國有林場伐區(qū)安全生產監(jiān)督管理的幾點思考

農家福

摘 要：結合國有林場伐區(qū)安全生產監(jiān)督管理現狀，在分析木材生產伐區(qū)安全監(jiān)管不力的原因基礎上，從實踐情況出發(fā)，探討了強化伐區(qū)安全生產監(jiān)管工作措施，希望對于今后的國有林場伐區(qū)安全生產管理具有一定幫助。

關鍵詞：林場伐區(qū)；安全生產；監(jiān)督管理；存在問題；解決對策

一、引言

結合林木采伐作業(yè)的客觀條件，大都存在地理環(huán)境條件限制問題，在安全生產監(jiān)管方面存在一定問題。一般來說，木材伐區(qū)都處于交通條件比較差的邊遠山區(qū)，作業(yè)環(huán)境較為惡劣，并且有這較為嚴重的安全隱患問題，不能保障伐區(qū)正常作業(yè)的進行，容易造成工作人員出現人身傷害，以及造成很大的林區(qū)安全問題。所以，應該從各個方面重視安全生產監(jiān)管問題，明確伐區(qū)重大安全生產責任，在此過程中，應將“以人為本”的安全理念貫徹到每個工作人員頭腦中，全面預防和減少安全事故，與此同時，還應該重視安全意識的培養(yǎng)，積極采用先進的安全監(jiān)督管理措施，進一步提升安全標準化建設水平[1，2]。

二、木材生產伐區(qū)安全監(jiān)管不力的原因分析

1.勞動力資源缺乏，用工管理不到位

結合當前的林業(yè)生產情況，不可忽視非常惡劣的作業(yè)環(huán)境問題，相比于其他艱苦工種，國有林場面臨著用工困難的問題。統(tǒng)計的勞務派遣人員的年齡結構，大都存在中年以上的情況，具有45—60歲的范圍最多，性別結構不合理，還有不少女性人員，他們大都為營造林工。在這樣的背景下，考慮到性別、年齡等問題，現場具體的監(jiān)管措施存在一定問題，稍不注意就容易導致出現安全問題。

2.經濟利益與經費投入矛盾

部分單位為了片面對于經濟效益，在沒有充分認識到安全的重要性的基礎上，存在著經濟收益和安全投入間的矛盾問題。大都沒有認識到“安全是最大的經濟效益”的具體含義，并沒有切實開展有效的安全監(jiān)管工作，存在安全措施經費不足的情況。由于考慮到安全意識淡薄的情況，都是等事故發(fā)生后才進行安全管理的加強工作，此時為時已晚。

3.安全檢查流于形式，整改落實不到位

結合《安全生產法》的頒布和實施，在具體的實踐過程中，還存在這整改不嚴、檢查不利等問題，再加上執(zhí)法人員普遍素質不高，沒有進行相應的安全資金的投入。一般來說，安全檢查沒有深入，流于表面，查出問題卻不能有效整改，這樣結果就會造成安全隱患層出不窮，導致存在嚴重的安全事故。

4.安全管理人員不足，現場監(jiān)管不到位

安全生產問題直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，直接影響到每位職工的人身安全。僅僅從安全生產辦公室的角度來實施安全生產監(jiān)管，這樣的做法則是遠遠不夠的?？紤]到作業(yè)場所多，且分布較為分散的情況，這就應該要求基層人員進一步通過相互協(xié)調和管理，實現良好的交流互動[3，4]。對于基層一線單位安全管理來說，還應該重視相關的領導交辦、場村關系、資源管理等方面工作，他們面對繁雜的工作，有時顯得力不從心，難以實現有效的安全監(jiān)督管理，不能及時處理整改，不重視存在的隱患問題，不利于進一步實施安全工作的規(guī)范管理。

三、強化伐區(qū)安全生產監(jiān)管工作措施

1.重視從業(yè)人員錄用登記

在從業(yè)人員方面，選擇有資質工程施工隊伍，或者選用勞務派遣用工，改變傳統(tǒng)的文化程度地、技術不熟練，年齡結構不合理的情況。在木材定產定銷制度確立后，在進行招投標的過程中，要求中標方與勞務公司簽訂相關合同，結合項目要求，進行相關的勞務輸出組織。對于勞務人員的錄用要嚴格把關，不符合要求的人員杜絕工作，而對于符合條件的勞務員工來說，則應該辦理好相應的工傷保險之類。

2.強調從業(yè)人員崗前培訓

重視勞務人員的崗前培訓活動，應將其落實在用工單位安全管理中。崗前培訓制度從進入現場就應該重視，讓勞務人員明白木材生產安全規(guī)章制度，以及所涉及到的知識技能等方面，結合現場需求，做好培訓工作，利用掛圖宣傳、現場演示、典型事故分析等多樣化 教育形式，切實掌握崗位所必須的安全技能以及常識內容。在結束培訓后，有條件還應該開展現場答題，測試合格后方可上崗，不得錄用未經培訓，或者培訓不合格的人員。

3.提升現場監(jiān)管責任意識

結合項目要求，進一步提升作業(yè)人員崗前安全管理水平。對安全管理部門來說，應該做好相應的交流溝通工作，能夠和生產科、保護站等單位，同施工隊做好相關的安全交底工作，將國有林場安全生產管理制度落實到實處，能夠要求雙方人員做好安全管理工作，進一步提升安全檢查監(jiān)管工作。具體的監(jiān)管中，應該要求施工隊長嚴格執(zhí)行現場安全檢查制度，并做好相關的安全記錄，按照要求進行勞保用品的正確佩戴，對于現場中的安全隱患進行查處，判斷是否存在急需解決的問題，結合整改通知書做好重大隱患問題，并進行復查處理。重視現場安全管理各項規(guī)定，根據規(guī)章制度嚴格把關。

4.嚴格把好操作技術規(guī)程執(zhí)行關

在采伐作業(yè)中，應嚴格執(zhí)行相關的木材加工生產安全技術操作規(guī)程，從細節(jié)入手，做好采伐作業(yè)、木材裝卸、木材運輸等內容，按照相關規(guī)定，嚴格要求，重點控制，特別是嚴格要求安全生產監(jiān)管人員及班組長等人員，嚴格按照規(guī)定來實施施工步驟，重視技術實施，在安全管理中，切記心存僥幸。應該始終牢記安全規(guī)章內容，并時時刻刻自覺遵守，這樣才是嚴格把好操作技術規(guī)程的正確做法。

四、結語

當前，在信息技術背景下，采伐機械化水平越來越高，同時，涉及到機械設備的安全性問題也不容忽視，應該重視在國有林場伐區(qū)作業(yè)中存在的安全隱患問題，積極影響良好的安全生產理念，通過不斷探索新方法和新技術，進一步加強整改安全隱患的執(zhí)法力度，以有效避免安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 陳玉樁， 劉延海. 淺談如何加強伐區(qū)木材生產管理[J]. 科技視界， 2013，（35）.

[2] 熊德梅. 論木材生產以伐區(qū)為單位的安全生產管理方式[J]. 林業(yè)勞動安全， 2000， 13（3）.

[3] 朱學銀. 淺談鶴北林業(yè)局伐區(qū)生產工藝的復雜化和對應措施[J]. 森林工程， 2002，18（5）.

[4] 張玉林. 營林生態(tài)建設發(fā)展研究[J]. 知識經濟， 2009，（8）.

[5] 陳德清. 福建省林區(qū)道路與運輸機械的探討[J]. 閩西職業(yè)大學學報， 2003，5（2）.