“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進(jìn)基層黨建

張麗俠

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨支部工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平的有效途徑。本文以國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司為例，從支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景、如何開(kāi)展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、支部建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行了闡述剖析，并結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)提出了對(duì)策建議，旨在強(qiáng)化支部堡壘作用，為企業(yè)優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)注入內(nèi)生動(dòng)力。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景

2012年，作為深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要舉措，黨中央部署開(kāi)展了基層組織建設(shè)年活動(dòng)。集團(tuán)公司圍繞中心工作，結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，研究制定了《基層組織建設(shè)年指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)了集團(tuán)公司黨建思想政治工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年進(jìn)行了動(dòng)員和部署。甘肅公司黨組織所屬單位黨委召開(kāi)基層組織建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)進(jìn)行了研討。靖遠(yuǎn)公司結(jié)合自身實(shí)際，精心制定《關(guān)于開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》和《實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)強(qiáng)化黨支部主業(yè)、主角、主責(zé)“三個(gè)意識(shí)”，開(kāi)展創(chuàng)建工作，促進(jìn)了基層組織建設(shè)和“雙提升”工作的有效結(jié)合，為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)提質(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力保障。

強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在甘肅公司黨組的指導(dǎo)下，靖遠(yuǎn)公司圍繞把從嚴(yán)治黨任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí)的要求，從黨建基礎(chǔ)工作入手，按照“一年試點(diǎn)、兩年推進(jìn)、三年全覆蓋”的工作進(jìn)度，通過(guò)“五個(gè)建設(shè)”，創(chuàng)建“三個(gè)模塊”，設(shè)立“三個(gè)機(jī)制”，全面規(guī)范黨的基層組織建設(shè)。

通過(guò)“五個(gè)建設(shè)”，聚“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)“主業(yè)”——

抓“組織建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化。按照《黨章》規(guī)定和組織建設(shè)“選優(yōu)配強(qiáng)一個(gè)好書(shū)記”的要求，靖遠(yuǎn)公司黨委進(jìn)行了黨支部換屆改選工作，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整；堅(jiān)持民主集中制，建立黨支部工作分工負(fù)責(zé)制，形成支部班子即是行政班子主體模式；設(shè)立兼職黨務(wù)干事，在完成自身崗位工作的基礎(chǔ)上，協(xié)助支部書(shū)記做好基層黨建工作。

抓“制度建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化。修訂完善《黨支部書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核辦法》《黨支部管理標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于提高黨支部工作質(zhì)量和實(shí)效的實(shí)施意見(jiàn)》等85個(gè)制度，明確了《黨支部書(shū)記抓黨支部工作責(zé)任清單》，指導(dǎo)黨支部細(xì)化職責(zé)類、組織生活類、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)類等各項(xiàng)制度36個(gè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)水平。

抓“組織生活”標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以“導(dǎo)學(xué)、講學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、促學(xué)”五學(xué)機(jī)制為保障，按照注重實(shí)效的原則，通過(guò)導(dǎo)學(xué)，強(qiáng)化針對(duì)；通過(guò)講學(xué)，強(qiáng)化主動(dòng)；通過(guò)考學(xué)，強(qiáng)化效果；通過(guò)評(píng)學(xué)，強(qiáng)化監(jiān)督；通過(guò)促學(xué)，強(qiáng)化管理，推動(dòng)黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量提升。

抓“陣地建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化。為每個(gè)黨支部設(shè)立了一個(gè)活動(dòng)室，并對(duì)活動(dòng)室進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。室外懸掛醒目“黨員之家”標(biāo)志牌，室內(nèi)空調(diào)、書(shū)柜、報(bào)架、座椅、電腦、投影等設(shè)施齊備，設(shè)立榮譽(yù)墻，陣地建設(shè)“六有、七上機(jī)”工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

抓“工作流程”標(biāo)準(zhǔn)化。為確保黨建工作制度落到實(shí)處，靖遠(yuǎn)公司黨委對(duì)每項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化，專門(mén)制定了發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等多項(xiàng)黨建工作流程，并制作成圖，使黨建工作更具操作性。同時(shí)，在總結(jié)和提煉靖電黨建工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，公司黨委又制定了職工思想動(dòng)態(tài)分析工作流程、黨支部匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”履行情況流程、道德講堂流程、黨建任務(wù)亮責(zé)消號(hào)流程等10多項(xiàng)黨建特色工作流程，實(shí)現(xiàn)了工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。

