我國大豆貿(mào)易現(xiàn)狀與對策研究

胡洪濤++張俊艷++唐誠++周建軍

國作為傳統(tǒng)的豆制品消費(fèi)國，大豆貿(mào)易穩(wěn)定對農(nóng)產(chǎn)品市場有著重要的基石作用，2017年指導(dǎo)“三農(nóng)問題”的中央一號文件出臺，對于大豆行業(yè)明確提出了：建立國產(chǎn)大豆優(yōu)勢生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，重點(diǎn)補(bǔ)主產(chǎn)區(qū)的政策建議。本文通過探究我國大豆貿(mào)易的新現(xiàn)狀，對我國大豆貿(mào)易發(fā)展提出一定的建議。

我國大豆貿(mào)易現(xiàn)狀

大豆進(jìn)口額逐年攀升，自給率不斷下降。伴隨經(jīng)濟(jì)和生活水平的發(fā)展，大豆作為壓榨油的主要原材料，其社會需求量不斷上升，但大豆供給未有較大提升，造成國內(nèi)供需差額不斷增大。從圖1可以看到在2015年，供需差額攀升至8155萬噸，是國內(nèi)生產(chǎn)量的6.9倍。我國依賴進(jìn)口大豆情況日趨嚴(yán)重，自2000年大豆進(jìn)口量突破1000萬噸，此后大豆進(jìn)口急劇增長。我國大豆自給率由1996年的93.47%降低為2015年的12.59%。對我國大豆市場造成不小沖擊。

大豆產(chǎn)業(yè)并非“岌岌可危”。以往國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為大豆產(chǎn)業(yè)已處于危局，但是實(shí)際情況并非如此。從大豆加工來看，國內(nèi)已形成了國有、民營、外資企業(yè)三足鼎立的競爭態(tài)勢。從大豆種植來看，目前中國農(nóng)業(yè)環(huán)境容量與農(nóng)產(chǎn)品供給的矛盾日益凸顯，發(fā)現(xiàn)中國如果不進(jìn)口主要農(nóng)產(chǎn)品，就需要增加25%～30%的種植面積才能保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

我國大豆貿(mào)易中存在的問題

國產(chǎn)大豆未形成優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)和價格顯性。進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆雖因其含油高、價格低的特點(diǎn)廣泛用于油類壓榨行業(yè)。而我國非轉(zhuǎn)大豆具有營養(yǎng)價值豐富等特點(diǎn)?？蓮V泛用于高蛋白食品。其次，大豆主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制還未完善，從一定程度上阻礙了我國大豆產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我國大豆進(jìn)口定價權(quán)缺失。自1996年起，我國大豆進(jìn)口增長時國際價格也隨之上漲，且大豆進(jìn)口價格與國際市場上大豆價格也存在明顯的差距。這些使得我國在國際大豆貿(mào)易上異常被動。大豆進(jìn)口定價權(quán)缺失的成因比較復(fù)雜，其中國際糧商的壟斷行為是公認(rèn)的主要因素，其次我國期貨市場的不健全，行業(yè)協(xié)會的作用不彰顯等也被認(rèn)為是定價權(quán)缺失的原因。

對大豆貿(mào)易的看法和建議

針對大豆行業(yè)的新現(xiàn)狀，首要問題是怎樣保護(hù)國產(chǎn)非轉(zhuǎn)大豆和規(guī)避大豆進(jìn)口價格波動風(fēng)險？其次在于平衡國內(nèi)大豆的產(chǎn)需雙方矛盾。無論政策是傾向大豆種植戶還是大豆消費(fèi)者，必然在一定程度上影響本國大豆行業(yè)的發(fā)展。因此針對這種兩難境況我們提出以下建議。

提升國產(chǎn)大豆品牌價值，優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)布局。基于以上論述，振興大豆產(chǎn)業(yè)不能籠統(tǒng)的將進(jìn)口轉(zhuǎn)基因和國產(chǎn)非轉(zhuǎn)大豆歸屬同一市場。而應(yīng)當(dāng)提高非轉(zhuǎn)大豆的品牌價值和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。推動國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)走非轉(zhuǎn)高蛋白大豆的錯位發(fā)展道路。

革新大豆補(bǔ)貼政策，靈活運(yùn)用多元化補(bǔ)貼方式。國產(chǎn)大豆由于種植技術(shù)和機(jī)械現(xiàn)代化落后的問題，成本相對于進(jìn)口大豆較高。而進(jìn)口大豆由于巨額財(cái)政補(bǔ)貼，往往可以以低于成本價的價格向中國傾銷。以往的補(bǔ)貼政策由于其局限性，在一定程度上對大豆市場造成扭曲，甚至發(fā)生價格倒掛現(xiàn)象，因此我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，采用多元化的補(bǔ)貼方式如：目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策、反周期補(bǔ)貼政策等代替以往的初級補(bǔ)貼政策。

加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)國際競爭力和國際合作、合理運(yùn)用期貨產(chǎn)品。通過加快建設(shè)本國糧商企業(yè)和大豆行業(yè)協(xié)會，建立聯(lián)合采購機(jī)制，參與國際農(nóng)產(chǎn)品交易，進(jìn)一步掌握進(jìn)口大豆定價權(quán)和國際糧商談判定價的話語權(quán)。減少對進(jìn)口大豆的依賴。大豆壓榨業(yè)也可以通過合理運(yùn)用現(xiàn)代金融期貨交易方式，如套期保值、買入期權(quán)等來規(guī)避大豆貿(mào)易中現(xiàn)貨交易面臨的價格波動風(fēng)險。