論審計(jì)職能與作用的發(fā)揮

崔云平

摘要：審計(jì)的開展對維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定有著重要的作用，同時也促進(jìn)了我國企事業(yè)單位經(jīng)營管理水平的提高。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮審計(jì)職能與作用應(yīng)提高審計(jì)的獨(dú)立性；為審計(jì)工作的開展提高良好的外部環(huán)境；不斷提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；審計(jì)；職能；作用

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913x（2017）04-0100-02

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，審計(jì)的職能和作用被不斷的挖掘和發(fā)揮，審計(jì)對我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控起到至關(guān)重要的作用?；谶@一背景，探討市場經(jīng)濟(jì)下審計(jì)的職能與作用具有十分重要的意義。

一、審計(jì)的職能

（一）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能

審計(jì)工作的主要內(nèi)容是審核單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動是否遵循了國家頒布的法律法規(guī)，是以法律法規(guī)作為基礎(chǔ)指標(biāo)來進(jìn)行審計(jì)的。通過審計(jì)，可以評價出被審計(jì)單位的各類經(jīng)濟(jì)活動是否存在違反法律規(guī)定的問題，如財(cái)政收支方面等，從而避免被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動的不規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。通過審計(jì)，來提高被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性，從而保證被審計(jì)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)鑒證職能

在審計(jì)工作開展過程中，審計(jì)人員會對被審計(jì)單位提供的財(cái)會報(bào)表進(jìn)行審查，評價財(cái)會報(bào)表和其他方面信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。同時，審計(jì)人員還需要審查被審計(jì)單位提供的經(jīng)濟(jì)成果進(jìn)行評價，得出相應(yīng)結(jié)論以供審計(jì)委托人參考。而經(jīng)濟(jì)鑒證這一職能正是如此，首先是鑒定被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)成果和披露信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整，同時向社會以及審計(jì)委托者證明審計(jì)結(jié)果，從而使被審計(jì)單位的財(cái)會報(bào)表及各類信息更好的被社會以及審計(jì)委托者利用。

（三）經(jīng)濟(jì)評價職能

在審計(jì)工作中，還有一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。經(jīng)濟(jì)評價指的是對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)合理的評價。評價內(nèi)容主要是經(jīng)營成果的真實(shí)性，以及經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題，并為被審計(jì)單位提出相應(yīng)改善意見，促進(jìn)被審計(jì)單位改善經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題，提高被審計(jì)單位經(jīng)營管理水平。這一職能在市場經(jīng)濟(jì)下對被審計(jì)單位的發(fā)展有著重要作用，提高被審計(jì)單位經(jīng)營管理水平就等于提高被審計(jì)單位的市場競爭力。

（四）經(jīng)濟(jì)管理職能

就目前而言，審計(jì)還能夠發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理職能，隨著審計(jì)工作的不斷完善，這一職能的發(fā)揮也必然會越來越全面。通過審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)單位管理者能夠清楚地了解自身經(jīng)營管理中存在的問題，并參考審計(jì)評價來做好相應(yīng)的改善工作，從而提高管理水平。

二、審計(jì)的作用

（一）制約、防范

首先，通過審計(jì)，可以全面披露被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動是否符合國家的整體規(guī)劃，是否符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在被審計(jì)單位經(jīng)營活動中，是否貫徹了國家政府頒布的指導(dǎo)方針，是否遵守了相應(yīng)的法律法規(guī)。其次，對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行披露。通過有效的審計(jì)方法，來迅速找到被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)資料中存在的虛假信息，并對這些信息進(jìn)行披露。再次，對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)氣進(jìn)行披露。如被審計(jì)單位員工思想狀態(tài)，管理者是否具備廉政意識。再如各類經(jīng)濟(jì)行為是否符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)下的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在不正之風(fēng)等。最后，對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動中存在的犯罪行為進(jìn)行披露。在審計(jì)過程中，要以法律法規(guī)作為基礎(chǔ)指標(biāo)，來分析經(jīng)濟(jì)活動是否符合相應(yīng)規(guī)范。同時打擊被審計(jì)單位中存在的賄賂、愉稅漏稅等現(xiàn)象。

（二）鑒證、促進(jìn)

除了制約和防范，審計(jì)還可以發(fā)揮鑒定以及促進(jìn)的作用，具體如下：首先，通過審計(jì)可有效提高被審計(jì)單位的經(jīng)營管理水平，而提高了經(jīng)營管理水平自然會提高被審計(jì)單位的經(jīng)營效益。通過審計(jì)，可以準(zhǔn)確的找出被審計(jì)單位經(jīng)營管理中存在的問題，并分析出制約經(jīng)營效益提高的問題，從而針對這些問題制定出科學(xué)合理的解決辦法，從而提高經(jīng)營效益。其次，審計(jì)工作還需要對被審計(jì)單位開展的內(nèi)部控制進(jìn)行評價，找出內(nèi)部控制制度存在的缺陷，并根據(jù)被審計(jì)單位實(shí)際的內(nèi)控需要來制定相應(yīng)的改善辦法。提高內(nèi)部控制的合理性，以及提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。再次，促進(jìn)被審計(jì)單位的健康發(fā)展，通過評價被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣以及經(jīng)營管理的合規(guī)性，從而避免被審計(jì)單位做出違反我國社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及法律制度的事情，保證被審計(jì)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。最后，促進(jìn)被審計(jì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正?；?。在被審計(jì)單位經(jīng)營過程中，時常容易出現(xiàn)各利益單位之間的矛盾，這種矛盾不利于被審計(jì)單位的發(fā)展。所以對這種矛盾進(jìn)行披露，并找到正確的方法解決這些矛盾，從而促進(jìn)被審計(jì)單位內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，從而提高經(jīng)營管理水平。

