新時(shí)期公共管理面臨的挑戰(zhàn)及解決之道

何昕瓊

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 社會(huì)管理的模式也在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展水平的提高不斷的進(jìn)行更新和變化，而新時(shí)期新常態(tài)下，公共管理也具有更大的發(fā)展?jié)摿?，其不僅充分主張棄陳建新，取消壟斷，而且還充分發(fā)揮了政府以及其他社會(huì)主體的協(xié)同性，由此在很大程度上推動(dòng)了公方利益健康有序的發(fā)展，由此受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，故在本文中我們主要對(duì)新時(shí)期公共管理面臨的挑戰(zhàn)及解決之道進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析與探討。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 公共管理 面臨的挑戰(zhàn) 解決之道

一、新時(shí)期背景下的公共管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）治理體系及目標(biāo)建設(shè)與現(xiàn)狀矛盾

在新時(shí)期時(shí)代中，公共管理機(jī)制實(shí)踐應(yīng)用的水平不夠高，而且也缺乏一定的靈活度，同時(shí)其治理的主體結(jié)構(gòu)也存在以一定的問(wèn)題；再有就是在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面也缺少一定的制度支持，同時(shí)缺乏公平的利益分配機(jī)制；除此之外，在社會(huì)組織以及公眾參與治理方面的合法性也比較欠缺，而且在治理的主體中，其通常只把政府以及社會(huì)組織以及公眾當(dāng)做治理的主體而沒(méi)有充分考慮到市場(chǎng)的重要作用，從而忽視了市場(chǎng)的治理作用。

（二）公共管理技術(shù)存在可行性單一問(wèn)題

在公共管理工作中，公共管理技術(shù)作為其重要的管理工具發(fā)揮著重要的作用，而且現(xiàn)代化的公共管理技術(shù)在很大程度上融合了智慧政務(wù)以及數(shù)字治理等諸多的技術(shù)類型，使其具有很高的科技水平，而且也能夠有效的應(yīng)用到公共管理工作中，但是不太理想的就是其發(fā)揮的實(shí)際效果并不是非常好。在公共管理主體執(zhí)行管理的而過(guò)程中，為了避免管理過(guò)于單一和僵化，其并不需要依靠管理的職能以及公眾的意愿，而是要充分考慮管理的便利性以及穩(wěn)定性。

（三）公共管理主題與組織文化矛盾分析

在公共管理過(guò)程中，管理者的行為和意識(shí)非常容易受到相關(guān)組織環(huán)境的影響，而組織文化以及倫理價(jià)值觀念具有很強(qiáng)的染缸效應(yīng)。所以在實(shí)際的管理中，個(gè)體會(huì)非常容易被侵染。但是如果組織文化的形態(tài)是健康額，科學(xué)的，那么就會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生積極的影響，有效的促使個(gè)體去主動(dòng)的維護(hù)和遵守法律規(guī)范，由此產(chǎn)生良好的道德約束。但是如果組織文化存在消極的不健康的，不健全的形式，那么就會(huì)導(dǎo)致處在組織中的個(gè)體產(chǎn)生很大的道德問(wèn)題，從而使其與公共文化管理的主題相互背離。

二、公共管理矛盾的解決辦法及有效途徑

（一）提高公共管理者的素質(zhì)和治理能力

首先，要想實(shí)現(xiàn)政府的管理方法以及能力，其必須要通過(guò)政府組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行的制度來(lái)有效的時(shí)下，所以需要不斷對(duì)政府內(nèi)部的治理部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行有效的完善，并且為了對(duì)員工產(chǎn)生良好的激勵(lì)作用還有制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，從而有效的提高政府工作人員的思想道德水平，提高其服務(wù)的理念，以及解決問(wèn)題的能力；再有就是社會(huì)組織管理的充分發(fā)揮必須要依托良好的管理方法以及能力，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理；最后就是重視社會(huì)公眾的能力。在公共管理中，社會(huì)公眾在很大程度上促進(jìn)了公共管理的知識(shí)體系以及價(jià)值體系，所以通過(guò)不斷提高公眾的管理意識(shí)以及配合度，能夠使政府以及社會(huì)組織的治理更加的暢通與協(xié)調(diào)。

（二）倡導(dǎo)現(xiàn)代公共管理的新技術(shù)和新手段

新常態(tài)下科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，數(shù)據(jù)智慧型的公共管理技術(shù)日新月異。如數(shù)字治理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等，都極大地為國(guó)家治理體系提供了重要的科學(xué)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)保障。智慧政務(wù)技術(shù)和科學(xué)決策技術(shù)為現(xiàn)代化公共管理技術(shù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。所以，在我國(guó)政府和社會(huì)組織管理者的革新意識(shí)中，要改變陳舊的管理思維，自覺(jué)地接受和學(xué)習(xí)先進(jìn)的當(dāng)代科學(xué)技術(shù)，提升自身的素質(zhì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)或者是公共危機(jī)預(yù)警技術(shù)，創(chuàng)新更實(shí)用、更得法的技術(shù)支持理論，提高公共管理主體的治理能力。

（三）構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)機(jī)制

在新常態(tài)的背景下，公共管理也要建立新型的治理團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持以國(guó)家法制以及相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，充分實(shí)現(xiàn)法制與自治的有效結(jié)合，在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的協(xié)同發(fā)展，分工明確，公同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，由此來(lái)積極的實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的創(chuàng)造。此外為了充分實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)，還有制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)考核來(lái)對(duì)治理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，并且對(duì)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行透明化的反饋，通過(guò)采長(zhǎng)補(bǔ)短的方式來(lái)提高治理的方式。

（四）建立新型的治理網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，為公共事務(wù)提供更好的服務(wù)

現(xiàn)代社會(huì)可以說(shuō)是信息化的社會(huì)，而網(wǎng)絡(luò)治理也將會(huì)是新時(shí)期公共管理治理的有效手段，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)治理還能有效的實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理主體成員之間實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)，由此為新型管理模式的建立提供可靠的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的公共管理主要是通過(guò)管理人員進(jìn)行直接的管理組成的政府和社會(huì)組織，為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)則轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砀嗟木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而且還能承擔(dān)更多的公共事務(wù)，充分發(fā)揮里其強(qiáng)大的能力。而通過(guò)承擔(dān)更多的公共事務(wù)，從而使得公共管理領(lǐng)域的治理也實(shí)現(xiàn)了新的突破。

總之，在公共管理過(guò)程中，新時(shí)期的公共管理價(jià)值理論為公共管理的順利開(kāi)展以及管理水平和質(zhì)量的提高發(fā)揮著重要的作用，其不僅在一定程度上佐證著政府的管理政策，而且也把新的管理思想以及新的知識(shí)和方法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸給公共管理人員，由此在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)組織之間的合作，從而使得公共管理的模式更加科學(xué)與合理，以及與時(shí)俱進(jìn)。公共管理者本身為人們服務(wù)的宗旨，形成了社會(huì)公眾遵守的思想道德意識(shí)，而且在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)立了新型的法制體制，為公共管理開(kāi)辟了新的管理天地。

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