開福區(qū)四方坪街道安監(jiān)站站長段立新：安監(jiān)“小崗位” 耕耘“大作為”

文、圖本刊記者 陳晶 林潔

開福區(qū)四方坪街道安監(jiān)站站長段立新：安監(jiān)“小崗位” 耕耘“大作為”

文、圖本刊記者 陳晶 林潔

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層的工作，民間有句俗話——上面千條線，基層一根針。“能穿千根線的針、能扛重任的千斤頂”，是對基層干部的真實寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站作為最基層的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，除了部門本身直管的事務之外，還擔負著轄區(qū)內(nèi)“大安全”的監(jiān)管任務，日常工作中有著數(shù)不清的繁瑣與復雜，其肩負的擔子著實不輕。

段立新是長沙市開福區(qū)四方坪街道安監(jiān)站站長。作為一名基層安監(jiān)干部，段立新是平凡的，然而他所從事的事業(yè)是不平凡的。自2012年3月上任起，五年的時間，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故。用群眾的話說，段立新是在安監(jiān)“小崗位”耕耘“大作為”。

段立新（左）與社區(qū)負責人探討安全工作

主動服務，造就群眾熱線

4月7日下午，在四方坪街道安監(jiān)站的辦公室里記者見到了段立新，他正在接一個電話。看到我們進來，他點頭示意我們稍等。

“你們先把消防通道疏通，然后按照我們上次檢查時候出示的規(guī)定，把那些雜物都放到倉庫去。”

……

“好的，謝謝你們的配合，明天我再來看看，再見?！?/p>

在采訪的過程中，記者做了個統(tǒng)計，半個小時內(nèi)，段立新就接了18個工作電話。

段立新給記者最深刻的印象就是對工作的熱情。雖然采訪一度被群眾、社區(qū)的電話打斷，但他始終一一耐心做好解釋和工作部署。

鄭微是段立新的同事，從2013年來到安監(jiān)站工作，兩人就在一個辦公室。

“他做事很有魄力，幾年時間徹底解決了街道安全生產(chǎn)上的幾個‘老大難’問題。”鄭微說，“現(xiàn)在轄區(qū)群眾或者社區(qū)工作人員遇到安全生產(chǎn)方面的問題，首先想到的就是撥打他的電話?！?/p>

多個認識他的人都對記者提到，段立新對安監(jiān)工作一絲不茍，自從擔任安監(jiān)站長以來，街道的安監(jiān)工作面貌煥然一新。

四方坪舊貨市場是長沙市數(shù)一數(shù)二的舊貨市場之一，占地面積廣，經(jīng)營商家眾多。該市場內(nèi)部較為復雜，加之成立之初缺乏合理的管理，市場內(nèi)物品堆放雜亂，消防通道也長年累月被堵塞。這一亂象在段立新手中得到了翻天覆地的改變。

“這個市場缺乏合理的管理模式，商家內(nèi)部又矛盾較多，以前也進行過治理，但是效果不好，容易死灰復燃?！倍瘟⑿抡f。

2013年下半年，段立新開始著手開展舊貨市場的安全整治工作。但是最初進展不大。

“市場開辦已經(jīng)很多年了，情況復雜，安監(jiān)站人手也不足，治理起來難度較大。”段立新說，“經(jīng)常是我們來的時候商戶就規(guī)范經(jīng)營，我們一走又恢復原樣，和我們打游擊戰(zhàn)。”

為將市場徹底規(guī)范，段立新與街道黨政領(lǐng)導商量后，向開福區(qū)以及長沙市匯報，提出聯(lián)合整治的想法，2013年底至2014年初，共開展了4次多部門聯(lián)合整治行動。

“聯(lián)合整治開展后，市場的面貌得到了較大的改觀。”段立新說，“占道經(jīng)營、堵塞消防通道等現(xiàn)象慢慢地消除。”在他看來，聯(lián)合整治雖然取得了較好的效果，但是要徹底消除隱患還需要時間。

“每次安全檢查，他總是沖在最前面。”鄭微說。從聯(lián)合整治后直到現(xiàn)在，段立新還是經(jīng)常會去舊貨市場巡查，漸漸地商戶們都對這個安監(jiān)站長特別熟悉了。

