中國制造的綠色轉(zhuǎn)型

海川

基于規(guī)模龐大的制造業(yè)體量和轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境問題的緊迫性，我國綠色制造前景廣闊，積極推進綠色制造技術及裝備創(chuàng)新發(fā)展、開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠和綠色產(chǎn)業(yè)園正當其時

在應對國際金融危機和氣候變化背景下，推動綠色增長、實施綠色新政是全球主要經(jīng)濟體的共同選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟、搶占未來全球競爭的制高點已成為國家重要戰(zhàn)略。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，清潔、高效、低碳、循環(huán)等綠色理念、政策和法規(guī)的影響力不斷提升，資源能源利用效率成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，綠色貿(mào)易壁壘也成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。

與發(fā)達經(jīng)濟體相比，中國作為全球制造業(yè)第一大國，第二產(chǎn)業(yè)比重遠超發(fā)達國家，而GDP也占全球的15%，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗和污染排放與國際先進水平仍存在較大差距。從國內(nèi)看，工業(yè)化為社會創(chuàng)造了巨大財富，同時也消耗了大量資源，給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，工業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物和粉塵分別占排放總量的90%、70%和85%，資源環(huán)境承載能力已近極限，加快推進制造業(yè)綠色發(fā)展刻不容緩。

國泰君安首席經(jīng)濟學家李迅雷表示，從經(jīng)濟增長模式看，中國仍是比較典型的投資拉動型經(jīng)濟，盡管投資的增速在放緩，但固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重卻不斷上升，如今已經(jīng)達到83%。2016年，基建投資增速接近20%，房地產(chǎn)投資增速也出現(xiàn)反彈，這意味著鋼材、水泥、石化、有色等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模仍在擴張，治理環(huán)境污染的難度很大。以2015年的數(shù)據(jù)為例，中國的水泥、煤炭、粗鋼、鋁等很多大宗商品的產(chǎn)量均要占全球產(chǎn)量的50%左右甚至更高。

綠色制造技術代表未來制造技術的發(fā)展方向。綠色制造技術的內(nèi)涵是在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響、產(chǎn)品質(zhì)量、資源消耗、生產(chǎn)效率、勞動條件等因素的現(xiàn)代制造模式。通過采用無毒、無害的原材料和輔助材料，清潔的能源以及高效、節(jié)能、降耗的先進制造工藝與設備，在整個制造過程中不產(chǎn)生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境無害或危害極少，節(jié)約資源和能源，使資源利用率最高，能源消耗最低，勞動環(huán)境宜人，大幅度降低勞動強度。

推行綠色制造，就是要通過開展技術創(chuàng)新和系統(tǒng)優(yōu)化，將綠色設計、綠色技術和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應鏈、綠色循環(huán)利用等理念貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境影響最小、資源能源利用效率最高，獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化，是一項長期性、系統(tǒng)性的工作。

綠色制造是建設制造強國的戰(zhàn)略任務

綠色制造技術水平直接體現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，研究開發(fā)綠色制造技術成為世界工業(yè)發(fā)達國家強化制造技術創(chuàng)新的重要內(nèi)容。美國將其列為《先進制造伙伴計劃2.0》中11項振興制造業(yè)的關鍵技術之一，德國將“資源效率（含環(huán)境影響）”列為“工業(yè)4.0”的八大關鍵領域之一。英國《未來制造》中提出實施綠色制造提高現(xiàn)有產(chǎn)品的生態(tài)性能，重建完整的可持續(xù)工業(yè)體系，實現(xiàn)節(jié)材75%、溫室氣體排放減少80%的目標。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要綠色制造。歐美發(fā)達國家積極研發(fā)綠色制造新技術，關注綠色制造發(fā)展模式，關注綠色產(chǎn)品開發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)結構與生產(chǎn)制造模式變革。在綠色制造技術創(chuàng)新中，為了進一步提高數(shù)字化工廠中水、能源和材料的利用率，2012年美國提出了到2020年原材料消耗量減少15%、加工廢屑減少90%、能耗減少75%的目標。德國啟動“Blue Competence”高能效機電產(chǎn)品倡議，如要求機床減重50%以上、能耗減少30%～40%、報廢后機床100%可回收等。其他措施如基于產(chǎn)業(yè)共生和閉環(huán)循環(huán)的工業(yè)生態(tài)模式，通過融合新能源和能量回收技術實現(xiàn)能源自主獨立的生態(tài)工廠等綠色制造新技術、新模式，發(fā)展短流程、清潔化制造技術，推進制造過程節(jié)能減排等。

