行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突的思考

申雲(yún)霖

（貴州大學(xué)明德學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001）

【摘 要】在我國(guó)傳統(tǒng)行政管理工作中，存在大量的權(quán)利和利益沖突，這種沖突的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。作為沖突的主要來(lái)源，個(gè)體和集體的理性關(guān)系需要在發(fā)展中得到優(yōu)化和改良，這樣，有利于避免行政管理中方案執(zhí)行出現(xiàn)偏差等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到行政管理工作效率。本文對(duì)行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突的影響進(jìn)行總結(jié)，論述了在行政管理工作中，避免理性沖突的具體策略。

【關(guān)鍵詞】行政管理；個(gè)體理性；集體理性；沖突

前言：

在我國(guó)行政管理研究過(guò)程中，很少能提到個(gè)體理性與集體理性之間的沖突問(wèn)題。但在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路上，如何對(duì)個(gè)體和集體之間的利益進(jìn)行權(quán)衡，是避免行政管理沖突的重要前提。因此，我國(guó)相關(guān)部門要對(duì)行政管理制度進(jìn)一步完善，正視個(gè)體與集體關(guān)系，從根本上提高行政管理的工作效率。

一、個(gè)體理性與集體理性沖突對(duì)行政管理工作的影響

對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，具體作用就是對(duì)各個(gè)管理主體進(jìn)行各方面協(xié)調(diào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，致使行政管理主體中個(gè)體利益的追求被放大，同時(shí)各個(gè)部門也在想法設(shè)法增加利益。在校行政管理中，如果能保證個(gè)體理性和集體理性實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，就能夠確保行政管理工作順利進(jìn)行。

（一）理性沖突影響影響行政管理問(wèn)題的識(shí)別

在行政管理工作過(guò)程中，最重要的因素就是管理問(wèn)題的提出，通過(guò)提出管理問(wèn)題，管理主體會(huì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和識(shí)別，還會(huì)針對(duì)問(wèn)題的大小和性質(zhì)制定出有效的管理方案。在上述過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)利益問(wèn)題，因此，容易導(dǎo)致個(gè)體理性和集體理性出現(xiàn)沖突，對(duì)于這種沖突的形成來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，管理主體在發(fā)展過(guò)程中不愿意引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，否則會(huì)對(duì)管理主體造成嚴(yán)重影響，如果問(wèn)題一旦出現(xiàn)，那么管理主體必定會(huì)優(yōu)先處理對(duì)自己有利的問(wèn)題，從而出現(xiàn)了部分問(wèn)題被擱置的現(xiàn)象。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾不可避免，這也對(duì)行政管理工作帶來(lái)很多麻煩。第二，由于社會(huì)問(wèn)題的長(zhǎng)期積壓，會(huì)增加問(wèn)題處理的成本和投入，這就更難讓管理處理對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，比如說(shuō)公共教育、公共衛(wèi)生等問(wèn)題，這已經(jīng)充分暴露出個(gè)性和集體的理性沖突。

（二）理性沖突影響行政管理方案的制定

在行政管理方案制定過(guò)程中，一般都誰(shuí)涉及到方案選擇以及目標(biāo)確定等方面，通過(guò)這些因素的制定，讓行政管理行為帶動(dòng)集體利益做大化發(fā)展。但是，在方案制定過(guò)程中，有很多個(gè)體參與其中，這些個(gè)體由于偏好不一致，過(guò)度追求個(gè)人利益，從而讓集體利益、遭到嚴(yán)重忽視。通過(guò)這種個(gè)體理性的影響，讓行政管理方案在公平和公正上受到了嚴(yán)重影響，從而引發(fā)沖突的產(chǎn)生。另外，個(gè)體理性行為對(duì)方案科學(xué)性的影響也十分嚴(yán)重，甚至還會(huì)讓集體產(chǎn)生理性行為，讓宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源配置出現(xiàn)不利局面[1]。

（三）理性沖突影響行政管理方案的執(zhí)行

對(duì)于行政管理方案執(zhí)行來(lái)說(shuō)，理性沖突會(huì)為其帶來(lái)嚴(yán)重影響。在行政管理工作中，方案執(zhí)行是最重要的環(huán)節(jié)，決定了行政管理工作是否能起到最佳效果。在行政管理方案執(zhí)行過(guò)程中，主要是為了優(yōu)化個(gè)體與集體之間的理性關(guān)系，保證二者在發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，個(gè)體和集體的理性沖突，也影響到了行政管理方案的實(shí)施效果，這對(duì)于行政管理發(fā)展來(lái)說(shuō)極為不利。

