新形勢下的核安全與輻射安全對策

王寶印

摘要：指出了核能作為20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)現(xiàn)之一，在不斷地改善著人類能源需求的同時(shí)，如何保證核安全與輻射安全也受到了人們的重視。探討了核安全與輻射安全的定義，概述了核安全的發(fā)展歷史，進(jìn)而提出核安全與輻射安全對策：包括建設(shè)應(yīng)急組織體系、提高專業(yè)人員素質(zhì)、重新確立基準(zhǔn)威脅、建立基本信息數(shù)據(jù)庫、建立全國性核輻射監(jiān)測網(wǎng)5個(gè)方面，以期對相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：核安全；輻射安全；突發(fā)事件；安全對策

中圖分類號(hào)：X34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10008002

1 引言

原子核內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定核素，而隨之而來的電離輻射能夠?qū)θ梭w健康造成一定的破壞，危及其生命，甚至帶來重大的環(huán)境危害。特別是當(dāng)這種技術(shù)被用于軍事，便是最具威脅性的武器原子彈，其不僅威力巨大，帶給人類的更多的是恐懼和陰影。因此，核安全與輻射安全成為全世界范圍內(nèi)共同話題，在世界各國都極受重視。然而核能源是一種新興能源，利用得當(dāng)則能體現(xiàn)出卓越的效果，為了保證核安全與輻射安全，取得大眾的信賴，世界各國都在針對核技術(shù)進(jìn)行著開發(fā)和研究，并且在關(guān)于核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造以及后期投入運(yùn)用和退役等過程里，也都采用了許多相關(guān)的技術(shù)管理措施，也有著相應(yīng)的理論形成，以及法律法規(guī)的頒布。

2 核安全與輻射安全的定義

核安全與輻射安全是一門綜合科學(xué)，一般將其定義為，核技術(shù)的研究、開發(fā)和運(yùn)用的各個(gè)階段中，核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，為使核技術(shù)應(yīng)用過程中以及其設(shè)施運(yùn)行和退役過程中產(chǎn)生的輻射對相關(guān)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降到最低，低至可接受水平，保證其能獲得公眾的信任，并在這一過程中所使用的全部理論，原則以及技術(shù)措施，管理措施的總和。如果對核安全和輻射安全分別討論，核安全的重點(diǎn)是保證核設(shè)施的正常運(yùn)行，并且預(yù)防相關(guān)事故不會(huì)發(fā)生，以及事故后如何緩解不良影響，從這三方面對從業(yè)人員、公眾以及環(huán)境進(jìn)行保護(hù)措施。而輻射安全則更多地側(cè)重于通過監(jiān)測輻射水平、評估輻射效應(yīng)，以及針對輻射的防護(hù)措施和事故應(yīng)急措施制定，來保證輻射防護(hù)的完整性，讓輻射的劑量不超過國際規(guī)定的限值。

3 核安全的發(fā)展歷史

核輻射能夠?qū)θ梭w和環(huán)境造成巨大的破壞和影響，因此，在核能源發(fā)展的最初，核安全便受到極大的重視，在發(fā)展初期便確立了許多關(guān)于核安全的基本原則，同時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)從設(shè)計(jì)和設(shè)備多方面的可靠性上來保證核安全。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，核安全的基本原則確立，采用保守設(shè)計(jì)并且重視相關(guān)設(shè)備的可靠性，是核安全的基本原則。

1979年3月28日，美國賓夕法尼亞州的三哩島核電廠發(fā)生堆芯部分融化事故，該事故表明，當(dāng)維修出現(xiàn)錯(cuò)誤亦或者設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，如果工作人員根據(jù)安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而不是錯(cuò)誤干預(yù)，便可避免事故的發(fā)生。在這一事故后，各國開始加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，改進(jìn)人機(jī)接口和主控設(shè)計(jì)，并對嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解進(jìn)行了大量的研究，提高了核安全水平。

1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸事故，大量放射性物質(zhì)被泄漏出來，污染了前蘇聯(lián)及歐洲部分地區(qū)。事故由于其反應(yīng)堆存在設(shè)計(jì)缺陷，而運(yùn)行人員在國內(nèi)工作時(shí)也考慮不周到，違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故發(fā)生。這一事故成為20世紀(jì)90年代之后影響最深的事故，如何加強(qiáng)安全文化的普及，也成為世界各國加強(qiáng)核安全的重要課題。

4 核安全與輻射安全對策

4.1 應(yīng)急組織體系建設(shè)

應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善核事故的應(yīng)急組織體系，并且明確其職責(zé)，在發(fā)生事故時(shí)其應(yīng)當(dāng)迅速對其做出反應(yīng)，從而有效應(yīng)對突發(fā)性核事故。國家也應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)具有完整體系的核應(yīng)急組織，包括國家核應(yīng)急組織、省（自治區(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織，和地方單位核應(yīng)急組織，三級體系相輔相成，明確各級組織的職能，由此對全國范圍內(nèi)的核安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理。將核應(yīng)急組織建設(shè)落到實(shí)處，能夠針對核事故或突發(fā)事件的危機(jī)管理和后果管理進(jìn)行有效的組織和指揮。