創(chuàng)建“三個(gè)模塊”，做“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)“主角”——

按照標(biāo)準(zhǔn)化的簡(jiǎn)化、統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化和黨建工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的基本要求，明確黨支部怎么圍繞、怎么服務(wù)、怎么提高，形成黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。

創(chuàng)建“項(xiàng)目化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。黨建項(xiàng)目化管理，是靖遠(yuǎn)公司黨委借鑒工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展黨建工作的一種嘗試。每年，公司黨委圍繞中心工作，確立一個(gè)主題，在這一主題統(tǒng)攬之下，從公司黨委、基層黨支部和黨員三個(gè)層面，把解決安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題作為黨建工作的主攻方向，把黨建工作與安全生產(chǎn)、人才隊(duì)伍、穩(wěn)定和諧等重點(diǎn)工作充分對(duì)接，確立項(xiàng)目，然后進(jìn)行審核、匯總、立項(xiàng)、備案，每月、每季度組織實(shí)施，這一做法使得黨建工作有效地和中心工作結(jié)合。

創(chuàng)建“服務(wù)化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。公司修訂《黨員干部聯(lián)系職工群眾規(guī)定》，部署領(lǐng)導(dǎo)人員“走一線、進(jìn)班組”大調(diào)研活動(dòng)，安排班子成員每人每月至少深入一個(gè)基層班組，全年走遍所有基層班組，和每一位職工面對(duì)面交流，協(xié)調(diào)解決職工在生產(chǎn)、生活中存在的問(wèn)題和困難。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三進(jìn)三解三提升”活動(dòng)檔案，排查職能部門(mén)“雙聯(lián)雙幫”攻關(guān)難題，每月公示黨員“雙卡雙促”責(zé)任清單，激勵(lì)廣大黨員在本職崗位、服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

創(chuàng)建“信息化”黨建標(biāo)準(zhǔn)模塊。靖遠(yuǎn)公司大力推進(jìn)黨支部網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)化教育和網(wǎng)絡(luò)化考核，形成了以“微管理、微課堂、微考堂”的“三微”黨員管理機(jī)制，打造了便捷的互動(dòng)交流及信息共享平臺(tái)；開(kāi)發(fā)黨員在線培訓(xùn)和考試系統(tǒng)，做到培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容全覆蓋。

設(shè)立“三個(gè)機(jī)制”，擔(dān)“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)“主責(zé)”——

設(shè)立“目標(biāo)”機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建方向明。以實(shí)實(shí)在在地解決企業(yè)發(fā)展中面臨的管理問(wèn)題，突出解決管理缺陷，補(bǔ)全管理短板為目標(biāo)，年初制定年度黨建工作目標(biāo)或工作要點(diǎn)，黨支部按照細(xì)則規(guī)定和本支部年度黨的目標(biāo)管理要求，制定相應(yīng)的落實(shí)措施和辦法，并與黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

設(shè)立“責(zé)任”機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)。在黨委統(tǒng)一指導(dǎo)下，黨群部門(mén)具體負(fù)責(zé)，形成黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機(jī)制。將“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”創(chuàng)建工作與部門(mén)生產(chǎn)、管理、考核、分配等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，與部門(mén)中心工作同布置、同落實(shí)、同考評(píng)，并將黨支部工作經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，對(duì)黨支部開(kāi)展的重大黨建活動(dòng)予以大力支持。

設(shè)立“考核”機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考評(píng)有依據(jù)。建立《黨建工作考核管理辦法》，以制度化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式，實(shí)行創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)，以ABCD四個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)優(yōu)、良、一般和差，A級(jí)為最優(yōu)，差要求整改，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從制度標(biāo)準(zhǔn)化保證評(píng)價(jià)工作客觀準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展。

支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)及完善

經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，靖遠(yuǎn)公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了初步成效。