二、避免行政管理體制中理性沖突的具體措施

（一）將個(gè)人利益和集體利益關(guān)系進(jìn)行理順

在傳統(tǒng)個(gè)體利益和集體利益發(fā)展中，將二者之間的利益關(guān)系進(jìn)行合理理順是沖突解決的最有效方式之一。為了確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，個(gè)人和集體之間的利益共容顯得格外重要，同時(shí)也能促進(jìn)個(gè)人和集體理性沖突問(wèn)題的解決。所謂共容利益，指的就是在一定范圍之內(nèi)，在個(gè)人和集體的矛盾中間增加一定的緩和空間，這樣，不至于讓沖突過(guò)于惡化。這種共榮利益的出現(xiàn)，是集體和個(gè)人利益共同提升的前提，也是避免矛盾、增加行政管理效率的重要手段。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，個(gè)體利益主要服從于集體利益，但這種發(fā)展格局存在很多缺點(diǎn)和弊端，個(gè)體利益在長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)中的不到利益提升，讓這種矛盾日益嚴(yán)重，因此，在個(gè)人利益和集體利益關(guān)系理順過(guò)程中，應(yīng)該將集體利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系進(jìn)行明確，在集體利益發(fā)展中不斷對(duì)個(gè)人利益進(jìn)行提高，從而讓二者實(shí)現(xiàn)公平、公正的發(fā)展。

（二）將正式制度逐步完善

正式制度的完善，是避免行政管理中個(gè)人和集體理性沖突的重要實(shí)施路徑。從之前我國(guó)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，行政管理體制存在單一性劣勢(shì)。因此，在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)該考慮增加行政管理體制中的管理主體多元化發(fā)展，并在此過(guò)程中建立完善的監(jiān)督體系，約束管理主體對(duì)利益的過(guò)度追求。只有這樣，才會(huì)保證個(gè)體在有競(jìng)爭(zhēng)、有管理的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，并為行政管理工作的有效實(shí)施提供便利，并大大降低了個(gè)體理性和集體理性出現(xiàn)沖突的可能性。另外，在管理主體多元化發(fā)展過(guò)程中，能夠促進(jìn)我國(guó)公共管理工作的有效發(fā)展，這對(duì)于個(gè)體利益來(lái)說(shuō)，具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，在管理主體創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)建立完善的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)管理主體的監(jiān)督力度，這樣，可以突顯出我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)在管理中的職能，讓公共政策執(zhí)行人員的權(quán)利得到提升，在工作中可以對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究，確保集體和個(gè)體在發(fā)展過(guò)程中，不會(huì)過(guò)分的追求自身利益而引發(fā)沖突[2]。

（三）逐步強(qiáng)化非正式制度

在非正式制度強(qiáng)化過(guò)程中，也是避免行政管理中理性沖突的重要實(shí)施路徑之一。但是，在非正式制度強(qiáng)化中，主要是對(duì)管理主體的意識(shí)和形態(tài)進(jìn)行強(qiáng)化激勵(lì)，讓個(gè)體發(fā)展中的理性弊端得到有效抑制，并實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益發(fā)展向集體利益方向靠攏，實(shí)現(xiàn)個(gè)體和集體的相互統(tǒng)一。通過(guò)非正式制度的強(qiáng)化，可以讓之前不被看好的團(tuán)體注入新的發(fā)展活力。而然，在此過(guò)程中，必然會(huì)遇到一定的困難，因此，相關(guān)工作人員在行政管理工作中，要形成良好的意識(shí)形態(tài)推理意識(shí)，通過(guò)文化教育、思想改善等方式，讓團(tuán)體中的個(gè)人為了集體發(fā)展，而放棄一部分個(gè)人利益，利用個(gè)體非理性方式，最終實(shí)現(xiàn)集體理性發(fā)展。對(duì)于這種非正式制度確定來(lái)說(shuō)，對(duì)解決個(gè)體和集體理性沖突來(lái)說(shuō)具有明顯作用，有效突出了集體利益發(fā)展的重要性。在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，公共管理文化環(huán)境的優(yōu)化，對(duì)我國(guó)發(fā)展能起到重要推動(dòng)作用，另外，通過(guò)集體利益價(jià)值觀的培養(yǎng)，能讓個(gè)體心理產(chǎn)生巨大改變。與此同時(shí)，通過(guò)非正式制度的強(qiáng)化，使管理主體的信仰和觀念的轉(zhuǎn)變上產(chǎn)生了積極影響，為行政管理工作中個(gè)體理性和集體理性之間的沖突緩解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

綜上所述，在行政管理工作實(shí)際開展過(guò)程中，由于存在嚴(yán)重的個(gè)人理性和集體理性的沖突，導(dǎo)致行政管理工作在日常管理中沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的管理效果，因此，人們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中應(yīng)該正視個(gè)體和集體利益之間存在的關(guān)系，尊重個(gè)體利益，維護(hù)集體利益強(qiáng)化正視制度和非正式制度，從根本上解決二者之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐任伍，劉立瀟. 行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突研究[J]. 中國(guó)行政管理，2013，06：83-86.

[2]王玉玲，程瑜. 個(gè)體理性與集體非理性：邊界、均衡及規(guī)制[J]. 財(cái)貿(mào)研究，2015，01：1-8.