商戶劉先生說，“自從段站長規(guī)范了市場的安全秩序后，我們做起生意來就比以前輕松，車輛進出裝卸貨物比以前順暢，我們自己的安全感也得到了提升?！?/p>

△ 段立新（左）在李家沖社區(qū)指導微型消防站建設(shè)

立即行動，化身拼命三郎

“立即行動，絕不拖延”，是段立新對自己的工作要求。這種要求體現(xiàn)在他工作的點點滴滴，使他變成大家心中的拼命三郎。

在安監(jiān)站辦公室的墻上，掛著一面“消除隱患、忠誠衛(wèi)士”的錦旗。這是長沙保溫瓶總廠贈與四方坪街道安監(jiān)站的榮譽，而段立新卻覺得自己沒做什么，消除隱患本就是自己的職責所在。

長沙保溫瓶總廠是一家老牌國有企業(yè)，隨著時間的推移，該廠經(jīng)營舉步維艱，遂將廠房出租給了眾多商戶，通過收取租金來發(fā)放工資。漸漸地，多家企業(yè)集中在了老廠房內(nèi)。

“不大的面積里集中了數(shù)十家企業(yè)，其中還有印刷廠，安全隱患的壓力不小?！倍瘟⑿抡f。

段立新經(jīng)常到這些企業(yè)向業(yè)主宣傳怎樣保障生產(chǎn)安全，怎樣預防事故發(fā)生?？墒怯幸惶欤瘟⑿聛淼竭@里時卻發(fā)現(xiàn)了令人吃驚的一幕。“有一家企業(yè)在院子里正在裝配一個升降機，機器周邊沒有安裝防護措施，而且兩名電焊工都沒有資質(zhì)?！?/p>

段立新立即要求停工，并向該企業(yè)周姓老板詢問。但老板含糊其辭，且態(tài)度較為蠻橫，意欲糊弄過去。隨后，段立新又向保溫瓶總廠的負責人詢問詳情得知，由于廠房已經(jīng)出租，加之該業(yè)主盛氣凌人，廠方對此束手無策。

第二天，段立新一早就來到這里，開具了停工整治通知，希望周姓業(yè)主能夠拆除升降機。

“當時他不答應拆，還說自己上面有關(guān)系之類的話?！倍瘟⑿抡f，“但是安全隱患不能留，一次說不通就兩次，兩次說不通就三次，一直要說到隱患消除為止?！?/p>

不停地解說、不斷地勸導，一次次的上門、一次次的通知，經(jīng)過一個月的拉鋸戰(zhàn)，最終周姓業(yè)主拆除了升降機，安全隱患得到了消除。保溫瓶總廠的廠長為了感謝段立新，特意制作了面錦旗表達謝意。

為企業(yè)消除隱患盡心盡責，為居民及時消除隱患同樣是段立新對自己的要求。

才子佳苑小區(qū)位于街道轄區(qū)內(nèi)，居住有數(shù)百戶居民。

上述程式標記出指“我”作為主體的第一次狀態(tài)陳述，S1指“小時候”的“我”，O1指狀態(tài)陳述中的價值對象，即“母親”。在這一階段，即“我”的童年時期，“我”與“母親”處于析取狀態(tài)；

“一天，有居民跟我說，小區(qū)二期的一棟樓電梯經(jīng)常故障，業(yè)主代表們與開發(fā)商等人溝通了數(shù)次都沒能得到解決?！倍瘟⑿抡f。電梯安全涉及家家戶戶，可不是小事，段立新立即來到小區(qū)內(nèi)向業(yè)主代表進行了解，發(fā)現(xiàn)情況十分復雜。

“開發(fā)商找來的電梯公司安裝了電梯，電梯的日常維護又是由物業(yè)找的一家維保公司進行的，加上業(yè)主方，該小區(qū)電梯問題一共牽扯到五方，很難達成一致解決協(xié)議?！倍瘟⑿抡f，“居民找到我的時候，事情已經(jīng)拖了有些日子了，住在高層的居民以及老人小孩上下樓特別不方便?！?/p>