綠色制造是世界各國制造業(yè)未來發(fā)展的重要主題和技術創(chuàng)新領域。美國提出“無廢棄物加工”的新一代制造技術，即加工過程中不產(chǎn)生廢棄物，或產(chǎn)生的廢棄物能被整個制造過程中作為原料而利用，并在下一個流程中不再產(chǎn)生廢棄物。德國“工業(yè)4.0”的實質(zhì)和特點是提高資源生產(chǎn)效率、減少污染排放、柔性個性化生產(chǎn)。世界機械工程技術未來發(fā)展主題是開發(fā)綠色化新技術，以應對能源、環(huán)境、食品、住房、水資源、交通、安全和健康等挑戰(zhàn)，創(chuàng)造全球性的可持續(xù)發(fā)展工程解決方案，滿足全人類基本需要。

《中國制造2025》（以下簡稱“規(guī)劃”）由國務院于2015年5月公布，有學者稱其為中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃。規(guī)劃提出通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。其中，到2025年邁入制造強國行列是第一階段目標，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。其中，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度比2015年下降34%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度比2015年下降40%；單位工業(yè)增加值用水量下降幅度比2015年下降41%；工業(yè)固體廢物綜合利用率79%。

當前，我國仍處于工業(yè)化進程中，與先進國家相比還有較大差距，目前我國關鍵核心技術與高端裝備對外依存度較高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，而且最為關鍵的是資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出。因此，對綠色制造的關注度不言而喻。規(guī)劃提出要堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，規(guī)劃在全面推行綠色制造方面進行以下部署：加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，2016年9月發(fā)布的《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》貫徹了這些理念。其中，綠色發(fā)展是綠色制造的核心理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準綠色監(jiān)管制度為保障，以示范試點為抓手，加大政策支持力度，加快構建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型，2017年5月4日，國家發(fā)改委和科技部等14個部門又聯(lián)合發(fā)布了《循環(huán)發(fā)展引領行動》。提出到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬億元。75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。

我國發(fā)展綠色制造存在的主要問題

與歐美發(fā)達國家綠色制造技術水平相比，我國綠色制造技術創(chuàng)新及生產(chǎn)應用存在較大差距。我國制造業(yè)規(guī)模自2009年以來位居世界前列，但是綠色化制造技術水平低，制造方式粗放，大而不強。中國單位能耗仍是世界平均水平的1.8倍，遠遠高于美國、歐盟及日本。

以鑄鍛焊等熱加工行業(yè)為例：我國鑄件尺寸精度低于國際標準1～2個等級，廢品率高出5%～10%，加工余量高出1～3個等級；每噸鑄鐵件能耗為0.55～0.7噸標準煤，國外為0.3～0.4噸標準煤；每噸鍛件平均能耗約1.4噸標煤，日本僅0.515噸標煤；每噸工件熱處理平均能耗約660千瓦時，發(fā)達國家平均在450千瓦時以下。

資源、能源、環(huán)境、市場的約束不斷加劇，長期依賴的低成本優(yōu)勢逐步削弱。與發(fā)達國家相比，科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展支撐不足，綠色技術創(chuàng)新和推廣難度大、進度慢，一些科研立項產(chǎn)、學、研三方“脫節(jié)”問題嚴重。特別是綠色化發(fā)展的核心技術和關鍵裝備受制于人，資源利用率偏低，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，甚至發(fā)達國家設置綠色化水平指標已成為新貿(mào)易壁壘。

在生產(chǎn)過程中，我國企業(yè)目前更多關注效益和產(chǎn)值，對資源能源消耗相對關注少，更缺乏明確的資源能源消耗考核目標，缺乏綠色制造標準及規(guī)范。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷強化，更需要關注并推進綠色制造。

近年來，我國成立了國家綠色制造標準化委員會，制定并實施一批綠色制造相關標準，但相對量大面廣的制造業(yè)，需要制定修訂更多的綠色制造標準。目前國際上已形成了相對完善的綠色制造相關標準體系，如產(chǎn)品生命周期評價標準、能源管理體系標準、機床能效與生態(tài)設計標準、有毒有害物質(zhì)限用指令等。同時提出了明確的能源效率計劃目標，如德國在實施的資源效率生產(chǎn)計劃中明確：到2020年，能源效率比1990年提高一倍，原材料效率比1994年提高一倍。