實(shí)現(xiàn)了黨建目標(biāo)由“虛”而“實(shí)”的轉(zhuǎn)變。過(guò)去對(duì)黨支部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)模糊，定性多于定量，支部工作失之于寬、松、軟，基層組織建設(shè)難以加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)在工作制度、工作流程和考核體系等方面建立起了幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能將基層黨建目標(biāo)具體化，而且能夠結(jié)合不同崗位要求和黨員職責(zé)建立起具體的指標(biāo)體系，增強(qiáng)黨建目標(biāo)的可視性、可為性、可測(cè)性，切實(shí)解決了基層黨建“有要求、無(wú)抓手”的矛盾，提升了黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

實(shí)現(xiàn)了組織功能由“弱”而“強(qiáng)”的飛躍。經(jīng)歷過(guò)“三改四定”的國(guó)有企業(yè)，黨務(wù)工作者相當(dāng)有限，支部書(shū)記80%以上由部門(mén)主任兼任，且更換頻繁，尚未固化的工作流程造成新任職支部書(shū)記對(duì)黨建工作不了解、不熟悉，基層黨建難以正常開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，通過(guò)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”和“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，倒逼支部書(shū)記種好“責(zé)任田”，履行好“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)了黨組織核心功能，提升了黨支部書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)力和帶動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)了黨員素養(yǎng)由“低”而“高”的提升。過(guò)去支部工作方法沒(méi)有很好地體現(xiàn)層次性和差異性，缺少多樣化、人性化、創(chuàng)新性和互動(dòng)性，黨員積極性難以調(diào)動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，把黨建工作落實(shí)在行動(dòng)上，落實(shí)到基層黨支部和黨員干部素養(yǎng)由低而高的提升上，每年為黨員干部搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)，能夠推進(jìn)“立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，從而提升黨員隊(duì)伍的執(zhí)行力和貢獻(xiàn)度。

開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)基層黨組織建設(shè)而言是“護(hù)基工程”，是抓基層打基礎(chǔ)的“固本之舉”，也是“兩學(xué)一做”向基層延伸的“題中之義”。目前，“兩學(xué)一做”已進(jìn)入能否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、國(guó)資委黨委、集團(tuán)公司和甘肅公司黨組的要求，以“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”為重點(diǎn)，針對(duì)支部建設(shè)中存在的問(wèn)題，探討改進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新方法，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。

一是實(shí)施黨務(wù)實(shí)操競(jìng)賽。從促進(jìn)基層黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)理論知識(shí)的積累和組織生活制度的規(guī)范落實(shí)出發(fā)，結(jié)合月度政工例會(huì)，以黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、增補(bǔ)委員、民主評(píng)議黨員等為假想情景，以黨支部為單位進(jìn)行模擬演練，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)演練、現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)、流程復(fù)述、點(diǎn)評(píng)講解”的方式，引導(dǎo)支部書(shū)記了解掌握支部工作的規(guī)范程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)。

二是建立智慧黨建APP。以做“四講四有”合格黨員為總抓手，把信息化、智慧化延伸到基層黨建工作領(lǐng)域，制作智慧黨建APP，實(shí)現(xiàn)黨建宣傳智慧化、黨員教育智慧化、黨員活動(dòng)智慧化和黨員服務(wù)智慧化。

三是試行黨員積分制考核。運(yùn)用正向激勵(lì)法，實(shí)施黨員積分制管理，以黨支部為單位，建立黨員積分臺(tái)賬，把黨員義務(wù)和黨員活動(dòng)日、主題活動(dòng)完成情況相結(jié)合，采取日常積分、民主評(píng)議、黨組織評(píng)定和黨員自評(píng)的方法，以一年為一個(gè)積分周期，進(jìn)行百分制量化考核，定期進(jìn)行積分公示。年度積分累計(jì)在本支部排名前20%的黨員，不僅優(yōu)先作為當(dāng)年度評(píng)先選優(yōu)的參評(píng)對(duì)象，在外出學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面也給予優(yōu)先考慮，實(shí)現(xiàn)黨員考核管理全過(guò)程公正、公平、公開(kāi)。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）