張小蒙, 王益民
(天津中醫(yī)藥大學(xué) 資產(chǎn)設(shè)備處, 天津 300193)
高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研究
張小蒙, 王益民
(天津中醫(yī)藥大學(xué) 資產(chǎn)設(shè)備處, 天津 300193)
儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)和科研工作的重要工具,其發(fā)展水平?jīng)Q定著高校教學(xué)科研水平的高低,對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生重大影響。我國(guó)高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備大部分依賴(lài)進(jìn)口,缺乏核心技術(shù),嚴(yán)重制約著我國(guó)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,如何提高高校儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率成為相關(guān)部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。然而我國(guó)學(xué)者在這方面的研究并不多,不能很好為國(guó)產(chǎn)化率的提高提供幫助,基于此,本研究通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),分析了我國(guó)高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化現(xiàn)狀,總結(jié)得出了影響我國(guó)高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的5個(gè)主要因素,并從政策制度、激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)品宣傳及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)4個(gè)方面提出應(yīng)對(duì)措施,對(duì)提高我國(guó)高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率提供了有益借鑒。
高校; 教學(xué)科研儀器設(shè)備; 國(guó)產(chǎn)化
高校是進(jìn)行教學(xué)科研工作的主要領(lǐng)域,是培養(yǎng)人才的重要基地,儀器設(shè)備是認(rèn)識(shí)世界的工具??v觀(guān)科技發(fā)展歷程,很多偉大的科研成果都是由3個(gè)要素有機(jī)結(jié)合形成的:原創(chuàng)性思想和思路、創(chuàng)新的技術(shù)方法以及原創(chuàng)性的儀器設(shè)備[1]。因此,自主創(chuàng)新成果,如果沒(méi)有原創(chuàng)性的儀器設(shè)備,往往是不能形成的。高校承載著為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新人才和產(chǎn)生自主創(chuàng)新成果的重任,其教學(xué)科研工作應(yīng)更多使用國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備。然而目前由于政策、生產(chǎn)、市場(chǎng)化等使得我國(guó)高校的儀器設(shè)備大多從國(guó)外進(jìn)口,國(guó)產(chǎn)化率較低。因此,對(duì)高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化狀況進(jìn)行研究顯得尤為重要。
1.1 單價(jià)10萬(wàn)元以下的低端儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率較高,但附加值低
隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入的日益增多和招生規(guī)模的擴(kuò)大,高校對(duì)儀器設(shè)備的需求量也在不斷增加,每年的購(gòu)置量也隨之快速增長(zhǎng),儀器設(shè)備市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)內(nèi)好多生產(chǎn)廠(chǎng)商和企業(yè)也抓住了這一商機(jī),通過(guò)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)等方式擴(kuò)大低端教學(xué)科研儀器設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售數(shù)量,2011年~2015年間我校購(gòu)買(mǎi)的單價(jià)10萬(wàn)元以下國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研用儀器設(shè)備所占比例見(jiàn)表1。
表1 國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研用儀器設(shè)備情況表
我校近5年購(gòu)買(mǎi)的低端教學(xué)科研用儀器設(shè)備中,國(guó)產(chǎn)設(shè)備所占比例比進(jìn)口設(shè)備要高,平均為72%,占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額,為高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化提供了一定的物質(zhì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。
然而大多數(shù)企業(yè)僅僅是模仿或者仿造國(guó)外產(chǎn)品,進(jìn)行自主研發(fā)的較少,導(dǎo)致儀器設(shè)備附加值低,而且企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
1.2 中高端儀器設(shè)備對(duì)外依存度很高,高端產(chǎn)品基本處于空白
我國(guó)每年上萬(wàn)億元的儀器設(shè)備投資中,有60%是用于進(jìn)口設(shè)備。且單價(jià)超過(guò)40萬(wàn)元的儀器設(shè)備90%以上都是依賴(lài)進(jìn)口[2]。對(duì)我校2011~2015年間購(gòu)買(mǎi)的單價(jià)在10~40萬(wàn)元之間以及40萬(wàn)元以上的教學(xué)科研用儀器設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),其中單價(jià)在10~40萬(wàn)元之間的有90%以上來(lái)自于國(guó)外,40萬(wàn)元以上的共73臺(tái)件,其中僅有5臺(tái)產(chǎn)自國(guó)內(nèi),占比6%??梢?jiàn)我國(guó)高校中高端儀器設(shè)備對(duì)外依存度很高,而且高端產(chǎn)品我國(guó)基本處于空白。
1.3 自主研發(fā)投入少,缺乏核心技術(shù)
近幾年我國(guó)對(duì)高校儀器設(shè)備的投入大幅增加,但“重引進(jìn),輕自主研發(fā)”的現(xiàn)象較為普遍。山東省高等教育學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究會(huì)對(duì)高校教學(xué)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化狀況調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)研制產(chǎn)品多為對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)科研儀器設(shè)備的改進(jìn),或者是對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的模仿或集成創(chuàng)新,缺乏原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)技術(shù)含量要求高的高端教學(xué)儀器設(shè)備以及綜合運(yùn)用最新科技成果的新型教學(xué)儀器設(shè)備等的研發(fā)投入更低。
