探討加快推進特色農業(yè)基地建設的研究

王巧麗　林劍英+李志婉

摘 要：近幾年來，南安市按照省委關于建設“三條戰(zhàn)略通道”和泉州市委關于建設“五大基地”要求，以學習科學發(fā)展觀為契機，緊緊圍繞著“農民增收、農業(yè)增效”這條主線，因地制宜，建設糧食基地、畜禽基地、水果基地、花卉基地、水產基地、茶葉基地、蔬菜基地、食用菌基地等八大特色農業(yè)基地，推進特色農業(yè)基地建設，極大提高群眾參與種、養(yǎng)殖的積極性，是我市服務群眾的一項重要措施。

關鍵詞：農業(yè)基地情況；做法；措施

一、南安市農業(yè)基地的基本情況

我市所轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）內，均有不同數量的農業(yè)基地。基地面積大小不等，生產經營范圍有糧食、畜禽、水果、花卉、食用菌等多個領域。經營方式也日趨多元化，有私人投資、承包，有外商投資，也有公司制、股份制經營等等。幾年來，我市涌現(xiàn)出一批技術含量高，經營范圍廣、影響力大的農業(yè)基地，如：南金林場、碼頭溫陵果林場、日泰茶業(yè)、康美培興大棚蔬菜基地、碼頭煌力食用菌種植場、官橋金牛養(yǎng)殖場、石井恒昌水產養(yǎng)殖有限公司等等，為我市農業(yè)經濟的發(fā)展和農業(yè)基地的建設提供了良好的示范作用。我市的農業(yè)基地蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點：1、數量多；2、種類全；3、發(fā)展快；4、起點高、前景好。并具有良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益是我市農業(yè)基地建設一個顯著特點。

二、南安市發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)基地的主要做法

1.落實領導責任，積極營造基地建設的良好氛圍。一是市里成立了農業(yè)基地建設領導小組，集合農辦、農業(yè)局等農口部門的優(yōu)勢，加強與發(fā)改局、經貿局、信用社等單位的協(xié)調。二是通過政策、資金、技術、信息的扶持，建立基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村，發(fā)展專業(yè)戶，抓點帶面，推動八大基地的發(fā)展。三是每年召開一次農業(yè)基地建設現(xiàn)場工作大型會議，組織參觀八大農業(yè)基地建設中出現(xiàn)的典型、示范基地，市委書記、市長作具體的工作部署，形成主管部門主要抓，有關部門配合抓農業(yè)基地的新格局。

2.科學規(guī)劃，優(yōu)化基地布局。根據我市地理實際，在具體規(guī)劃工作中，堅持四個原則：一是因地制宜原則?；亟ㄔO之前，認真結合當地的地理、氣候、群眾的習慣等客觀實際，揚長避短，因地制宜進行規(guī)劃。二是科學論證原則。組織市里的農業(yè)技術專家分成幾個小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地考察了解，進行深入分析、討論，制定初步意見，然后邀請省農業(yè)廳、農林大學等專家學者進一步論證，形成具體規(guī)劃意見，再付諸實施。三是持續(xù)發(fā)展原則。我市基地規(guī)劃既能立足現(xiàn)有基地，制定近期的發(fā)展目標，又能按照產業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，制定中長期的步驟和目標，既考慮了經濟效益，又綜合考慮了生態(tài)效益。四是加強指導原則。對規(guī)劃的制定和公布都以市委或市政府名義進行，增強權威性。

3.加大投入，確?；亟ㄔO穩(wěn)步發(fā)展。一是加大資金的投入。市里把農業(yè)發(fā)展資金、菜籃子工程基金、科技三項經費農業(yè)部分的資金捆綁使用，直接與基地掛鉤，與項目掛鉤，充分發(fā)揮財政資金的導向作用。二是加大科技投入。建立和完善了以市農業(yè)局為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、村農民技術員組成的市、鎮(zhèn)、村、戶四級農業(yè)科技網絡；以市科技局、科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)科委為紐帶，村科協(xié)專業(yè)研究會為主體的農村實用技術推廣網絡，加強引進名優(yōu)品種。三是加強基礎設施建設。多渠道籌集資金，每年興建和興修一批永久性的水利工程，推廣應用茶果園集雨灌溉及噴灌、微灌、滴灌等技術，提高基地的灌溉和防洪澇的能力。實施國家立項農業(yè)綜合開發(fā)，加強中低產田的改造。