4.2 提高專業(yè)人員素質(zhì)

專業(yè)人員的素養(yǎng)對于核安全以及輻射安全有著極其重要的作用，因此提高其專業(yè)水平、安全技能以及管理水平是核安全以及輻射安全的重點(diǎn)。加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，并且制定合理的考核機(jī)制，提高其工作素養(yǎng)，并且努力樹立其工作責(zé)任心，從而使核安全和輻射安全落到實(shí)處，是降低核風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。因此，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對涉核人員進(jìn)行科普和技術(shù)培訓(xùn)以及考核，使其充分掌握相關(guān)之時(shí)。相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)確保工作人員必須執(zhí)行持證上崗，并加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)斓墓芾恚瑢?yīng)急監(jiān)測救援工作進(jìn)行備案、存檔，以備不時(shí)之需。

4.3 重新確立現(xiàn)有輻射設(shè)施及核設(shè)施設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅

根據(jù)放射性物質(zhì)的類型以及數(shù)量進(jìn)行通常意義的安保措施，已成為各國核安全及輻射安全中的重點(diǎn)項(xiàng)目，通常會(huì)采取相關(guān)設(shè)施上鎖并設(shè)置保安警衛(wèi)。但以往的安保重點(diǎn)都會(huì)選擇安全危害以及防治意外照射兩方面，然而隨著當(dāng)下形式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了認(rèn)為盜竊或蓄意破壞等現(xiàn)象，這是不容忽視的安全因素。設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅對于實(shí)體保護(hù)體系而言，是重要的措施，能夠防治人為對核材料的破壞以及盜用等現(xiàn)象，讓核設(shè)施能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行，并且保護(hù)環(huán)境以及人民的身體健康。對于小型民用核設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予更多的科技支撐，確?；鶞?zhǔn)威脅這一課題能夠順利開展。

4.4 對現(xiàn)有核資源進(jìn)行調(diào)查，建立基本信息數(shù)據(jù)庫

對現(xiàn)有核資源進(jìn)行調(diào)查，掌握該資源的分布狀況，并建立信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，對于核安全以及輻射安全有著重要意義，能夠隨時(shí)掌握設(shè)施工作現(xiàn)狀以及輻射源的動(dòng)態(tài)安全信息，更準(zhǔn)確地預(yù)防事故的發(fā)生。數(shù)據(jù)庫的建立應(yīng)當(dāng)給予地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)，進(jìn)而構(gòu)建核設(shè)施和輻射設(shè)施事故處理的應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)存。也要調(diào)查核設(shè)施和放射源，細(xì)致而全面地分析出在役放射源、閑置放射源，以及擬退役放射源的種類、活躍度以及保存地點(diǎn)，根據(jù)這些信息建立實(shí)體保護(hù)措施。同時(shí)建立核資源信息數(shù)據(jù)庫也有助于計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施，減少人為操作導(dǎo)致的意外事故發(fā)生的可能性。

4.5 建立全國性核輻射監(jiān)測網(wǎng)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)核安全和輻射安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立一個(gè)能夠覆蓋全國自動(dòng)預(yù)警的輻射檢測網(wǎng)絡(luò)是必要的。在建立監(jiān)測網(wǎng)的同時(shí)，也要建立互聯(lián)的中心數(shù)據(jù)庫，并且是能夠兼容常規(guī)檢測和應(yīng)急檢測的全國性核輻射檢測網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)事故的發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，對事故做出積極的響應(yīng)。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，工作人員可以獲得、儲(chǔ)存和驗(yàn)證相關(guān)數(shù)據(jù)，也能夠獲取核設(shè)施地點(diǎn)的氣象數(shù)據(jù)以及地形數(shù)據(jù)，有助于及時(shí)對不良因素進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)建立全國性的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠在事故的過程中，全程跟蹤事故，監(jiān)視其發(fā)展變化，并對突發(fā)狀況做出積極響應(yīng)，有助于決策部門迅速做出決策。

5 結(jié)語

核技術(shù)的發(fā)展，核能的綠色利用是20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到能源、工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，為人類發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。然而核安全與輻射安全卻是自核技術(shù)誕生以來便不斷探究的問題，如何利用核技術(shù)，使其不危害人類生存環(huán)境是重點(diǎn)討論對象。依靠科學(xué)的管理，建立完善的應(yīng)急組織體系，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，并且構(gòu)建信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)都是行之有效的手段，最重要的是加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)國際合作，讓全世界人民共同捍衛(wèi)人類生存的家園。

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