職業(yè)資格證書體系的重要作用

徐國慶

職業(yè)資格證書體系是技術技能人才培養(yǎng)體系有效運行與現(xiàn)代勞動者就業(yè)管理非常重要的制度基礎。德國出色職業(yè)教育體系的形成，便和其早在100多年前就開始實施嚴格的職業(yè)技能鑒定與勞動準入制度相關。英國、澳大利亞等國家之所以在20世紀90年代一直致力于國家職業(yè)資格框架構建，就是因為它們在長期經(jīng)歷完全自由的勞動力市場后，最終認識到了職業(yè)資格證書體系在技能形成與促進勞動者就業(yè)中的重要作用。具體地說，這一作用可從以下幾方面進行分析。

1.職業(yè)資格證書是提升學習者技能學習積極性的制度基礎。（1）有了職業(yè)資格認證，意味著向學習者保證了最終學習的結果，有利于建立其對技能學習的興趣，以及對技能培訓提供者的信心，從而做出進行技能學習的決定；（2）職業(yè)資格認證如果與個體獲得進入某行業(yè)的資格密切相關，那么將極大提升個體學習技能的積極性；（3）有了職業(yè)資格認證，意味著給學習者確立了明確的學習目標與學習路徑，這有利于維持學習者在整個技能學習過程中的積極性；（4）如果職業(yè)資格認證構成了從入門到高級的一個完整體系，給個體提供了提升技能水平的明確路徑，這對于提升個體持續(xù)鉆研技能的積極性，使技能達到精湛水平極為重要。要使大國工匠成為一種普遍現(xiàn)象，而不是個案，必須有這一制度作為保證。沒有職業(yè)資格證書體系，意味著整個社會的技能形成缺少了最為基本的制度保障，很可能會導致全社會技能學習積極性的整體喪失。在技能學習結果的認證中，僅僅有職業(yè)院校的學歷證書是遠遠不夠的，學歷證書無法替代職業(yè)資格證書的作用，因為學歷證書只是從整體上認定個體在某一學制段的總體學習結果，而職業(yè)資格證書是要具體認定某一個體對某個職業(yè)的勝任水平。

2.職業(yè)資格證書是保證企業(yè)參與技能形成質量的制度基礎。產(chǎn)業(yè)升級需要大量掌握了精湛技術技能，甚至具備技術創(chuàng)新能力的應用型人才作為基礎。這種人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)參與，而且培養(yǎng)的人才技能水平要求越高，企業(yè)參與的深度就要越深，因為精湛技術技能與技術創(chuàng)新能力只有讓個體在品牌師傅的指導下系統(tǒng)地進行學習才可能真正獲得。然而學徒制是把雙刃劍，它存在兩個問題：（1）容易使得學徒所學技能的范圍過窄，視野不夠開闊；（2）由于學徒學習過程比較松散，質量難以監(jiān)控，往往導致學徒淪為企業(yè)的廉價勞動力。這一問題解決得比較好的國家是德國，而德國解決這一問題的辦法便是建立嚴格的職業(yè)資格證書體系，從而保證了學徒培訓的質量。有了這一制度基礎，意味著在企業(yè)、師傅和學徒之間建立了學徒培訓的互信關系，從而使得學徒制得以建立。

3.職業(yè)資格證書是促進勞動者就業(yè)并提高其就業(yè)質量的制度基礎。職業(yè)資格認證的實質是給個體的職業(yè)勝任力出具具有社會公信力的標識。個體獲得了與其職業(yè)勝任力相對應的職業(yè)資格證書，在勞動力市場就業(yè)時，就容易獲得企業(yè)的認可，從而快速獲得工作。如果個體所持有的職業(yè)資格證書的等級比較高，那么他同時還具備了與用人單位商討工資的條件，這對于提高勞動者就業(yè)質量是很有幫助的。職業(yè)是勞動分工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結果。職業(yè)已成為現(xiàn)代社會非常復雜的一種現(xiàn)象，建立職業(yè)科學，如對職業(yè)體系進行合理分類，確立每種職業(yè)的能力標準，同時對個體通過教育或培訓后獲得的職業(yè)能力進行認定，然后頒發(fā)職業(yè)資格證書對認定結果進行標識，是現(xiàn)代社會中勞動者就業(yè)管理的重要手段，它也是現(xiàn)代社會治理的重要組成部分。職業(yè)管理體系的成熟是一個社會成熟的標志之一。

4.職業(yè)資格認證是降低企業(yè)人力資源管理成本的制度基礎。企業(yè)的員工招聘、工資確定、職務晉升等人力資源管理工作，都要以個體的職業(yè)能力為依據(jù)。對于一些大型企業(yè)，他們可能擁有比較專業(yè)的人力資源管理團隊，建立了較為完善的人力資源管理體系，對這些企業(yè)來說，職業(yè)資格證書對個體職業(yè)能力的標識，可能只是他們人力資源管理工作的一種參考。但要看到，我國還存在大量的中型，甚至是小微型企業(yè)。在我國的企業(yè)結構中，中小型企業(yè)在數(shù)量上占了大多數(shù)。這些企業(yè)通常沒有成熟的人力資源管理團隊與管理體系，他們更希望國家或外部權威機構能為其員工聘用提供可資參考的依據(jù)。因此，我國完善的職業(yè)資格認證體系的建立，還具備減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展的功能。

5.職業(yè)資格認證還是提高生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質量的制度基礎。最近幾年中，各類安全事故頻發(fā)，企業(yè)產(chǎn)品質量也難以滿足人們對高品質產(chǎn)品的需求。這些問題的首要責任主體在企業(yè)。但如果一線勞動者的技能操作尚處于比較粗放的階段，不能達到嚴格、規(guī)范的水平，那么無論企業(yè)如何重視安全，如何希望提高產(chǎn)品質量，他們也終將力不從心，無法實現(xiàn)預定目標。生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質量，都是以一線勞動者的規(guī)范操作為保障的。我們經(jīng)常舉的例子是，德國的技術工人在擰螺絲時，如果要求擰7圈半，他們一定不會擰6圈或是8圈。這就是目前正在熱議的工匠精神，這種精神的形成，僅僅靠倡導是不夠的，必須有制度保障。職業(yè)資格認證就是其中最為重要的制度，因為操作的規(guī)范性等職業(yè)素養(yǎng)本身就是職業(yè)資格認證的重要內容。

責任編輯 殷新紅