2.1 價(jià)格昂貴,購(gòu)買(mǎi)數(shù)量少,使用范圍和時(shí)間受限
由于關(guān)稅和國(guó)際反傾銷(xiāo)法等的存在,使得進(jìn)口儀器設(shè)備的價(jià)格往往比國(guó)產(chǎn)設(shè)備高很多,受相關(guān)經(jīng)費(fèi)的限制,在儀器設(shè)備價(jià)格昂貴的情況下,高校購(gòu)買(mǎi)數(shù)量會(huì)減少[3]。因此,在教學(xué)和科研過(guò)程中并不是每個(gè)學(xué)生或者研究人員都能接觸到相關(guān)儀器設(shè)備,尤其是精密貴重的大型儀器設(shè)備;另一方面,為了防止儀器設(shè)備受損,很多實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用都有時(shí)間限制,使得科研人員不能根據(jù)自己的研究進(jìn)度隨時(shí)使用,影響科學(xué)研究的積極性和自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。
2.2 進(jìn)口設(shè)備招標(biāo)程序復(fù)雜,送貨時(shí)間長(zhǎng)
進(jìn)口儀器設(shè)備的采購(gòu)需要老師先提交進(jìn)口儀器設(shè)備申請(qǐng)表,填寫(xiě)申請(qǐng)理由且主管領(lǐng)導(dǎo)審批,有的精密貴重儀器設(shè)備還需要國(guó)際招投標(biāo),相比國(guó)產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)程序較復(fù)雜。有的進(jìn)口設(shè)備還需辦理免稅,若免稅工作進(jìn)行不順利,影響設(shè)備如期進(jìn)口,導(dǎo)致送貨時(shí)間延長(zhǎng),耽誤高校教師使用[4]。
2.3 維修周期長(zhǎng)且費(fèi)用較高
總體而言進(jìn)口儀器設(shè)備的穩(wěn)定性較好,但一旦出現(xiàn)故障,尤其是高檔設(shè)備,就需要國(guó)外公司修理,全過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)且費(fèi)用較高,嚴(yán)重影響高校教學(xué)和科研工作的正常進(jìn)行[5-7]。2010年我校采購(gòu)了一臺(tái)布魯克500 MHz共振波譜儀,價(jià)值334萬(wàn)元,該設(shè)備過(guò)保修期后,磁體分別于2013和2014年失超,且無(wú)法再次成功升場(chǎng),經(jīng)與工程師溝通國(guó)內(nèi)無(wú)法解決,生產(chǎn)廠(chǎng)商同意免費(fèi)更換,但是此次更換花費(fèi)外貿(mào)代理費(fèi)用和對(duì)新磁體再次安裝升場(chǎng)等服務(wù)費(fèi)用合計(jì)約占設(shè)備總值的10%,且新磁體等了將近3個(gè)月才成功更換,費(fèi)時(shí)間又費(fèi)財(cái),影響高校正常教學(xué)和科研。
3.1 國(guó)家推進(jìn)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化,相關(guān)制度體系不健全
國(guó)家在提高高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率上,尚未建立適用國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備使用推廣機(jī)制。如在政府采購(gòu)項(xiàng)目上不僅未對(duì)國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研儀器設(shè)備給予應(yīng)有的政策傾斜,有的項(xiàng)目甚至向進(jìn)口產(chǎn)品傾斜;在現(xiàn)行的企業(yè)稅收政策上,進(jìn)口科教產(chǎn)品免稅政策在一定程度上促進(jìn)了進(jìn)口儀器設(shè)備的銷(xiāo)售,然而最近幾年實(shí)行國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研儀器設(shè)備退稅政策沒(méi)有大范圍應(yīng)用,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在手續(xù)繁瑣等問(wèn)題[8-9]。
3.2 參與儀器設(shè)備研發(fā)的積極性不高,動(dòng)力不足
校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是推動(dòng)教學(xué)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的有力措施。然而由于科研經(jīng)費(fèi)受限、職稱(chēng)晉升壓力等原因,即使有的高校教師對(duì)儀器設(shè)備研發(fā)有天賦和興趣,但真正以此為科研方向的人則少之又少。在他們看來(lái),搞研發(fā)不如寫(xiě)論文,論文成果可以半年出一篇,一臺(tái)儀器研制3年也未必有結(jié)果。另外,儀器即使研制出來(lái),還存在轉(zhuǎn)化應(yīng)用的問(wèn)題,它牽涉到的精力和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都比論文寫(xiě)作要大[10]。
3.3 對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的儀器設(shè)備使用缺乏熱情
很多高校教師和科研人員潛意識(shí)里認(rèn)為國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備在技術(shù)等方面很難與進(jìn)口設(shè)備比肩,在經(jīng)費(fèi)允許的情況下不會(huì)選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備。也有一部分人表示非常希望能夠使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備創(chuàng)造出震驚世界的科研成果,但常常由于某種原因?qū)е聦?shí)驗(yàn)失敗,使他們對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備失去了信心,他們不去深追失敗的原因或者對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備進(jìn)行改進(jìn),而是選擇購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備來(lái)代替國(guó)產(chǎn)設(shè)備[11]。
3.4 品牌意識(shí)不足,缺乏市場(chǎng)推廣
一方面相比國(guó)外廠(chǎng)商,國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商的品牌意識(shí)不足,宣傳力度不夠,高校信得過(guò)的國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研儀器設(shè)備較少;另一方面高校教師和科研人員開(kāi)發(fā)出的儀器設(shè)備缺乏產(chǎn)業(yè)化途徑,很難推廣和實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,存在重復(fù)勞動(dòng)的情況,既挫傷了教師的積極性又浪費(fèi)了高校在教學(xué)方面的人力資源。
