河南長垣：聚集發(fā)展特色民營經濟

呂佩義

長垣縣位于河南省新鄉(xiāng)市東部，是河南與山東兩省的交界，在新鄉(xiāng)、濮陽、開封、菏澤四個城市之間的邊緣地帶。改革開放以來，長垣民營經濟得到長足發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頗具特色，防腐、起重機械制造、烹飪、衛(wèi)生材料、綠色食品等傳統(tǒng)行業(yè)久負盛名。近幾年來，長垣縣充分發(fā)揮省直管縣體制優(yōu)勢，求真務實，奮力攻艱，經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。2016年，全縣生產總值達298億元，增長9.5%，增速居省直管縣第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成128億元，增長10%，增速居省直管縣第2位；社會消費品零售總額完成77億元，增長13%，增速居省直管縣第1位。 今年一季度，全縣生產總值達65億元，同比增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33億元，同比增長9.9%，社會消費品零售總額完成19.6億元，同比增長13%。

一個在資源、資金等方面都不占絕對優(yōu)勢的內陸農業(yè)縣，民營經濟為什么能夠快速發(fā)展？縣域經濟實力為何快速增強？

特色產業(yè)崛起

河南省長垣縣作為一個既無資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，經濟基礎又相對薄弱的農業(yè)縣，近年來，依靠民營經濟的發(fā)展迅速崛起，縣域經濟實力連年攀升，走出一條糧食生產區(qū)發(fā)展縣域經濟的可行之路，被專家學者稱為“長垣現(xiàn)象”。

長垣縣的民營經濟，已形成防腐建筑、衛(wèi)生材料、起重機械、烹飪四大支柱產業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點逐漸形成規(guī)模，并逐漸擴大范圍，形成了各具特色的連片工業(yè)園區(qū)。目前，長垣縣從事防腐工作的人員居全國同行業(yè)首位，并開始走出國門。全國大型重點工程建設工地，都留下過長垣防腐工人的足跡，被譽為“防腐之鄉(xiāng)”。在國內衛(wèi)生材料市場，長垣生產的衛(wèi)生材料年銷售額突破10億元，產品覆蓋全國衛(wèi)生材料市場80%以上，被國家衛(wèi)生材料協(xié)會譽為“衛(wèi)生材料生產基地”。在國內起重設備市場上，50噸以下的起重設備及零配件85%以上是由長垣生產提供的。衛(wèi)華、紐科倫等起重企業(yè)的生產規(guī)模、生產工藝等均居國內領先地位。

在釣魚臺國賓館、外交部禮賓司、北京飯店、國內數(shù)十個外國駐華使領館等國內餐飲行業(yè)，有近3萬名長垣籍廚師在獻技，因此，長垣縣也被譽為“烹飪之鄉(xiāng)”。

長垣依靠這些從無到有、從小到大的發(fā)展，依靠這些“人為”優(yōu)勢，彌補了當?shù)刭Y源、資金、技術等方面的不足，在河南省迅速崛起，在我國中部地區(qū)迅速崛起。

民營經濟聚集發(fā)展

長垣縣地處黃河下游的“豆腐腰”地段，以往是一個典型的靠農業(yè)吃飯的窮縣。正是因為這一背景造就了長垣人靠手藝謀生、靠一技之長立身的本領，長垣人吃苦耐勞、適應能力強、應變能力強。因為有這些特點，長垣民營經濟乘改革開放之風，從傳統(tǒng)的作坊式的小買小賣，通過自我積累，自我完善，企業(yè)由小到大、快速發(fā)展成為現(xiàn)代化、專業(yè)化的生產基地。

長垣的民營企業(yè)，具有鮮明的地域特色和發(fā)展軌跡，這些民營企業(yè)，依靠行業(yè)特點，成片連體，聚眾發(fā)展。特色產業(yè)的區(qū)位聚集、連片發(fā)展形成了規(guī)模效應，也提高了產業(yè)的競爭力和運營效率。在長垣，盡管大大小小的企業(yè)是各自獨立的，但由于產品同族同類，企業(yè)間實際上存在著千絲萬縷的必然聯(lián)系，自然形成了一定的分工與合作，有人負責購進生產所需的原材料，有人負責生產，有人負責銷售，即使生產同樣的產品，其產品的定位也不完全相同，這種自然的分工協(xié)作，培養(yǎng)鍛煉了一批懂生產、會營銷的人才。

