施工階段工程造價(jià)管理問題與對(duì)策探索

謝麗娜

摘 要：在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，其中一項(xiàng)重要的組成部分就是工程造價(jià)管理。而對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理來說，施工階段的管理可謂是其中的重中之重。各種內(nèi)外部因素均容易影響建設(shè)工程中工程造價(jià)管理的應(yīng)用工作，因此，工程管理人員在施工階段必須將各種影響因素充分考慮在內(nèi)，并制定相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工階段 工程造價(jià) 管理

1、施工階段工程造價(jià)管理存在的問題

1.1 缺乏完善的跟蹤管理機(jī)制

目前，工程項(xiàng)目監(jiān)管通常采取“計(jì)評(píng)分離”的手段，即計(jì)量環(huán)節(jié)同評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)相分開。在合同的實(shí)施環(huán)節(jié)，往往會(huì)出現(xiàn)“陰陽合同”的現(xiàn)象，導(dǎo)致合同履行主體鉆空子。此外，一些工程監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不過關(guān)，沒能熟練地掌握合同、預(yù)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致使一些不應(yīng)簽證的項(xiàng)目被“開綠燈”，無法合同外支付環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的依據(jù)。有時(shí)承包商違規(guī)填寫簽證單，監(jiān)理工程師和業(yè)主卻未能做好調(diào)查審核工作，就隨意予以確認(rèn)。還有些承包商唯利是圖，采取欺騙或變相欺騙的手段牟取高利潤。例如刻意模糊合同中的邊界概念，虛報(bào)浮夸，蒙哄欺騙，高估冒算。

1.2 對(duì)質(zhì)量成本管控不夠重視

在過去的很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，不少施工企業(yè)都陷入了只重視工程質(zhì)量而忽視工程成本的誤區(qū)。這導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本管控方面不夠重視。雖然工程質(zhì)量或許過關(guān)，然而因質(zhì)量成本的可控性不夠，卻造成了質(zhì)量成本過高，最終影響了企業(yè)的施工收益，使企業(yè)無法滿足預(yù)期的資本積累量。項(xiàng)目經(jīng)理部只重視經(jīng)濟(jì)收益而忽視對(duì)工程質(zhì)量的控制。盡管某一項(xiàng)工程的利潤指數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，然而由于工程質(zhì)量不佳，造成不必要的額外質(zhì)量成本，不僅使企業(yè)的工程造價(jià)不劃算，而且還有可能損害企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。

1.3 缺乏完善的項(xiàng)目工期成本管控手段

為達(dá)到工期目標(biāo)及合同工期而采用的一些手段所需的經(jīng)濟(jì)成本，稱為項(xiàng)目工期成本。工期目標(biāo)在施工項(xiàng)目管理中起著關(guān)鍵性的作用，決定合同工期的信譽(yù)度。為實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的工期要求，常常會(huì)造成成本的改變。現(xiàn)在不少企業(yè)缺乏完善的項(xiàng)目工期成本管控手段，盡管項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)定了固定的工期，但卻很少探索工期瑜成本之間的關(guān)聯(lián)。有時(shí)甚至一味追求進(jìn)度，使工程成本不斷提高。

2、施工階段造價(jià)控制和管理的措施與方法

2.1 建筑材料成本的控制

對(duì)材料成本的控制應(yīng)該分成兩方面進(jìn)行推進(jìn)，首先就是對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行控制，在對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制的過程中，第一應(yīng)該充分考慮施工階段的資金周轉(zhuǎn)時(shí)間以及周轉(zhuǎn)速度，在整體資金周轉(zhuǎn)的情況下盡可能的減少對(duì)資金的占用時(shí)效，將材料采購的時(shí)間與數(shù)量進(jìn)行合理性的規(guī)劃，以保證降低對(duì)材料的儲(chǔ)存；第二對(duì)買價(jià)進(jìn)行控制，在保證對(duì)市場(chǎng)有一定分析的情況下進(jìn)行貨比三家，按照質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選擇；第三就是對(duì)運(yùn)費(fèi)進(jìn)行控制，在選購材料的過程中應(yīng)該選擇最為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸途徑，將路程盡可能的縮減，降低運(yùn)輸成本。