我國綠色制造發(fā)展起步晚，企業(yè)綠色化發(fā)展水平低，缺乏綠色裝備、綠色生態(tài)車間、綠色生態(tài)工廠和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。國際上，歐盟提出綠色生態(tài)工廠，關注產(chǎn)品全生命周期工程及其系統(tǒng)仿真、生產(chǎn)裝備新型控制系統(tǒng)、綠色制造工藝及裝備、物料資源優(yōu)化利用生產(chǎn)模式、無害化替代材料制造工藝、工廠生態(tài)效率規(guī)劃及能量管理系統(tǒng)等，以實現(xiàn)技術、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于規(guī)模龐大的制造業(yè)體量和轉(zhuǎn)型升級、資源環(huán)境問題的緊迫性，我國綠色制造前景廣闊，積極推進綠色制造技術及裝備創(chuàng)新發(fā)展、開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠和綠色產(chǎn)業(yè)園正當其時。

大力推進綠色制造初見成效

根據(jù)全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作座談會的公開信息，2016年，工業(yè)和信息化部認真落實“中國制造2025”，全面推行綠色制造，大力實施綠色制造工程，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動工業(yè)能效提升，推廣先進清潔生產(chǎn)技術工藝，推進工業(yè)資源綜合利用，著力加強工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展法規(guī)標準建設，工業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降5.47%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降6%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)同比增長10%，工業(yè)生產(chǎn)清潔化水平、大宗工業(yè)固廢利用率進一步提高，再生資源行業(yè)規(guī)范條件逐步健全，節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，綠色發(fā)展理念逐步增強，圓滿完成了年度目標任務。

依照《中國制造2025》，全面推行綠色制造必須構建“4+2”綠色制造體系。其中，“4”主要指開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈；“2”主要指的是壯大綠色企業(yè)和強化綠色監(jiān)管。這些都在緊鑼密鼓地進行。

工業(yè)和信息化部發(fā)布了兩批綠色設計產(chǎn)品名錄，共計16類、119種產(chǎn)品。產(chǎn)品類型包括家用洗滌劑、可降解塑料、殺蟲劑、建材陶瓷。第二批綠色設計產(chǎn)品名錄首次覆蓋家用電器產(chǎn)品，其中，長虹旗下美菱13款家用電冰箱產(chǎn)品入選。

“美菱冰箱在設計中充分考慮了環(huán)保用材，0.1度變頻的節(jié)能技術，實現(xiàn)1Hz精確變頻，保證冰箱始終處于最佳運行狀態(tài)，降低運行能耗；此外，0.1℃精確控溫，減少溫度波動對冰箱保鮮的沖擊，延長食物保鮮時間?！泵懒庀嚓P負責人介紹。

北京未來幾年以新能源汽車、集成電路、液晶顯示器、電子元器件、綠色建材等產(chǎn)品為突破口，以保障食品、藥品、嬰童用品等重點消費品質(zhì)量安全為基本要求，以點帶面，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。

日前，國務院通報表揚了珠三角三座城市的7項工作，東莞占3項，“推動實施‘中國制造2025、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯”正在其中。如今的東莞，已逐漸從中國制造大市走向制造業(yè)強市。

綠色制造技術在東莞正得到廣泛應用。集約化、節(jié)約化、低碳化、循環(huán)化生產(chǎn)成為主流，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列，實現(xiàn)四個“全省第一”：電機能效提升總功率約245.5萬千瓦，提升量居全省第一；注塑機伺服節(jié)能改造累計10488標準臺，改造量居全省第一；推動666家重點能耗企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)數(shù)居全省第一；“十二五”期間全市萬元GDP能耗下降25.23%，累計下降率居全省第一。

今天，無論誰走進鞍鋼，都會對茂盛的樹木、如茵的綠草、整潔的廠房嘆為觀止，仿佛置身于城市花園之中，煙塵籠罩、塵埃飛揚的歷史早已畫上了休止符。而這一切都是鞍山鋼鐵堅持實施綠色制造，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)取得的成就。

從2013年起，鞍山鋼鐵相繼投資43.9億元，實施了“藍天工程”環(huán)保項目建設。先后完成了落后的6座小焦爐和21座耐火白灰豎窯的拆扒、燒結機脫硫、電廠脫硫脫硝、西大溝廢水二期深度處理、部分原料場封閉和燒結機尾以及耐火回轉(zhuǎn)窯除塵提效達標改造等50項重點環(huán)保項目，全面完成了國家、遼寧省政府環(huán)保責任書和“十二五”減排任務，基本上完成了鋼鐵、火電行業(yè)的提標改造，裝備水平和環(huán)境質(zhì)量均大幅提升。走出了一條節(jié)能降耗、廢物利用、自我完善、良性循環(huán)的建設綠色生態(tài)型鋼鐵企業(yè)道路。鋼鐵產(chǎn)品全部通過ISO14000環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的第三方認證。

