政府如何發(fā)展通行？民營企業(yè)如何進入通航產(chǎn)業(yè)？

郭鴻生：西北工業(yè)大學飛機系碩士。歷任航空工業(yè)部經(jīng)濟與技術(shù)研究所工程師，海南航空總工程師（創(chuàng)辦時期），參與了MPC-75支線飛機預(yù)研工作;北京中凱航空咨詢服務(wù)有限公司董事長，任北京華凱投資管理公司董事長至今。

北京華凱投資管理有限公司，專注于航空領(lǐng)域的投資和發(fā)展。投資的航空項目有：山東太古（1999年）、西航地面設(shè)備（2006年）、西安超碼科技（2009年）、北京山太公務(wù)機（2013年）、西安三翼航空科技有限公司（2016年）和山東飛奧航空發(fā)動機有限公司（2016年）。公司先后作為海外二十余家航空企業(yè)的代理，已經(jīng)有超過20年行業(yè)經(jīng)驗。

近年來國家大力提倡發(fā)展通用航空，從宏觀層面來講，在發(fā)展大方向上是正確的，但是從推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體政策的制定上，還存在諸多需要解決的問題。我個人認為，在該層面需要政府相關(guān)部門真正發(fā)揮良性的引導(dǎo)作用。

有效科學地推動低空開放的體系建設(shè)，需要在管理和法律層面積極有效極協(xié)調(diào)各個部門。通航事件國家需要成立一個協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌部門進行管理，制定時間表和規(guī)章，有具體的實施措施?？傊涂臻_放不是一句口號，需要在頂層架構(gòu)和管理體系上完善，才能有序地開放。

中美通航市場的不同

國內(nèi)有些專家習慣將中國和美國通用航空數(shù)據(jù)對比，得出中國通航發(fā)展空間很大的結(jié)論。我倒覺得二者不能簡單相比。

我國通航機場網(wǎng)絡(luò)還沒形成，但高鐵、高速公路發(fā)展速度快，形成了覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)旅客運輸呈現(xiàn)高鐵、民航、高速公路綜合運輸?shù)奶攸c。

美國是一個“車輪上的國家”，鐵路建設(shè)近幾十年處于停滯狀態(tài)，遠距離出行主要靠航空，因此航空網(wǎng)絡(luò)和體系發(fā)展非常完善，航空運輸形成了干線、支線和通用航空網(wǎng)絡(luò)，如同人的動脈、靜脈、末梢、毛細血管一樣流動得非常好。

個人認為中國未來通航在運輸體系中的運輸功能會弱化，很難實現(xiàn)所謂“爆發(fā)式”的增長，這是由國內(nèi)通航市場需求的深層次原因造成的。

通航發(fā)展遇到的瓶頸

地方政府如何發(fā)展通航？民營企業(yè)如何進入通航產(chǎn)業(yè)？目前的現(xiàn)狀是地方政府和民營企業(yè)進入的比較盲目。他們只是認為這是一個很大的市場，并沒有對行業(yè)進行深入研究，進入之后才發(fā)現(xiàn)這個市場不像想象中美好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

沒有明確和規(guī)?；氖袌?。除了通航作業(yè)有比較明確的市場，通航運輸確實沒有明確和規(guī)?；氖袌觥τ谄髽I(yè)而言，盈利模式不清晰，往往是有需求沒市場，比如在新疆、內(nèi)蒙古邊遠地區(qū)，交通不發(fā)達，人口不密集，通航確實能滿足人們出行的需求，但經(jīng)濟比較落后，運輸成本高，票價上很難實現(xiàn)盈利。其次，有需求的地方空域等資源有限。我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有通航出行需求，但東部通航機場比較少，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，機場及空域資源有限，基本被民航運輸占用。現(xiàn)在的空管技術(shù)完全可以達到更多的分層，但改革速度很慢，沒有開放更多的資源給通航。所以，目前這種狀態(tài)，如果沒有國家層面的推動是很難改變的。

通航產(chǎn)業(yè)園發(fā)展同質(zhì)化。截止2016年，國內(nèi)建成了一百多個航空產(chǎn)業(yè)園，但產(chǎn)業(yè)園發(fā)展遇到各種問題，比如盲目引入歐美目前已經(jīng)淘汰的航空制造業(yè)項目等。如何推動航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展？政府主管部門及民航總局在政策制定上還需更加細化，更加面向終端，應(yīng)對可能和已經(jīng)出現(xiàn)的一些亂象。

進入通航產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵

民營企業(yè)進入通航產(chǎn)業(yè)最根本的還是要靠市場經(jīng)濟手段，一個行業(yè)真正要發(fā)展，不能只靠國有企業(yè)，民營企業(yè)必須參與進來。波音、GE、格魯門、聯(lián)合技術(shù)等，世界上航空業(yè)很多大公司都是民營企業(yè)。國內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)，包括整個航空產(chǎn)業(yè)，都適合民營企業(yè)進入。

轉(zhuǎn)型升級：現(xiàn)在很多傳統(tǒng)企業(yè)都在談轉(zhuǎn)型，尤其是一些中型企業(yè)。要轉(zhuǎn)型進入某一個行業(yè)，首先要對這個行業(yè)有深入研究，看自己是否具備進入的條件。航空產(chǎn)業(yè)的制造鏈很長，從高端的新材料、新技術(shù)到精密制造，包括最簡單的座椅都可以給飛機做配套。比如，原來做摩托車發(fā)動機的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型做無人機或通航發(fā)動機，這就結(jié)合了自身的特點，深入了解摩托車發(fā)動機和通航飛機發(fā)動機之間的異同，然后去做轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型的路徑相對比較容易。

航空產(chǎn)業(yè)是非常龐大的一個產(chǎn)業(yè)，與很多傳統(tǒng)行業(yè)有關(guān)聯(lián)，也有許多探索開發(fā)和民航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成功案列。以前做海上鉆井的平臺，現(xiàn)在改做樓頂?shù)闹鄙龣C起降平臺;做汽車座椅的企業(yè)，發(fā)展成航空座椅;做汽車輪胎的企業(yè)，發(fā)展航空輪胎。對于這些企業(yè)，首先要考慮如何選擇材料和設(shè)計以達到民航標準，然后取得相應(yīng)證件即可。企業(yè)轉(zhuǎn)型，取得行業(yè)認證是一個難關(guān)，也是一個關(guān)鍵點。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：目前很多民營企業(yè)盲目引進飛機制造和組裝，花巨資把國外破產(chǎn)企業(yè)和淘汰機型引進來，但實際上，飛機制造和組裝的利潤在整個產(chǎn)業(yè)鏈中是較低的。所以，如何正確引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展非常重要，地方政府及國家主管部門一定要把這方面工作做好，通過規(guī)劃，正確引導(dǎo)民營企業(yè)了解、進入通用航空產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民營制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

通航消費大眾化：通航產(chǎn)業(yè)只有發(fā)展為大眾消費品時，才能成為大力發(fā)展的行業(yè)?；谖覈糜钨Y源豐富，入口眾多的優(yōu)勢，通航在空中游覽、飛行體驗、娛樂飛行、航空科普等方面擁有廣闊的市場前景。