3.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位,評(píng)價(jià)機(jī)制不完善
國(guó)內(nèi)教學(xué)科研用儀器設(shè)備的生產(chǎn)廠(chǎng)商規(guī)模小而且分散,產(chǎn)業(yè)集中度較低,難以形成規(guī)模較大的民族自有品牌,在產(chǎn)品上市初期難以迅速占領(lǐng)市場(chǎng),由于大多數(shù)廠(chǎng)商將精力集中在生產(chǎn)和銷(xiāo)售上,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不到位,產(chǎn)品極易被模仿,很多廠(chǎng)商生產(chǎn)同質(zhì)化的產(chǎn)品,為了促進(jìn)銷(xiāo)售,相互之間進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致利潤(rùn)率較低、缺乏后續(xù)投入。另外,高校、教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)未制定完善的評(píng)價(jià)體系對(duì)國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研儀器設(shè)備的質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià),監(jiān)督力度不夠,使得好多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān),難以取得高校教師的信任[12]。最后,教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)缺乏產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,進(jìn)入門(mén)檻低,行業(yè)自律缺位,企業(yè)違法成本低。
4.1 完善政策制度,鼓勵(lì)高校采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品
充分運(yùn)用政府采購(gòu)和財(cái)稅等政策手段,提高我國(guó)高校儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率。① 政府采購(gòu)方面,制定國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備采購(gòu)配套制度。國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性問(wèn)題使其在政府采購(gòu)中難以中標(biāo),有些中端國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備在實(shí)踐中具有非常好的穩(wěn)定性,卻缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐??梢酝ㄟ^(guò)成立國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)其可靠性和穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式,為相關(guān)儀器設(shè)備提供有力的數(shù)據(jù)支撐,并據(jù)此增加可與進(jìn)口設(shè)備相媲美的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的部門(mén)要求高校在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口設(shè)備時(shí)按照一定比例資金購(gòu)買(mǎi)能夠滿(mǎn)足教師所需性能指標(biāo)的同類(lèi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備[13-16]。② 推廣國(guó)產(chǎn)教學(xué)科研用儀器設(shè)備退稅政策,簡(jiǎn)化辦理手續(xù),縮小與進(jìn)口儀器設(shè)備之間的成本差距,提高國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2 建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,教師積極參與儀器設(shè)備研發(fā)
教學(xué)科研用儀器設(shè)備的研發(fā)如果少了高校教師的參與,其針對(duì)性和教學(xué)科研屬性將會(huì)大打折扣,高?,F(xiàn)有的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系不能激勵(lì)高校教學(xué)科研人員積極參與儀器設(shè)備的研發(fā),高校應(yīng)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,增加他們的積極性。① 分層次、分領(lǐng)域設(shè)立教學(xué)科研儀器設(shè)備研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并在整個(gè)研發(fā)期間保持資金的連續(xù)投入,消除教師對(duì)于經(jīng)費(fèi)不足的顧慮;② 將高校教學(xué)科研人員的儀器設(shè)備研發(fā)成果納入績(jī)效考核和職稱(chēng)評(píng)審,充分調(diào)動(dòng)他們研發(fā)儀器設(shè)備的工作熱情;③ 定期開(kāi)展研制教學(xué)科研儀器設(shè)備的評(píng)比大賽,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,積極支持他們將成熟技術(shù)和產(chǎn)品商業(yè)化。④ 推動(dòng)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè),加強(qiáng)校企互動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新和研究成果的產(chǎn)業(yè)化。
4.3 構(gòu)建公共信息平臺(tái),支持國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品宣傳
政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以出資建立一個(gè)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀教學(xué)科研儀器設(shè)備信息平臺(tái),所有國(guó)內(nèi)企業(yè),符合一定的條件,都可將設(shè)備相關(guān)信息公布在平臺(tái)上,由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,從設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性等方面篩選出具有代表性并可以在一定程度上替代進(jìn)口設(shè)備的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)設(shè)備在平臺(tái)上公示,高??梢酝ㄟ^(guò)信息平臺(tái)了解所需教學(xué)科研儀器設(shè)備的情況,實(shí)現(xiàn)企業(yè)宣傳其優(yōu)秀產(chǎn)品的目的[17]。另外,國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備的廠(chǎng)商要積極參加教育部每年組織的高校儀器設(shè)備展示會(huì),積極宣傳自己的產(chǎn)品。
4.4 完善評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律
