堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 抓好新形勢(shì)下財(cái)政工作

潘加化

【摘要】堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，立足改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，積極打造新時(shí)期財(cái)政隊(duì)伍，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展；財(cái)政管理；作風(fēng)建設(shè)

近幾年來，灌云縣南崗財(cái)政所在縣財(cái)政局和鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，立足改革創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)百姓的工作方向，著力推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政改革和建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，多次受到上級(jí)表彰。

一、立足改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力

為了不斷增強(qiáng)財(cái)政的綜合保障能力，更好地為跨越發(fā)展服務(wù)，近幾年來，我們堅(jiān)持把改革貫穿于財(cái)政的各項(xiàng)工作。

（一）深化政府收支分類改革，推進(jìn)財(cái)政機(jī)制創(chuàng)新。我鄉(xiāng)根據(jù)縣局有關(guān)實(shí)施意見，認(rèn)真做好各項(xiàng)銜接準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，進(jìn)一步做好政府收支分類和部門預(yù)算編制改革。按新舊科目編制年度財(cái)政預(yù)算，完善部門預(yù)算管理辦法，深化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，將各單位資金有效地納入鎮(zhèn)財(cái)縣管，同時(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理，也從根本上解決了過去一直存在的“重分配、輕管理”問題。

（二）改革財(cái)政支出管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系過程中，我們有重點(diǎn)、分層次地制定出績(jī)效評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，并建立績(jī)效評(píng)價(jià)責(zé)任制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核相掛鉤，不斷強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)工作的力度，確立了以“結(jié)果”及“追蹤問效”為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理模式。今年，我們重點(diǎn)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理編制和各單位預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行追蹤問效；對(duì)公教人員工資、民政撫恤、遺屬補(bǔ)助發(fā)放過程中的“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行檢查、清理、監(jiān)督和糾正；對(duì)財(cái)政管理方式進(jìn)行改革，推進(jìn)“鎮(zhèn)財(cái)縣管”，取消鎮(zhèn)屬單位賬戶，規(guī)范了財(cái)政資金的運(yùn)行，切實(shí)提高了使用效益。

（三）積極推進(jìn)政府采購工作改革。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購法》和《招投標(biāo)法》，按照“公開、公平、公正”原則，積極推行“管辦分離”的政府采購管理機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光采購”，政府采購的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大

（四）搞好增收節(jié)支。大力推行“三項(xiàng)改革”，降低政府運(yùn)行費(fèi)用。去年，我們進(jìn)一步在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)施了政府食堂、材料打印、車輛燃油修理“三項(xiàng)改革”，取得明顯成效。通過“三項(xiàng)改革”的實(shí)施，去年，政府運(yùn)行費(fèi)用同比下降了50%。

二、強(qiáng)化日常管理，全面提升財(cái)政服務(wù)水平

近年來，我們始終把強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行擺上突出重要的位置，義無反顧，抓實(shí)抓好，向管理要效益，靠規(guī)范上臺(tái)階，全面激活財(cái)政各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。緊緊圍繞中心工作，深化和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。大力壓縮一般性開支和非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)度安排支出。與此同時(shí)，通過建立財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大財(cái)政監(jiān)督力度。堅(jiān)持收支并舉，內(nèi)外并重，構(gòu)建起事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。在建立健全工作機(jī)制基礎(chǔ)上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。突出抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。去年以來，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”，共發(fā)放水稻直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫、農(nóng)民低保、村干部報(bào)酬、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)等惠農(nóng)資金，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的生產(chǎn)積極性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容。在推行財(cái)務(wù)公開中，我們著力做到制度健全到位、內(nèi)容公開到位、形式創(chuàng)新到位、監(jiān)督力度到位。確保財(cái)務(wù)公開步入制度化、規(guī)范化軌道。

（四）做好債務(wù)化解。我們按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的精神，認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立債務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化管理，規(guī)范化解。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。制定月、季財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，定期開展內(nèi)部審計(jì)。建立固定資產(chǎn)管理的臺(tái)賬、卡片、清單制度，確保了資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用。注重加強(qiáng)檔案建設(shè)和管理，不斷提升檔次。著力抓好人員分工和管理。做到管賬不管錢，管錢不用錢，對(duì)現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、公章及私人印鑒實(shí)行分別管理，互相監(jiān)督，相互制約。同時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行細(xì)致分工，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，使全所工作成為一個(gè)有機(jī)整體，做到人人有事做，個(gè)個(gè)想做事，并千方百計(jì)做成事。

三、加強(qiáng)思想政治工作，建設(shè)高效廉潔的財(cái)政干部隊(duì)伍

近幾年，我們狠抓了財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，著力造就一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的財(cái)政干部職工隊(duì)伍，為服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)大跨越、大突破提供了有力保障。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們圍繞建成為發(fā)展服務(wù)、為部門服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的高效能服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，通過開展樹立正氣、愛崗敬業(yè)活動(dòng)和有關(guān)整改措施的落實(shí)，使干部職工的工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高。

（二）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)財(cái)政改革和跨越發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。建立健全培訓(xùn)制度，突出抓好崗位培訓(xùn)，形成終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)終身的良好氛圍，規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)日，組織干部職工認(rèn)真開展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，開展職業(yè)道德教育。同時(shí)，堅(jiān)持每周召開一次所務(wù)會(huì)和民主生活會(huì)，加強(qiáng)工作研究和探討，強(qiáng)化思想交流和學(xué)習(xí)心得交流，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神。

（三）推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和內(nèi)部管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)防范，加大源頭治本工作力度。開展警示教育，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工的防腐拒變能力，遵守黨紀(jì)國(guó)法，保持廉潔自律。