山東省機構(gòu)編制委員會關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的通知

編者按：為落實強化事中事后監(jiān)管和向改革要編制、向管理要編制的要求，近日，山東省編委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的通知》和《山東省機構(gòu)編制事項跟蹤問效實施辦法（試行）》。這兩個文件與已出臺的機構(gòu)編制評估、績效管理、機構(gòu)編制審計等制度規(guī)范一起，基本形成了完整的山東省機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作制度體系。現(xiàn)全文刊發(fā)，以供參考。

各市機構(gòu)編制委員會，省直各部門、單位：

近年來，全省各級各部門（單位）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的決策部署，機構(gòu)編制管理工作取得了明顯成效。但是，個別地方和部門（單位）機構(gòu)編制法規(guī)紀律意識淡薄，改革管理決策部署落實不到位，違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、上級部門干預(yù)下級機構(gòu)編制事項等問題仍時有發(fā)生。為有效遏制機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為，現(xiàn)就進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查（以下簡稱督查）工作有關(guān)事項通知如下：

一、突出重點，推動機構(gòu)編制督查工作深入開展

（一）加強行政體制等各項改革、機構(gòu)編制管理決策部署貫徹落實情況督查。將中央和省委、省政府有關(guān)行政體制各項改革、機構(gòu)編制管理決策部署事項作為督查重點，制定督查計劃，明確督查要求，適時跟進督查，確保決策部署全面落實到位。

（二）加強政府部門職責(zé)履行情況督查。嚴格依據(jù)部門“三定”規(guī)定明確的工作職責(zé)，認真核查履職越位、缺位和不到位行為，切實推動政府部門依法全面履行職責(zé)。

（三）加強嚴控機構(gòu)編制情況督查。嚴格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于嚴控機構(gòu)編制確保財政供養(yǎng)人員只減不增要求，定期進行實地核驗，全面檢查行政機構(gòu)限額、行政編制總額和事業(yè)編制總量執(zhí)行情況，防止超限額設(shè)置行政機構(gòu)、超行政編制總額或事業(yè)編制總量核定編制、自定編制、混用編制等行為發(fā)生。

（四）加強機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、用編進人管理規(guī)定執(zhí)行情況督查。充分利用機構(gòu)編制實名制管理、機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息等信息數(shù)據(jù)，仔細篩查違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、超職數(shù)超規(guī)格配備干部、超編進人、違規(guī)進人等問題，及時糾正違規(guī)違紀行為。

（五）加強機構(gòu)編制管理秩序執(zhí)行情況督查。密切跟蹤機構(gòu)設(shè)立撤銷、規(guī)格調(diào)整變化等情況，定期核驗檢查機構(gòu)增減、規(guī)格調(diào)整等是否遵循機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴肅糾正擅自設(shè)立機構(gòu)、擅自提高機構(gòu)規(guī)格等行為。及時收集違反機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度信息，嚴肅糾正通過印發(fā)文件、召開會議、劃撥經(jīng)費、項目審批、評比達標等形式干預(yù)下級機構(gòu)編制事項行為。

（六）加強巡視（巡察）、審計等發(fā)現(xiàn)機構(gòu)編制問題整改情況督查。認真梳理巡視（巡察）、審計、機構(gòu)編制核查、舉報受理等工作中發(fā)現(xiàn)的違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，建立問題整改臺賬，加強整改落實情況的跟蹤督導(dǎo)，堅決杜絕整改問題不落實行為發(fā)生。

二、強化措施，凝聚機構(gòu)編制督查工作強大合力

（一）大力開展專項督查。緊密結(jié)合機構(gòu)編制年度重點工作任務(wù)，以推動落實為著力點，積極開展專項督查活動，對有完成期限要求的工作任務(wù)，采用事中或事后督查方式，搞好工作推進與督導(dǎo)檢查的有機銜接，確保工作任務(wù)全面落實；對持續(xù)貫徹執(zhí)行的工作任務(wù)，科學(xué)確定實施督查的時間節(jié)點，確保貫徹執(zhí)行可持續(xù)、不走樣。

（二）積極開展聯(lián)合督查。組織、機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、審計等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，強化督查共識，共商督查措施，適時組織開展聯(lián)合督查活動，不斷增強督查工作成效。

（三）深入開展評估督查。嚴格按照轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等部署要求，圍繞部門“三定”，依據(jù)機構(gòu)編制評估有關(guān)規(guī)定，深入開展機構(gòu)編制資源配置和執(zhí)行情況評估，認真篩查機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為。

（四）扎實開展全程跟蹤督查。緊緊圍繞機構(gòu)編制決策部署和決定事項及時有效落實、提高機構(gòu)編制資源使用效益，每年篩選5至10個事項進行全程跟蹤問效，認真評價落實效果，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，縝密提出意見建議，推動機構(gòu)編制事項落實到位。

（五）創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)督查。充分利用全省機構(gòu)編制信息系統(tǒng)和機構(gòu)編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺，密切關(guān)注動態(tài)顯示和預(yù)警提醒，及時追蹤機構(gòu)編制和實有人員等變動情況，加強信息數(shù)據(jù)分析研判，全面排查機構(gòu)編制違規(guī)違紀事實。

三、注重效果，營造機構(gòu)編制法規(guī)紀律不能違的良好氛圍

（一）強化違規(guī)違紀行為整改，切實發(fā)揮糾偏作用。對督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，要下達書面整改通知，明確違規(guī)違紀事實和適用政策紀律規(guī)定，提出整改時限要求，全程跟蹤督導(dǎo)整改情況，做到發(fā)現(xiàn)一起，整改到位一起，通過整改違規(guī)違紀行為，切實保障執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)紀律不“跑偏”、不“變調(diào)”。

（二）強化督查情況通報，切實發(fā)揮警示作用。認真總結(jié)一段時間、一項工作、一個典型案件的督查成效，及時采用發(fā)文通報、會議通報、網(wǎng)絡(luò)媒介通報等形式，通報督查情況，做到進一步嚴明政策規(guī)定、嚴肅紀律要求，達到開展一項督查活動、通報一次督查結(jié)果、進行一場警示教育的效果。

（三）強化責(zé)任追究，切實發(fā)揮威懾作用。對機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為，凡達到黨紀、政紀處分追究責(zé)任情形的，嚴格按照《機構(gòu)編制違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》《行政機關(guān)機構(gòu)編制違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等要求，按程序嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任；凡達不到黨紀、政紀處分追究責(zé)任情形的，也應(yīng)通過約談責(zé)任人等方式促其警醒，筑牢機構(gòu)編制法規(guī)紀律不能違、不敢違的防線。

（四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮保障作用。市縣編委要高度重視機構(gòu)編制督查工作，經(jīng)常聽取督查工作情況匯報，及時解決督查工作存在問題。市縣編辦要配備專職分管督查工作的班子成員，市級編辦監(jiān)督檢查科（處、室）工作人員應(yīng)達到3人以上，縣級編辦應(yīng)有專人從事督查工作；要加強督查工作人員素質(zhì)能力建設(shè)，及時將業(yè)務(wù)精、勇?lián)?dāng)?shù)娜藛T調(diào)整到督查工作崗位上。