電梯隱患沒消除之前不能使用，小區(qū)居民沒電梯又十分不便，段立新一肩挑起了這副擔子，東奔西跑跟各方協(xié)商，來來回回綜合各方意見。他先后四次組織業(yè)主代表、開發(fā)商等五方協(xié)商會議。經(jīng)過長期的工作，電梯問題終于得到了圓滿解決。

“以前我認為這樣的安全問題，沒有專門的部門負責，只能靠我們業(yè)主自己想辦法解決。”小區(qū)業(yè)主吳志國說，“可是，段站長在這個過程中全心全意地為我們協(xié)商，現(xiàn)在電梯安全了，我們以前對政府的誤解也消除了，很感謝他?！?/p>

實干巧干，成就全省典型

從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回來，段立新就安扎在了四方坪安監(jiān)站。在他身上，時刻體現(xiàn)著軍人的沖勁。街道同事尚夏評價段立新“有著一股沖勁和干勁，對工作一直都是高目標和高標準”。

5年來，段立新走遍了轄區(qū)所有企業(yè)，不僅要求安監(jiān)站內(nèi)建立“一社區(qū)一檔案”“一企業(yè)一檔案”，還對所有的社區(qū)按照“五級五覆蓋”的要求，將轄區(qū)所有企業(yè)建冊歸檔，始終保持底數(shù)清、任務清。同時，連續(xù)3年在全街范圍內(nèi)開展社區(qū)安全文化建設(shè)，企業(yè)安全文化建設(shè)，做到活動年年創(chuàng)新。現(xiàn)有70多家企業(yè)經(jīng)過培訓獲得安全生產(chǎn)員證，在全街營造了良好安全生產(chǎn)的輿論氛圍，打牢了駐街企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

李家沖社區(qū)是四方坪街道內(nèi)企業(yè)密集的社區(qū)之一，社區(qū)書記蘇毅跟段立新可謂是老熟人了。

“老熟人是因為交道打得多?！碧K毅說，“整個街道來我們這最多的就算是他了?！鄙鐓^(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，段立新一家家走遍；企業(yè)的所有負責人，段立新一個個宣講安全生產(chǎn)。此外，他還幫助社區(qū)建立了一個微型消防站，并培訓了一批社區(qū)安全員。

在段立新看來，基層安監(jiān)工作除了要多跑、多講、多查之外，還需要“巧干”精神。

為實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和信息化，段立新在立足于現(xiàn)有管理資源的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)監(jiān)管模式進行取舍、改造、整合、創(chuàng)新，構(gòu)建了責任到人、職能到位、全面覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系，于2012年率先在全省建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺。

該平臺按照“地理布局、區(qū)域?qū)傩?、人員相熟、便于管理”的原則，將全街劃分為三個層次的網(wǎng)格。以社區(qū)為單位劃分為11個直轄網(wǎng)格，根據(jù)直轄網(wǎng)格的物業(yè)密度和管理難度劃分為78個基本網(wǎng)格，再將單獨的物業(yè)小區(qū)或獨立的企事業(yè)單位定為微網(wǎng)格。每個網(wǎng)格做到街道領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任“三落實”，形成了街道聯(lián)點社區(qū)領(lǐng)導負總責、街道聯(lián)點責任人具體抓、社區(qū)網(wǎng)格責任人負責抓、社區(qū)民警和企業(yè)安管人員全面參與的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作機制。該項工作創(chuàng)新了安全生產(chǎn)管理新模式，在全區(qū)進行經(jīng)驗推廣，并在省市推介，先后多次獲得國家安監(jiān)總局、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導肯定。

2012年以來，四方坪安監(jiān)站的工作在段立新的高標準、嚴要求下，取得了多項榮譽。2012年，他帶領(lǐng)全站人員創(chuàng)建“市級安全生產(chǎn)示范街道”；2013年，創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范街道”；2015年，創(chuàng)建全市“標準化安監(jiān)站”；所在的街道連續(xù)4年被市、區(qū)評為安全生產(chǎn)先進單位。他本人也獲得各類榮譽10多次。□