三、審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的宏觀調(diào)控發(fā)揮著巨大的作用。而通過審計(jì)，可有效分析被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動有沒有貫徹并落實(shí)政府的宏觀調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要通過法律的手段，來加強(qiáng)市場中各經(jīng)濟(jì)單位的管理，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著正確的方向進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主要起著調(diào)節(jié)和監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)活動的作用，通過有關(guān)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的調(diào)節(jié)辦法，來實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。而目前，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中，審計(jì)工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過審計(jì)工作，使政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)活動變得更加便捷。同時，通過審計(jì)也使得市場經(jīng)濟(jì)活動更有秩序。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員必須尊守相關(guān)法律法規(guī)，并以法律規(guī)范最為審計(jì)的準(zhǔn)繩。審計(jì)工作還會對被審計(jì)單位貫徹及執(zhí)行法律法規(guī)等情況進(jìn)行評價，并對其披露，把其中存在的問題反饋出來，從而便于有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整控制。

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而審計(jì)職能及作甩的發(fā)揮對我國政府開展宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控也有著重要的影響。目前，我國審計(jì)工作將重點(diǎn)逐漸的向那些經(jīng)濟(jì)活動大的單位轉(zhuǎn)移，來做好重點(diǎn)的控制工作，從而確保我國財(cái)政紀(jì)法的有效執(zhí)行，并促進(jìn)我國國有資產(chǎn)的安全，確保我國國有資產(chǎn)的增值。在審計(jì)工作中，還會對一些政府部門管理者是否貫徹廉政這一準(zhǔn)則進(jìn)行披露，查看被審計(jì)單位是否高效率的使用財(cái)政資金，從而避免財(cái)政資金浪費(fèi)、閑置等現(xiàn)象的發(fā)生。

審計(jì)同時也能促進(jìn)我國市場建設(shè)的發(fā)展，調(diào)整我國市場建設(shè)的走向，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)揮審計(jì)的職能及作用，促進(jìn)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展。二是在政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中起到重要的作用，而這一作用也促進(jìn)了我國市場建設(shè)的推進(jìn)。三是通過審計(jì)來使被審計(jì)單位認(rèn)識到自身存在的不足，并分析產(chǎn)生這種不足的原因，從而提高被審計(jì)單位市場經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識，并在今后的經(jīng)營發(fā)展過程中，融入市場經(jīng)濟(jì)理念及意識。

總之，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，和審計(jì)有著密不可分的聯(lián)系，可以說審計(jì)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一種手段和工具。通過審計(jì)監(jiān)督，可保障我國政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有效的貫徹和落實(shí)，保障我國市場秩序穩(wěn)定、和諧，提高我國市場競爭的公平公正性，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、發(fā)揮審計(jì)職能和作用的對策

（一）提高審計(jì)的獨(dú)立性

在過去，很多審計(jì)工作的開展不具備較高的獨(dú)立性，尤其是內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)工作的開展，仍然存在被其他部門領(lǐng)導(dǎo)限制的現(xiàn)象，如其他部門領(lǐng)導(dǎo)不積極配合審計(jì)工作的進(jìn)行，或?qū)徲?jì)工作沒辦法獲取最準(zhǔn)確、最完整的信息。因而要提高審計(jì)的獨(dú)立性，從而避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，使被審計(jì)單位各部門和員工積極配合審計(jì)工作的開展，從而有效發(fā)揮審計(jì)工作的職能及作用。

（二）為審計(jì)工作的開展提供良好的外部環(huán)境

想要保證審計(jì)工作的開展高效率、高質(zhì)量的進(jìn)行，還需要建立完善的審計(jì)環(huán)境。審計(jì)環(huán)境具體指的是法律法規(guī)方面，目前我國有關(guān)審計(jì)的法律法規(guī)還并不是很完善，雖然國家制定了一系列的審計(jì)辦法，但仍然有一些細(xì)節(jié)沒有明確，導(dǎo)致審計(jì)工作在開展過程中無章可循、無制可依。現(xiàn)階段，需要結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)現(xiàn)需要，來建設(shè)完善的法律體系，保障審計(jì)工作有效的執(zhí)行，促進(jìn)審計(jì)職能及作用的發(fā)揮。

（三）不斷提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

目前，我國很多審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員還不具備較高的素質(zhì)。這就需要審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)工作，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，要求審計(jì)人員積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)的審計(jì)辦法和理念，提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)法律普及工作，要求審計(jì)人員熟知各項(xiàng)法律制度。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)也是審計(jì)人員需要掌握的技能，審計(jì)人員要熟練使用計(jì)算機(jī)和各類審計(jì)軟件，從而提高審計(jì)工作的效率及質(zhì)量。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，審計(jì)具有監(jiān)督、鑒證、評價以及管理等各項(xiàng)職能，同時開展審計(jì)工作也可以發(fā)揮制約、防范以及鑒證、促進(jìn)的作用。通過審計(jì)，來提高被審計(jì)單位的經(jīng)營管理水平，找出經(jīng)營管理中存在的問題，并積極解決這些問題。同時也保證被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理及經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)，為審計(jì)委托者提供準(zhǔn)確、完整的信息。而目前，想要發(fā)揮審計(jì)作用，首先需要提高審計(jì)的獨(dú)立性，并構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境，同時不斷提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。