三、我市發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)基地存在的主要問題和原因

1.現(xiàn)代農業(yè)基地體系沒有真正形成。大部分生產經營項目相同或相似的農業(yè)基地，還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，各基地之間的聯(lián)合、協(xié)作較少，沒有形成合力，無法形成產業(yè)化經營，影響了現(xiàn)代農業(yè)在我市的發(fā)展進程。

2.服務不夠。政策引導、市場信息、資金扶持、技術服務、組織營銷、加工轉化等社會化服務體系尚不夠健全，降低了農產品科技含量，轉化增值效果不明顯。

3.自動化程度不高。我市農業(yè)基地自動化程度普遍不高，很多還處于人工狀態(tài)，這就為我市發(fā)展以科學技術為基礎的現(xiàn)代農業(yè)增加了難度。

4.部分農產品市場化程度不高。農產品適應市場的質量標準和檢測體系尚未建立，難以適應國際國內市場的競爭?，F(xiàn)代農業(yè)和市場農業(yè)所占比例低，貯藏、保鮮、深加工等環(huán)節(jié)建設滯后。

四、做大做強特色農業(yè)基地的辦法和措施

1.進一步加強組織領導。進一步統(tǒng)一思想認識，加大宣傳力度，增強各級黨委政府和有關部門對當前形勢下加快發(fā)展農業(yè)基地重要性和緊迫性的認識，切實把發(fā)展農業(yè)基地作為繁榮農村經濟、增加農民收入的重點，擺上工作位置，加大工作力度，將其納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。實行分類指導，注重實效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重復建設。研究和制定扶持農業(yè)基地發(fā)展的政策措施，相關部門加強協(xié)作，改善服務，共同推動農業(yè)基地持續(xù)健康發(fā)展。

2.制定發(fā)展規(guī)劃，實施科學布局。按照“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓全省建設九大優(yōu)勢農產品產業(yè)帶的機遇，圍繞糧食、畜禽、水果、食用菌等八大優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持以工業(yè)化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化為目標，細化完善農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展規(guī)劃，在做大、做強畜牧業(yè)，做優(yōu)、做精水果業(yè)，大力發(fā)展茶產業(yè)和水產業(yè)上下功夫，把具有地方特色的優(yōu)勢農產品加工開發(fā)向園區(qū)集中，促進非農產業(yè)發(fā)展結合，促進經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

3.大力發(fā)展優(yōu)勢農產品基地。結合我市目前的實際情況和現(xiàn)代農業(yè)的要求，我們應堅持“高、大、外、強、多”五字原則。第一，要具有較高的科技含量和自動化程度；第二，要具備相當規(guī)模，具備有足以勝任示范基地角色的各項功能。第三，一開始就把產品銷路瞄準國內外市場，提高農業(yè)的外向度，帶動城郊經濟參與國內國際經濟大循環(huán)。第四，一個現(xiàn)代農業(yè)基地，既是生產中心、科研中心，又是一個信息中心、服務中心，能對其他同類基地實施全方位的帶動。第五，在選擇確定現(xiàn)代農業(yè)基地時，要充分考慮產品分類布局的層次性。

4.大力加強中介服務組織建設。積極引導和扶持農產品專業(yè)產銷協(xié)會、農產品加工行業(yè)協(xié)會、農村經紀人等中介服務組織建設，完善企業(yè)與農戶的利益連接機制。通過培育中介組織，完善服務功能，逐步建立貿工農一體化、產加銷一條龍、利益均沾、風險共擔的新型農業(yè)產業(yè)化體系。