以企業(yè)為主,政府為輔來(lái)保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)可通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等權(quán)益保護(hù),由專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查等維權(quán)工作,設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)舉報(bào)或者請(qǐng)專(zhuān)門(mén)做知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公司進(jìn)行事務(wù)代理等方式保護(hù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán),政府可制定有關(guān)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律條文嚴(yán)懲侵權(quán)行為。另外,高校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、高等教育協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)制定教學(xué)科研用儀器設(shè)備質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)高校對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度,增加話(huà)語(yǔ)權(quán),督促企業(yè)提高儀器設(shè)備的質(zhì)量和水平,推動(dòng)企業(yè)間開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)[18]。各省市儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)其具體情況制定有針對(duì)性的文件來(lái)規(guī)范各企業(yè)的行為,加強(qiáng)行業(yè)自律。
教學(xué)科研用儀器設(shè)備是高校發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐,是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的重要載體,也是體現(xiàn)國(guó)家科技制造水平、提升學(xué)生民族認(rèn)同感的重要途徑。近些年我國(guó)也研制出一些具有國(guó)際先進(jìn)水平的儀器設(shè)備,提高了高校教學(xué)和科研水平,然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)自主創(chuàng)新投入力度不足,核心技術(shù)匱乏,需要政府主管部門(mén)、教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、教學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)單位、高校師生等各方面共同努力。本研究分析了高校教學(xué)科研用儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化現(xiàn)狀,找出了影響國(guó)產(chǎn)化的因素并提出解決方案,希望對(duì)提高高校儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率提供有益借鑒。
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A Study of Localization of Teaching and Research Equipment in Colleges and Universities
ZHANGXiaomeng,WANGYimin
(Equipment Department, Tianjin University of Traditional Chinese Medicine, Tianjin 300193, China)
Equipment is important for teaching and research work, its development level determines the level of teaching and research, and has a significant impact on national capacity for independent innovation. Most teaching and research equipment in Chinese colleges and universities depend on imports, we shorten of core technology, so it seriously restricts the promotion of our country’s independent innovation capability and core competitiveness. How to improve the localization rate of university equipment has become a serious problem that relevant departments must resolve immediately. However, scholars' research in this respect is not sufficient, they couldn’t provide good help for the improvement of localization rate. Based on this, by referring to the relevant literature and combined with authors' work experience, this study analyzes the current situation of teaching and research equipment localization in colleges and universities, identifies the five main factors that affect the localization rate, then proposes recommendations to improve it from four aspects: the policy system, incentive mechanism, product promotion and intellectual property rights protection. The suggestion may provide beneficial reference for improving the localization rate of teaching and research equipment in colleges and universities.
colleges and universities; teaching and research equipment; localization
2016-09-15
天津市普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革研究計(jì)劃(A07-1104)
張小蒙(1987-),女,山東濱州人,碩士,實(shí)驗(yàn)師,科員,現(xiàn)從事儀器設(shè)備管理工作。
Tel.:13920794174; E-mail:zhangxiaomeng19112@163.com
王益民(1962-),男,天津人,博士后,研究員,博士生導(dǎo)師,處長(zhǎng),研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。
Tel.: E-mail:wym@tjutcm.edu.cn
G 484
A
1006-7167(2017)06-0291-04