【獨(dú)家策劃】棗莊：轉(zhuǎn)型之城展新姿

劉俠+張孝平

2017-03-07 走向世界雜志

在貫通中國(guó)重要東部經(jīng)濟(jì)區(qū)的京滬高鐵線上，棗莊，一個(gè)醒目的節(jié)點(diǎn)。這座曾經(jīng)著名的“煤城”，隨著煤炭資源的逐步枯竭，面臨著礦竭城衰的危機(jī)。

居安思危，勵(lì)志圖變。作為全國(guó)第二批資源城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，棗莊市始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地，銳意改革，奮發(fā)進(jìn)取，吹響了建設(shè)自然生態(tài)、宜居宜業(yè)新棗莊的號(hào)角。

由“一業(yè)獨(dú)大”向“多業(yè)并舉”

如何改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)？棗莊編制了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和裝備制造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，深入實(shí)施了“265”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由煤炭“一業(yè)獨(dú)大”向“多業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變。

以煤炭精深加工為突破口，棗莊拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。近年來，先后引進(jìn)建設(shè)了新奧、韓國(guó)SK、聯(lián)想3個(gè)投資過百億元的煤化工項(xiàng)目。

作為聯(lián)想控股企業(yè)，聯(lián)泓新材料公司將產(chǎn)品定位在高端材料和精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域，采用目前世界領(lǐng)先的技術(shù)工藝，打造了一條以甲醇為原料、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入46.3億元。董事長(zhǎng)鄭月明信心滿滿地表示：“聯(lián)泓新材料計(jì)劃于2019至2020年在A股主板上市，成為市值過百億的新材料上市公司。”

在大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，棗莊煤化工產(chǎn)業(yè)形成了11條產(chǎn)業(yè)鏈條，是全國(guó)為數(shù)不多的煤氣化、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈都比較齊全的地區(qū)，產(chǎn)品品種發(fā)展到50種，主要產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)1000多萬噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近300億元，位居全國(guó)前列，被中國(guó)石化協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)譚竹洲譽(yù)為“中國(guó)新型煤化工的搖籃”。

高端裝備制造、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等其他新興替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得也是風(fēng)生水起。作為中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)三十強(qiáng)的山東威達(dá)重工，建有院士工作站、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，擁有各類金切機(jī)床加工設(shè)備及檢驗(yàn)測(cè)量?jī)x器，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、非洲、東南亞等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。威達(dá)重工總經(jīng)理呂慧彬談道：“我們即將開工建設(shè)高速精密數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，以及工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵部件智能制造裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?！?/p>

“我們接到的訂單，一年也趕不出來，年前僅高鐵就拿到了4億元訂單?！睎|方光源集團(tuán)公司總經(jīng)理賈衍玉自豪地說。東方光源以光電特種纜制造為主業(yè)，是高鐵線路、軍工建設(shè)、通信領(lǐng)域等的核心供應(yīng)商。目前，他們又與德普集團(tuán)、烽火科技、特發(fā)信息合作，一期投資6億元，新建世界上最先進(jìn)的光纖預(yù)制棒拉絲項(xiàng)目。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，棗莊市已擁有裝備制造類企業(yè)390家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入870多億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有化學(xué)原料藥、無菌原料藥等六大類產(chǎn)品169個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)；聯(lián)泓新材料、泰和水處理劑、中材科技鋰膜材料等項(xiàng)目成為國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)；成功建成了一級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)、魯南數(shù)據(jù)中心，成為“寬帶中國(guó)”示范城市，互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)43家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到21.8%、92.1%。

經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展進(jìn)行時(shí)

近年來，棗莊積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地，啟動(dòng)了臺(tái)兒莊古城建設(shè)，打造百?gòu)R、百館、百業(yè)、百藝。自2010年開放以來，臺(tái)兒莊古城先后成為全國(guó)首個(gè)海峽兩岸交流基地、首個(gè)國(guó)家文化遺產(chǎn)公園、首個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

在剛剛過去的春節(jié)期間，古城內(nèi)摩肩接踵，人頭攢動(dòng)。驚險(xiǎn)刺激的獅王爭(zhēng)霸、絢爛壯觀的火龍鋼花、美輪美奐的多彩花燈，讓游客們贊嘆不已。期間累計(jì)入園游客達(dá)到46.5萬人次，同比增長(zhǎng)19.2%；實(shí)現(xiàn)綜合收入2053.34萬元，同比增長(zhǎng)56.9%。