在大規(guī)模技術改造過程中，堅持技術進步與環(huán)境保護、節(jié)能減排同步進行，淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術裝備，依靠科技進步和自主創(chuàng)新，從源頭上減少污染物排放，促進節(jié)能降耗。小高爐、平爐、小焦爐、模鑄等能耗高、污染重的工藝和裝備成為歷史，取而代之的是綠色制造工藝技術和裝備。鋼、鐵生產(chǎn)實現(xiàn)了大型化、連續(xù)化和現(xiàn)代化，廢水、廢氣、廢渣實現(xiàn)再資源化，從源頭上遏制了各類污染物的排放量。鞍山鋼鐵在發(fā)展企業(yè)保護環(huán)境上實現(xiàn)了標本兼治。在鋼產(chǎn)量增加的情況下，污染物排放量大幅度削減，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。

鞍山鋼鐵在廠區(qū)環(huán)境綠化方面提出創(chuàng)建生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好型廠區(qū)的總體思路，每年投入4000多萬元用于廠區(qū)綠化工程、環(huán)廠區(qū)綠化帶建設和苗木、綠地管護，冶金廠區(qū)綠化覆蓋率達40%以上。鞍鋼的綠化工作也得到了國家、省、市的高度肯定，曾榮獲遼寧省政府授予的“花園式工廠”和“遼寧省綠化模范單位”榮譽稱號；還榮獲“全國綠化模范單位”、“國土綠化突出貢獻單位”榮譽稱號。

2013年開始，鞍山鋼鐵又投資1000多萬元進行綠化生態(tài)建設，在廠區(qū)西部建成了占地約20萬平方米、被譽為“城市綠肺”的“擢秀園”冶金廠區(qū)內(nèi)生態(tài)公園。它的建成將會減少周圍粉塵，進一步改善鞍鋼廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鞍山鋼鐵向綠色工廠又邁出了新的步伐。

目前，鞍山鋼鐵主體工藝及設備均采用國內(nèi)外先進的清潔生產(chǎn)工藝和設備，配建的環(huán)保設施技術裝備水平處于行業(yè)領先。2016年，SO2、NOX、顆粒物、COD的排放總量與2010年相比，分別下降了66.4%、35.6%、63.1%、83.9%；噸鋼SO2、NOX、顆粒物、COD分別下降71.9%、41.7%、68.5%、84.5%?！笆濉逼陂g，鞍山鋼鐵將繼續(xù)加大環(huán)保投入、嚴格環(huán)保管理，提高資源綜合利用水平，滿足綠色發(fā)展新要求。

上海綠色發(fā)展又有新舉措。從2016年6月起，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、上?；^(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)首批五家綠色園區(qū)創(chuàng)建試點啟動。為推動綠色園區(qū)創(chuàng)建，上海市經(jīng)濟信息化委員會與上海銀行等十家銀行簽訂《上海市“節(jié)能減排收益權”質(zhì)押500億綠色融資合作備忘錄》，這是目前國內(nèi)參與銀行最多、資金規(guī)模最大、針對綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的節(jié)能減排投融資新模式。十家銀行承諾，在“十三五”期間以“節(jié)能減排收益權”模式提供500億元人民幣融資額度。

天津?qū)⒋蛟?、提升一批綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)，扎實推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術改造，開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術等產(chǎn)業(yè)化示范，提升重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。到2020年，形成南港石化、臨港裝備、臨空航空、子牙循環(huán)經(jīng)濟、北辰高端裝備等5個綠色制造示范園區(qū)和100家綠色示范工廠，成為推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

“要真正走上綠色發(fā)展之路，打造綠色大數(shù)據(jù)平臺、提升科技支撐能力和工業(yè)綠色智能水平勢在必行?！杯h(huán)境保護部科技標準司副巡視員胥樹凡認為，要圍繞綠色發(fā)展的要求，建立全國清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)集中，為清潔生產(chǎn)技術需求方和所有方搭建交流與服務的平臺。同時，要推動能源管理智慧化，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等推動生產(chǎn)全過程精準協(xié)同，實現(xiàn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化整合和高效配置，從而促進生產(chǎn)方式綠色精益化。

專家認為，僅從生產(chǎn)過程調(diào)整資源配置方式，無法從源頭上解決資源錯配的問題，必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應來減少資源能源消耗和浪費。一是以資源合理配置推動綠色制造；二是以資源集約利用推動綠色制造；三是以能源結構調(diào)整推動綠色制造；四是以社會力量協(xié)力推動綠色制造。