+葛超洋

摘 要：近些年來，我國的水利工程得到大力發(fā)展，但水利工程施工安全管理問題嚴重損害了水利工程的發(fā)展，這個問題亟待解決。本文主要介紹了水利工程施工安全管理存在的問題及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：水利工程 工程施工 施工安全

改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到快速發(fā)展。國家開始大量發(fā)展利民工程，如水利工程。水利工程直接關(guān)系民生，影響人們的生活質(zhì)量。但近些年來，水利工程施工安全問題頻發(fā)，造成重大的經(jīng)濟損失及人員傷亡，我們亟需解決這個難題[1]。相關(guān)水利工作者也進行了大量的研究[2，4]。本文主要探討了水利工程施工安全管理問題。以期通過本文的介紹為后續(xù)的研究者提供一定的理論指導(dǎo)。

1、水利工程施工安全管理存在的問題

1）水利部門監(jiān)理存在問題

水利工程工期長、難度大、且施工環(huán)境復(fù)雜多變，目前主要以備案為主、安全質(zhì)量抽查為輔，施工安全監(jiān)督手段略顯乏力，故我們有必要加強對施工過程中的監(jiān)督；另一方面監(jiān)理隊伍也是良莠不齊，一些監(jiān)理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，這些種種行為都導(dǎo)致了監(jiān)理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導(dǎo)原因。

2）相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)不夠

安全是工程建設(shè)進行的首要保證先決條件，國家一直重視工程安全管理的重要性，但是企業(yè)內(nèi)部沒有普及安全教育，項目工作人員安全意識缺乏的不在少數(shù)，且項目領(lǐng)導(dǎo)不能做到層層監(jiān)管，對缺乏安全意識的人放任自流，把利益作為工程建設(shè)的首要目標(biāo)，為自己施工方便而更改設(shè)計圖紙，或者招收一些低資質(zhì)或者沒有資質(zhì)的工程隊伍參與施工，這些招收的施工隊伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對建設(shè)工程中安全應(yīng)變能力差，也是工程項目建設(shè)過程中更容易發(fā)生安全事故的一類人群，等到發(fā)生安全事故的時候已造成無法挽回的經(jīng)濟損失及人員傷亡。

3）水利工程存在引起安全隱患的施工環(huán)境

首先，水利工程施工班組多，施工場地規(guī)模較大，這就造成現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不方便，整個工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大；其次，現(xiàn)階段施工現(xiàn)場大多為“敞開式”施工，無法與外界環(huán)境進行封閉隔離，這對施工材料、設(shè)備、人員的安全管理增加了很大難度；另外，水利施工分部工程紛繁復(fù)雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時邊坡的安全支撐問題，大型機械設(shè)施安全使用問題等等，只有事先對現(xiàn)場進行詳細勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。

4）相關(guān)人員安全意識淡薄，安全設(shè)備不完善

水利工程項目大多交通不方便，遠離城區(qū)，配套設(shè)施裝備不完全，尤其是消防問題，目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問題，而工地現(xiàn)場又缺乏消防知識教育，油料員、電焊工等電氣工人安全防火意識淡薄，故當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，通常不能有效應(yīng)對，錯過最佳救援時間，對工程建設(shè)造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實責(zé)任制，工程施工監(jiān)督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重安全事故。

2、水利工程施工安全管理的有效措施

1）加強水利工程施工過程安全監(jiān)控

在水利工程中管理的時間長、跨度大、涉及面廣，在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又要集中力量抓好重點； 既要嚴格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求。

控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)，關(guān)鍵施工對象，如高空部位施工、土石方爆破開挖施工等，真正做到制度落實、責(zé)任落實，保證施工安全。同時，還應(yīng)加強標(biāo)準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準化和規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、避免盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。此外，還必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)做到以下幾點： 一是，嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，避免發(fā)生各類意外傷害。 二是，建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，機具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等。三是，趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，一般應(yīng)盡量予以避免， 工程特殊情況，安全員應(yīng)在做好準備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視。四是，各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

加強水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理，由于水利工程施工的特殊性，在安全管理中可應(yīng)用系統(tǒng)管理理論。要把整個工程施工安全管理抓好，施工單位管理人員和項目部應(yīng)以人為本，合理安排工作和休息時間，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態(tài)，提高廣大職工的向心力、凝聚力，把職工的精力引導(dǎo)到工作崗位上。

2）做好技術(shù)交底工作

施工技術(shù)交底是確保水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，技術(shù)交底對于提升水利工程的安全管理有著重要的作用，應(yīng)利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，開展安全教育，并根據(jù)具體工程的特點，制定對應(yīng)的安全防護措施。此措施能夠幫助施工人員對于施工的安全做到心中有數(shù)。

3）加強對水利施工人員安全意識的培訓(xùn)

提高水利施工人員綜合素質(zhì)，加強對施工人員培訓(xùn)，包括安全作業(yè)的培訓(xùn)。在施工開展以前，應(yīng)對施工單位提出明確的安全要求，并將其作為考核標(biāo)準之一。施工中如果一旦出現(xiàn)安全問題，要嚴格追究相關(guān)責(zé)任。同時，還應(yīng)加強廣大施工人員的安全意識，突出安全施工的重要性。在施工隊伍中，由于民工數(shù)量較多，這就在一定程度上導(dǎo)致了施工隊伍的整體素質(zhì)偏低，而廣大施工人員的安全意識更是淡薄。對于這一工作，可以采用三級安全教育、一票否決制度、對于事故案例的通報以及大會動員、小會布置討論等多種形式來加強施工人員的安全意識。

4）加強對事故隱患排查

提高施工安全意識，預(yù)防在水利工程施工中發(fā)生事故。加強對水利工程以往施工事故的統(tǒng)計，主要是為了能夠及時找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防止事故的發(fā)生，明確措施的方向。在事故發(fā)生后，相關(guān)部門要立即組織調(diào)查，明確事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、責(zé)任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等，同時要根據(jù)實際情況，采取進一步的措施，及時作出嚴肅認真的處理。最重要的一點就是要在調(diào)查處理過程中，做到“三不放過”，即： 事故原因不清楚不放過； 事故的責(zé)任者和職工未受教育不放過； 防范措施不落實不放過。

3、 結(jié)論

通過本文的介紹，我們了解到水利工程施工安全管理存在的問題有：施工環(huán)境復(fù)雜、施工人員安全意識淡薄、施工安全監(jiān)理存在問題等等；針對這些問題，提出了相應(yīng)的解決措施，如提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)、加強施工人員的安全意識、加強安全監(jiān)理工作、完善相關(guān)防范設(shè)備及加大安全隱患排查工作，等等。雖然我國水利工程施工安全管理取得了一定的成效，但總體而言，仍處于起步階段，未來還有很多難點亟待研究，希望更多的研究者關(guān)注個這個研究熱點，為我國的水利工程作出貢獻，最終促進國家的發(fā)展。

參考文獻

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