然后就是對(duì)材料的用量進(jìn)行控制，第一加強(qiáng)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工的管理情況，將材料的損耗進(jìn)行進(jìn)一步的降低；第二實(shí)行限額領(lǐng)料制度，這種制度可以將施工人員對(duì)于材料的領(lǐng)取進(jìn)行進(jìn)一步的控制，假如出現(xiàn)超額領(lǐng)取的情況，需要找到其原因并采取改進(jìn)措施；第三對(duì)材料進(jìn)行性能上的審驗(yàn)，保證將材料能夠低價(jià)格、高質(zhì)量，用價(jià)格低的材料對(duì)價(jià)格高的材料進(jìn)行合理代替。

2.2 嚴(yán)格合同管理，加強(qiáng)工程造價(jià)管理

施工合同簽訂前要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)編制從業(yè)人員的管理，根據(jù)現(xiàn)有的工程資料確定合理的工程造價(jià)，利用施工合同文本控制合同風(fēng)險(xiǎn)。在合同中要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，才能確保合同的順利履行，完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效的減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。施工合同的重點(diǎn)是工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段，要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督提高合同履約率，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要強(qiáng)化施工階段分包合同的管理特別是勞務(wù)合同的管理，目前主要是從事勞務(wù)合同管理的人員專業(yè)性差，法律意識(shí)不健全，導(dǎo)致勞務(wù)合同內(nèi)容不能履行，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)較大，阻礙了建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此在施工階段應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)勞務(wù)合同的管理：①建立完善的勞務(wù)合同管理體系，安排專人進(jìn)行管理，在勞務(wù)合同實(shí)施過程中開展嚴(yán)格、實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。②細(xì)化勞務(wù)合同內(nèi)容：對(duì)勞務(wù)合同應(yīng)從工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期、文明施工、生活衛(wèi)生等各方面展開，保證條款擬定嚴(yán)密，做到無漏洞避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。③加強(qiáng)勞務(wù)合同管理人員培訓(xùn)：對(duì)剛?cè)肼毴藛T應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的崗前培訓(xùn)，確保入職人員的基本專業(yè)水平和職業(yè)道德水平，對(duì)在職人員進(jìn)行定期的符合工作崗位的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，最后對(duì)勞務(wù)合同管理人員實(shí)行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，激發(fā)管理人員的積極性和熱情，提高整體管理水平。

2.3 充分利用工程變更，加強(qiáng)工程造價(jià)管理

根據(jù)施工合同文本工程變更一般指：合同中所列出的工程項(xiàng)目中工程量的增加或減少；取消合同中部分的工程細(xì)目的工作；改變合同中某項(xiàng)的工作性質(zhì)、質(zhì)量要求及種類；改變工程部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸；改變?yōu)橥瓿杀竟こ趟仨毜姆N類的附加工作；改變本工程部分規(guī)定的施工時(shí)間安排等。引起工程變更的原因較多，比如：設(shè)計(jì)變更；施工變更；業(yè)主變更。工程變更應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定程序辦理，工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響較大，因此工程應(yīng)盡早提出，越早提出對(duì)工程造價(jià)的影響越少，為有效控制工程造價(jià)無論什么原因引起的工程變更均需監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，做到有據(jù)可查，在變更實(shí)施過程中留存影像資料，監(jiān)理工程師在變更指令實(shí)施過程中要檢查并確認(rèn)變更的合理性。工程變更的程序：提出工程變更—分析工程變更的原因以及對(duì)造價(jià)的影響—分析變更的依據(jù)及分析有關(guān)合同條款—擬定變更產(chǎn)生的費(fèi)用，對(duì)工期的影響—確認(rèn)簽發(fā)工程變更—接受變更指令并且實(shí)施工程變更—實(shí)施變更中檢查及時(shí)修改變更，留存變更影像資料—變更結(jié)算。

2.4 工程索賠管理

在施工階段，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)，掌握工程的索賠基本常識(shí)，必須高度重視工程索賠管理工作對(duì)施工階段工程造價(jià)的影響。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，索賠工作一直是工程管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)。這就要求企業(yè)必須盡快提高對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)，講究索賠策略與技巧，要做到著眼于重大索賠和合理讓步小索賠以順利達(dá)到索賠目的，進(jìn)而減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，避免虧損，獲取利潤，保護(hù)企業(yè)的自身利益。為此，企業(yè)應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家，深入細(xì)致地做到施工階段項(xiàng)目索賠管理工作當(dāng)中。

3、結(jié)語

施工階段的造價(jià)管理需要參與工程的各方共同努力，才能最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的順利竣工，實(shí)現(xiàn)參與各方即定的各項(xiàng)指標(biāo)，并獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的成果。

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