發(fā)展民營經濟，長垣雖然沒有資源、資金、技術優(yōu)勢，但卻有著先天的人才優(yōu)勢。長垣人外出務工，源于唐宋，興于明清，明朝曾有“滿朝文武半江西，小小長垣七尚書”的美譽。長垣由于地處黃河下游地段，歷史上十年九災，每逢災年，長垣人便投親靠友外出學技謀生，在外出闖蕩中謀求生存發(fā)展，培育了商品經濟觀念。在市場經濟條件下，他們如魚得水，應運而生并迅速發(fā)展。

長垣的民營企業(yè)家，大多數(shù)是當推銷員起步的，他們先跑市場，對市場有足夠的認識和了解，對市場規(guī)模有較深刻的認識，他們熟悉市場，有相當成熟的經驗，他們按市場規(guī)律把握企業(yè)的生產營銷，完全按市場規(guī)律辦事，實行真正意義上的以銷定產，市場化運作，企業(yè)不良資產極少，在一定程度上實現(xiàn)了企業(yè)利潤的最大化，企業(yè)發(fā)展規(guī)模的最佳化。

創(chuàng)造民營經濟發(fā)展的“大氣候”

長垣城區(qū)水景長廊用足用好改革開放政策，放手發(fā)展民營經濟，是長垣得以成功的重要經驗之一。多年來，長垣縣各級黨委、政府致力于創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供了適合發(fā)展民營經濟的“大氣候”。在培育民營經濟發(fā)展過程中，長垣縣委和縣政府充分尊重群眾的創(chuàng)業(yè)精神，在國家法律法規(guī)許可的范圍內，對民營企業(yè)不限產業(yè)、不限規(guī)模，在手續(xù)審批、經營場地等方面實行優(yōu)惠，縣里對民營經濟統(tǒng)一辦理證照，統(tǒng)一收費范圍，統(tǒng)一收費標準，對民營企業(yè)實行承諾服務制，民間迸發(fā)出的創(chuàng)業(yè)熱情與政府因勢利導的服務的有機結合，使長垣民營經濟漸成氣候，民營企業(yè)的發(fā)展勢頭越來越猛。

發(fā)展民營經濟，長垣不求最大化，但求最佳化。凡事先從力所能及的做起，當有了一定的經驗、一定的積累之后，再一步步發(fā)展壯大。如衛(wèi)生材料的生產，靠的是當?shù)刎S富的低成本勞動力資源和技術含量低、生產成本較低的優(yōu)勢，經歷了小規(guī)模起步，到專業(yè)化、工業(yè)化生產過程，走出了一條從充分發(fā)揮當?shù)貏趧恿Y源優(yōu)勢開始到規(guī)模逐漸擴大的路子。民營企業(yè)不僅為國家提供了稅收，還為社會提供了就業(yè)崗位，壯大了縣域經濟實力。

據(jù)統(tǒng)計，長垣縣域收入近80%是由民營企業(yè)完成的。長垣縣域經濟的迅速崛起，在很大程度上依托于民營經濟的迅速發(fā)展，而民營經濟迅速發(fā)展的一個重要的原因，就是長垣有非常寬松的適合民營經濟發(fā)展的環(huán)境，正是這種開明和寬容以及休養(yǎng)生息，放水養(yǎng)魚的社會環(huán)境誘發(fā)了民間的創(chuàng)業(yè)沖動，使他們可以充分地去發(fā)揮、去創(chuàng)造。長垣縣委、縣政府長期堅持以“三個有利于”為標準，全力支持和放手發(fā)展民營經濟，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強。在實際工作中，對那些自身致富能力強、帶領群眾致富能力強、為長垣發(fā)展貢獻大的民營企業(yè)家，按照“政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有靠山”的理念給以扶持，多輪驅動民營經濟，引導群眾把思想解放落實到致富創(chuàng)業(yè)上來，在全縣上下形成了齊心協(xié)力促發(fā)展、千軍萬馬奔致富的發(fā)展民營經濟的濃厚氛圍。

“長垣經驗”的實質，就是把非公有制經濟作為欠發(fā)達農區(qū)的戰(zhàn)略定位和突破口，通過大力發(fā)展非公有制經濟，壯大縣域經濟，促進農村工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化進程，帶動農民群眾致富奔小康。

當很多人和很多地方為發(fā)展經濟討論各式各樣的戰(zhàn)略的時候，長垣默默地實踐并探索出一條內陸農業(yè)縣發(fā)展經濟的道路。