加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作之我見(jiàn)

王偉

【摘要】想加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和做好反腐敗工作，必須要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，明確做好以上工作的思路，然后才能對(duì)癥下藥，制定細(xì)劃的措施，強(qiáng)化制度規(guī)范與管理基礎(chǔ)，堵住漏洞，讓思想不堅(jiān)定的同志沒(méi)有犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)和空間，充分發(fā)揮制度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的推動(dòng)和提升作用。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗工作

全面從嚴(yán)治黨是黨中央提出的治國(guó)理政重要方略之一。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作更是保障國(guó)有企業(yè)保值增值，夯實(shí)企業(yè)健康發(fā)展的基本要求。特別是抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，更是對(duì)保障企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。

一、認(rèn)清現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，從國(guó)家層面來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。國(guó)有企業(yè)黨建工作取得積極進(jìn)展，這與企業(yè)各級(jí)黨組織加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，自覺(jué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行分不開，與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)格履職盡責(zé)分不開，與廣大干部職工主動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)黨中央精神分不開。

從黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視結(jié)果看，有不少企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，這說(shuō)明全面從嚴(yán)治黨的要求在許多方面還沒(méi)有落實(shí)落地，管黨治黨寬、松、軟問(wèn)題尚未根本改變，主要體現(xiàn)在：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，僥幸心理嚴(yán)重，對(duì)政策、規(guī)定學(xué)習(xí)不深不透，沒(méi)有很好把握自己，對(duì)把握不準(zhǔn)的不咨詢不請(qǐng)示，自以為是，對(duì)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的危害性認(rèn)識(shí)不足。二是部分案件重復(fù)發(fā)生，吃拿卡要、薪酬分配不公、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)問(wèn)題仍然沒(méi)有杜絕。三是“一崗雙責(zé)”沒(méi)有真正落到實(shí)處，重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象仍然存在，相互監(jiān)督不能發(fā)揮效用，與中央和上級(jí)黨組織要求不能保持步調(diào)一致，“好人主義”盛行，沒(méi)有嚴(yán)格堅(jiān)持制度規(guī)范，放棄了黨性原則。一些人員利用婚喪嫁娶病之機(jī)，收受禮品禮金，還有的違規(guī)接待吃喝、違規(guī)使用車輛、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、借公務(wù)出差之機(jī)外出旅游等，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定。

這些情況說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面還有很大的提升空間，在懲治力度、制度體系、思想教育等方面還不到位，在廉潔教育力度上還要加強(qiáng)，必須采取有效措施整改落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，真正營(yíng)造出風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

二、明確思路

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，黨的建設(shè)必須從嚴(yán)。一是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要堅(jiān)持零容忍態(tài)度懲治腐敗，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷采取新措施，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮，充分發(fā)揮不敢腐的震懾作用。三是要認(rèn)真查找梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，系統(tǒng)地有針對(duì)性地健全機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力形成不能腐的體制機(jī)制。四是要持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)廉潔教育，努力筑牢不想腐的思想堤壩。