以臺(tái)兒莊古城為龍頭，紅荷濕地、微山湖古鎮(zhèn)、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等重點(diǎn)景區(qū)為依托，棗莊積極發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。2015年，棗莊市共接待國(guó)內(nèi)游客1870.75萬人次，是2007年的2.8倍；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入143.83億元，是2007年的4.1倍，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)營(yíng)煤炭資源向經(jīng)營(yíng)文化資源的轉(zhuǎn)變。2016年接待國(guó)內(nèi)游客更是達(dá)到了2032萬人次。

依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，棗莊市大力發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、健康養(yǎng)生等特色服務(wù)業(yè)，培育形成了滕州杏花村干雜海貨調(diào)味品批發(fā)市場(chǎng)等一批在全國(guó)、全省影響力大、輻射力強(qiáng)的大型專業(yè)市場(chǎng)，全市物流企業(yè)達(dá)378家，交易額過億元的專業(yè)市場(chǎng)35家。

目前，棗莊市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到453家，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)13.7%，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到41.2%。

棗莊還以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)57.6%，糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)83.5%；認(rèn)定首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、生態(tài)園8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)園16個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到352家，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)38個(gè)，市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)52個(gè)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到300個(gè)。

幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)高”

作為全國(guó)重要能源基地，棗莊在歷史上為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)，也在城市建設(shè)等方面留下了沉重的包袱?！凹涌斐鞘修D(zhuǎn)型，必須解決好歷史遺留問題，努力提升群眾幸福指數(shù)。”中共棗莊市委市政府領(lǐng)導(dǎo)層意志堅(jiān)決。

他們改善居民居住條件，累計(jì)建設(shè)保障性安居工程13.9萬套，其中實(shí)施棚戶區(qū)改造11.5萬戶，建設(shè)回遷安置房11.8萬套，改造農(nóng)村危房9505戶。同時(shí)，把棚改和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，興建專業(yè)市場(chǎng)群、特色商業(yè)街區(qū)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了群眾收入。

市中區(qū)光明路街道陳莊村住房大多為建村以來的老房子，小巷橫七豎八，缺乏規(guī)劃，而且年久失修，路面不平。實(shí)施棚戶區(qū)改造后，住上嶄新漂亮、設(shè)施齊全的新樓房，村民朱艷付樂得合不攏嘴：“我的回遷房是115平方米的三室兩廳的房子，布局合理，客廳、餐廳采光很好，非常亮堂，很舒適。”

棗莊大部分市屬工業(yè)企業(yè)依托煤炭產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，隨著煤炭資源的枯竭，紛紛陷入停產(chǎn)、破產(chǎn)困境。為解決就業(yè)問題，棗莊啟動(dòng)市屬工業(yè)企業(yè)改革改制計(jì)劃。2007年至2015年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.7萬人、55.7萬人。

棗莊作為礦區(qū)城市，各組團(tuán)城區(qū)相距較遠(yuǎn)。為解決好群眾出行難題，棗莊用方便快捷的BRT連接各城區(qū)，成為全國(guó)第十三個(gè)、山東省第二個(gè)擁有BRT的城市，通車?yán)锍踢_(dá)到150公里，棗莊BRT榮獲“中國(guó)道路運(yùn)輸領(lǐng)袖品牌”。

圍繞打造自然生態(tài)宜居宜業(yè)新棗莊，棗莊堅(jiān)持“生態(tài)立市”，近年來累計(jì)投資3億元，治理因煤礦開采遺留的塌陷地7.9萬畝，搬遷安置居民1439戶，維修加固住宅3240戶。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成省級(jí)以上生態(tài)示范區(qū)5個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)（街）48個(gè)、國(guó)家級(jí)濕地公園5個(gè)，成為全國(guó)擁有國(guó)家級(jí)濕地公園最多的地級(jí)市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市。

徐州市民周勇的表哥家住棗莊，他經(jīng)常來這里探親。目睹棗莊近年來的發(fā)展變化后，他由衷地感慨道：“從原來的一座‘煤城，變成了全國(guó)著名的煤化工基地、文化旅游之城，城市環(huán)境也美了，棗莊的變化太大了?！?/p>

棗莊的轉(zhuǎn)型發(fā)展，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委的充分認(rèn)可。在國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對(duì)棗莊市所作的典型發(fā)言給予高度評(píng)價(jià)，吳邦國(guó)、賈慶林、李長(zhǎng)春、吳官正、王兆國(guó)、劉延?xùn)|、陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)先后來?xiàng)椙f視察指導(dǎo)轉(zhuǎn)型工作并給予充分肯定。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體，多次介紹該市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法，外地30多個(gè)資源型城市來?xiàng)椏疾鞂W(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。

棗莊，這座京滬高鐵線上的中點(diǎn)之城，以更多的勇氣與果敢，迎接著歷史性的蝶變。

編輯/欒小惠endprint