學校都是法人單位嗎？

■梁永良

學校都是法人單位嗎？

■梁永良

案例：孫某是幸福小學二年級學生。2015年6月28日，孫某上午參加考試后，下午又同其他同學去學校，卻被告知下午不上課。隨后，幾個同學到河灘玩耍，孫某不幸溺水身亡。孫某的父母認為，學校在未通知學生家長的情況下突然中途放學，從而導致事故的發(fā)生，應對孫某溺水身亡承擔賠償責任。學校認為，提前放學是執(zhí)行上級要求，且孫某溺水身亡發(fā)生在校外，學校不應承擔責任。法院審理后認為，孫某的父母作為監(jiān)護人，應該對孩子承擔監(jiān)護責任，監(jiān)護職責不因未成年人到校接受教育而發(fā)生轉(zhuǎn)移，故應對孩子溺亡承擔主要責任。學校對學生雖然沒有監(jiān)護職責，但負有教育、管理、保護學生的義務，學校未將提前放學這一異常情況及時通知學生家長，致使孫某離校后脫離監(jiān)護人的監(jiān)管，對孫某溺水事故的發(fā)生存在過錯，故應承擔相應責任。幸福小學是鄉(xiāng)總校分支機構(gòu)，不具有獨立承擔責任能力，法院最終判決鄉(xiāng)總校承擔20%的責任，賠償原告5萬余元。

分析：本案中，學校容易出現(xiàn)這樣的疑問：既然是幸福小學發(fā)生的過錯，為何卻由鄉(xiāng)總校來替其承擔相應的法律責任呢？

實際上，在教育管理方面，幸福小學名義上是學校，其實是教學點，屬于鄉(xiāng)總校分支機構(gòu)，其人財物全部由鄉(xiāng)總校管理。因此，作為法人組織的鄉(xiāng)總校，應當對其分支機構(gòu)——幸福小學的侵權(quán)行為承擔賠償責任?？磥?，并非所有的學校都是法人，都能夠獨立承擔賠償責任。

學校是教育法律法規(guī)規(guī)定的一類組織，法人是民事法律規(guī)定的一類組織，兩者都有設立的法定條件，都須履行審批、登記等法定手續(xù)，但兩者也有不同之處：首先，設立目的不同。設立學校的目的是由法律賦予它教育權(quán)利和教育義務，依法進行教育活動，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。設立法人的目的是由法律賦予它民事權(quán)利和民事義務，依法進行民事活動，獨立承擔民事責任。其次，設立條件不同?！吨腥A人民共和國教育法》第27條規(guī)定：“設立學校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：有組織機構(gòu)和章程；有合格的教師；有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源?！吨腥A人民共和國民法通則》第37條規(guī)定：“法人應當具備下列條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔民事責任。學校作為一個統(tǒng)稱，包括幼兒園、教學點、小學、中學、大學、輔導班等，有些具備法人資格，如《中華人民共和國高等教育法》第30條規(guī)定：高等學校自批準設立之日起取得法人資格；《中華人民共和國民辦教育促進法》第10條第3款規(guī)定：民辦學校應當具備法人條件；《中華人民共和國教育法》第32條第1款規(guī)定：學校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。公辦學校屬于事業(yè)單位，其法人資格依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》申請登記而取得。該條例第6條規(guī)定：“申請事業(yè)單位法人登記，應當具備下列條件：經(jīng)審批機關(guān)批準設立；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；有與其業(yè)務活動相適應的經(jīng)費來源；能夠獨立承擔民事責任?！备鶕?jù)該條例第11條規(guī)定，高等學校法人資格自批準設立之日起取得，不需要登記，只需備案。民辦學校都應當具備法人條件，其法人資格依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進行民辦非企業(yè)單位（法人）登記而取得。但有些學校如教學點、輔導班等，學校的內(nèi)部組成部分如學校辦公室、后勤處、高校的下屬學院等，均不具有法人資格。這些不具有法人資格的學校，在民事法律上被稱為非法人組織，不同于自然人，有自己的名稱，有一定的組織機構(gòu)和場所，是具有組織特性的組織體，但它沒有獨立的財產(chǎn)和經(jīng)費，不能獨立承擔民事責任，其民事責任由它的舉辦者、管理者承擔。