三、細(xì)化措施

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一思想，確保言行一致，堅(jiān)定不移向黨中央看齊。1.保持思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨員干部職工必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”， 自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。每一名黨員干部，每一級(jí)組織，都要服從上級(jí)黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。2.確保言行的一致性。各類重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)方面，要重點(diǎn)向習(xí)近平總書記提出的“五項(xiàng)修養(yǎng)”目標(biāo)邁進(jìn)。著力規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。必須以堅(jiān)定的政治方向?yàn)橐I(lǐng)，以先進(jìn)的時(shí)代要求為目標(biāo)，以遵從黨的工作原則為根本，做好黨內(nèi)政治生活。以高度的黨性自覺(jué)處理黨內(nèi)生活各種關(guān)系，按組織原則解決黨內(nèi)問(wèn)題，保證黨員干部能夠自覺(jué)遵守黨的制度、維護(hù)黨的權(quán)威、樹立黨的形象，牢記“五個(gè)必須五個(gè)決不允許”，杜絕“七個(gè)有之”，并敢于在黨內(nèi)政治生活中開展批評(píng)和自我批評(píng)，使每個(gè)黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅(jiān)持自查自糾，做好內(nèi)部巡察審計(jì)與整改，夯實(shí)企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)。1.要突出巡察主題內(nèi)容。巡視巡察要緊緊圍繞黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，以善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)揮震懾力作為主要任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)反腐敗、執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和干部選任等方面存在的突出問(wèn)題。2.要突出巡察工作目標(biāo)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以堅(jiān)決的態(tài)度進(jìn)行查處，警示廣大干部，做到件件有落實(shí)，事事有回音，起到查處一案、教育一片的目的。通過(guò)對(duì)普遍存在問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題解決，進(jìn)行及早教育早提醒，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。針對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制訂整改制度，進(jìn)一步完善懲治腐敗體系，做到防患于未然。3.要突出四種形態(tài)和三個(gè)區(qū)分開來(lái)。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的具體落實(shí)，是對(duì)黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措。必須嚴(yán)厲打擊寫黑信、告惡狀等行為，狠剎各種歪風(fēng)邪氣，讓正能量變得更加充沛，為想干事、能干事、干事創(chuàng)業(yè)的同志創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，為他們撐腰鼓勁。

（三）切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，發(fā)揮黨紀(jì)組織引領(lǐng)力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。1.落實(shí)好黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。企業(yè)黨委主體責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵在于抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。作為各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，必須擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)好“知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)、追責(zé)問(wèn)責(zé)”， 做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保從嚴(yán)治黨工作落實(shí)不走偏、不走樣。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，完善抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨員干部要以身作則、率先垂范，凡是要求廣大職工做到的，自己必須首先做到，凡是要求廣大職工不做的，自己必須首先不做。2.落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位和作用作出了清晰定位。企業(yè)各級(jí)黨委要自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)委履行職權(quán)。各級(jí)紀(jì)委也要更加自覺(jué)堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)于整治“四風(fēng)”問(wèn)題，要盯住易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)班組。3.切實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨政干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。企業(yè)任何一級(jí)單位的工作，要取得良好的成績(jī)都離不開黨政工作的共同配合。各單位各層級(jí)的黨政負(fù)責(zé)人，既要抓好本人分管的具體工作，也要以同等的注意力和責(zé)任心抓好本單位的黨務(wù)或行政工作，真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”。

（四）進(jìn)一步落實(shí)制度體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。1.“不敢腐”要落實(shí)在制度的嚴(yán)格執(zhí)行上。規(guī)章制度落到實(shí)處才有生命力，才有價(jià)值，否則只是一紙空文。嚴(yán)格執(zhí)行制度是實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的有力抓手，對(duì)于敢于觸碰紅線的人，必須敢于亮劍，用嚴(yán)格的制度規(guī)范行為，堅(jiān)決糾正和處理有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為，做到“教育管理從嚴(yán)、要求約束從嚴(yán)、制度監(jiān)督從嚴(yán)”的“三個(gè)從嚴(yán)”要求。2.“不能腐”要落實(shí)在制度的事前防控上。信任不能代替監(jiān)督。必須做好制度體系建設(shè)，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、從源頭上防治腐敗的根本途徑。制度體系設(shè)計(jì)要本著抓早抓小、懲前毖后、治病救人的思路設(shè)計(jì)，目的是強(qiáng)化制度規(guī)范與管理基礎(chǔ)，堵住漏洞，保護(hù)干部不犯錯(cuò)，讓思想不堅(jiān)定的同志沒(méi)有犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)和空間，充分發(fā)揮制度對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的推動(dòng)和提升作用。要按照全不全、行不力、力不力、新不新、順不順的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類規(guī)范制度進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)廉潔工作零風(fēng)險(xiǎn)，廉潔案件零發(fā)生。3.“不想腐”要落實(shí)在制度的教化功能上。要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記及各類會(huì)議精神為根本，以強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，主動(dòng)教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央下發(fā)的《準(zhǔn)則》《條例》，以案例教育、廉潔文化教育來(lái)警醒干部，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和感染力，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷堅(jiān)定和提高政治覺(jué)悟。