加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)之我見(jiàn)

陳圣濤

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央立足世情、國(guó)情、黨情的新變化，對(duì)新形勢(shì)下的干部作風(fēng)建設(shè)作出了新的重大部署，為我國(guó)干部隊(duì)伍的發(fā)展指明了道路。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上，我們要集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。我們要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。”

關(guān)鍵詞 干部 作風(fēng)建設(shè) 監(jiān)督 整改

當(dāng)前我國(guó)干部隊(duì)伍整體是好的，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)總的評(píng)價(jià)是比較好的，但與人民群眾的期望相比，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧所需要的干部素質(zhì)相比，還存在如因循守舊、不思進(jìn)取，工作漂浮、工作不實(shí)，貪圖享受、腐化墮落等突出問(wèn)題，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在。有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為；在思想作風(fēng)方面，有的缺乏政治原則性，在大是大非的問(wèn)題上出了問(wèn)題；有的對(duì)己寬、對(duì)人嚴(yán)，不能嚴(yán)格要求自己，不能做到廉潔自律；在學(xué)風(fēng)方面，有的同志忙于事務(wù)，厭學(xué)、淺學(xué)甚至不學(xué)，自我陶醉，自我滿足，認(rèn)為工作沒(méi)什么了不起，隨隨便便就可以應(yīng)付；有的在工作中吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的奉行“對(duì)上一爐香、對(duì)下一桿槍”的衙門哲學(xué)，下現(xiàn)場(chǎng)“蜻蜒點(diǎn)水、走馬觀花”，光說(shuō)不做；蹲機(jī)關(guān)，“臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，官氣十足；極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力據(jù)為己有，結(jié)黨營(yíng)私，違法行政，造成群眾集體、越級(jí)上訪不斷，等等。在生活作風(fēng)方面，公款吃喝、公款旅游等歪風(fēng)屢禁不止，一些人還不忘帶上老婆、孩子；有的搞哥們義氣，拉幫結(jié)伙，甚至賭博、嫖娼、“包二奶”，等等。這些問(wèn)題的存在，直接損害黨和政府的形象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

“風(fēng)正則百官皆守，風(fēng)不正則百弊俱生”，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，既是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，更是以良好作風(fēng)抓落實(shí)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部作風(fēng)建設(shè)迫在眉睫，為此，筆者認(rèn)為，我們需做到“五個(gè)堅(jiān)持”，采取措施，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。

一、堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須要不斷完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，把抓好干部的學(xué)習(xí)教育貫穿于加強(qiáng)干部管理、業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，做到年度有計(jì)劃，每月有安排，確保學(xué)習(xí)效果，真正達(dá)到學(xué)以致用，用有所成。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，從形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合上增加學(xué)習(xí)效果。要善于把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)理論武裝自己、衡量自己、檢驗(yàn)自己，認(rèn)真查找自己思想上的不足、作風(fēng)上的差距，自覺(jué)做樹(shù)立良好風(fēng)氣的模范。

二、堅(jiān)持做好對(duì)干部的日常監(jiān)督管理

要結(jié)合新形勢(shì)、新規(guī)定，對(duì)辦事程序、議事規(guī)則、服務(wù)承諾等規(guī)章制度，對(duì)干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)一步健全完善，形成有利于干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化制度約束，把對(duì)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活等日常管理真正落到實(shí)處，使廣大干部真正把心思用在工作上，把精力用在抓落實(shí)上。要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，把作風(fēng)建設(shè)的考評(píng)結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮干部獎(jiǎng)懲和任用的導(dǎo)向作用，努力形成主動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、注重真抓實(shí)干的良好氛圍。

要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與“拉網(wǎng)式”檢查相結(jié)合、請(qǐng)上來(lái)查與走下去查相結(jié)合，通過(guò)明察暗訪、日常督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)經(jīng)常性的自查和檢查，做到防患于未然，力爭(zhēng)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化多層監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，尤其要加大社會(huì)監(jiān)督力度，形成多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高監(jiān)督成效。

三、堅(jiān)持有針對(duì)性地抓好整改落實(shí)

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須立足工作實(shí)際和干部自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地制定措施，有針對(duì)性地抓好落實(shí)，使突出問(wèn)題都能夠在短時(shí)間內(nèi)得以有效解決。同時(shí)，制定操作性強(qiáng)的問(wèn)責(zé)細(xì)則，合理界定責(zé)任主體和范圍，將組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分等多種問(wèn)責(zé)形式相結(jié)合，加大問(wèn)責(zé)力度，并充分運(yùn)用問(wèn)責(zé)成果，將問(wèn)責(zé)處理與干部升降、調(diào)整交流、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛起鉤來(lái)，實(shí)現(xiàn)處理一人、教育一片，真正促使干部改進(jìn)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到立黨為公，執(zhí)政為民，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上服務(wù)群眾。要加快工作重心下移，深入基層，推行“一線工作法”，即情況在一線了解、工作在一線開(kāi)展、問(wèn)題在一線解決、形象在一線樹(shù)立、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，主動(dòng)服務(wù)群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是經(jīng)實(shí)踐證明的行之有效的工作方法；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既是政治責(zé)任和歷史責(zé)任，也是職務(wù)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不僅要在“說(shuō)”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)”、“言教不如身教”，說(shuō)的是行重于言。

十八大后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的最初亮相，無(wú)不展示出平實(shí)、過(guò)硬的思想和工作作風(fēng)。比如習(xí)近平與中外記者見(jiàn)面會(huì)上的講話，短而精當(dāng)，無(wú)一句穿靴戴帽的空話套話；李克強(qiáng)開(kāi)會(huì)時(shí)的務(wù)實(shí)，對(duì)草根意見(jiàn)的重視，對(duì)官員照本宣科的“零容忍”；王岐山主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取學(xué)者專家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)和建議，他即席講話，沒(méi)有念事先準(zhǔn)備好的稿子，讓學(xué)者專家不講套話，參會(huì)者感覺(jué)“一股新風(fēng)撲面而來(lái)”。黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人力戒形式主義的空談之風(fēng)，為廣大黨員干部帶了好頭。

五、堅(jiān)持以制度創(chuàng)新促作風(fēng)建設(shè)

干部作風(fēng)存在的脫離群眾、官僚主義、形式主義等問(wèn)題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機(jī)制方面的原因。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，要靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，才能從根本上解決干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。要不斷建立和完善作風(fēng)建設(shè)方面的制度，包括機(jī)關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等等。并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅(jiān)持制度建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)，使制度更加符合不同時(shí)期的要求。

六、結(jié)語(yǔ)

“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公?！弊黠L(fēng)建設(shè)這面鏡子不僅是平面鏡、反射鏡，還應(yīng)該是顯微鏡、放大鏡。鏡子折射的是作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)狀態(tài)，不能有一絲虛假。同時(shí)，這面鏡子還要能見(jiàn)微知著，將細(xì)小的、隱藏的、或者平時(shí)被我們忽略的各類問(wèn)題暴露在陽(yáng)光下。好的干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是以良好作風(fēng)抓落實(shí)、實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的重要舉措，唯有如此，才能帶動(dòng)和促進(jìn)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，我們的“中國(guó)夢(mèng)”才不會(huì)太遙遠(yuǎn)。