2016年平均工資數(shù)據(jù)出爐，私營單位平均工資為非私營單位的63.4% 官方解讀：為何個(gè)人感受與數(shù)據(jù)不一致

王紅茹

過去11年，非私營單位平均工資增長2.2倍;過去9年，私營單位平均工資增長1.5倍

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2016年全國平均工資數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為67569元，比上年增長8.9%;城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為42833元，比上年增長8.2%。但也有不少人感覺自己的收入低于平均工資，并引發(fā)“你拖平均工資的后腿了嗎”之類的吐槽。

從“十一五”規(guī)劃開局的2006年至“十三五”規(guī)劃開局的2016年，11年來我國的平均工資總體增長情況如何？還存在什么樣的問題及如何改進(jìn)？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪了國內(nèi)勞資問題資深專家、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南，請(qǐng)他從專業(yè)角度解讀近年來我國平均工資的變動(dòng)情況。

2016年IT業(yè)平均工資首超金融業(yè)

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者查詢近年的數(shù)據(jù)了解到，2016年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為67569元，相比2015年的62029元，增加了5540元，增長率為8.9%。私營單位平均工資的表現(xiàn)也很搶眼，數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為42833元，相比2015年的39589元，增加了3244元，增長率為8.2%，略低于非私營單位的增長率。

平均工資增長，與國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長密不可分。蘇海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2016年我國GDP維持了6.7%的增速，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)總體上比較平穩(wěn)。在此基礎(chǔ)上，平均工資自然水漲船高繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)。

在此前提下，各地大都根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。比如北京，2013年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400元，經(jīng)過連續(xù)3年提高后，2016年北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了1890元，3年間提高了490元。

不僅北京，2016年，全國至少有9個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為10.7%。不少省份還調(diào)整了企業(yè)行業(yè)的工資指導(dǎo)線，從政策上保證低收入職工的實(shí)際工資水平不下降或都能有所增加。

平均工資增長這份功勞，有相當(dāng)大一部分要?dú)w功于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，不僅保障了平均工資持續(xù)增長，還促使去年平均工資的增速結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，從全國范圍看，IT業(yè)平均工資水平首次超過金融業(yè)，在各行業(yè)門類中排名首位。數(shù)據(jù)顯示，2016年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資為122478元，而金融業(yè)年平均工資為117418元。

這是近年來IT業(yè)平均工資首次超過金融業(yè)拔得頭籌。蘇海南認(rèn)為：“這些行業(yè)勞動(dòng)者的平均工資水平達(dá)到第一位，是一個(gè)很好的導(dǎo)向，表明創(chuàng)新創(chuàng)造行業(yè)企業(yè)的效益提高，同時(shí)中央強(qiáng)調(diào)的實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策正逐步落實(shí)。金融業(yè)的收入由一直高居榜首降到第二位，也是一個(gè)好勢(shì)頭。虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)的工資本身就不應(yīng)該太高，現(xiàn)在由第一位降為第二位，也是我國收入分配格局調(diào)整的一個(gè)好的走向?！?/p>

信息、環(huán)境、教育和文衛(wèi)體娛等行業(yè)增速高于平均水平

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)行業(yè)工資增幅也大多高于平均增幅。數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長9.3%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長9.7%，教育業(yè)增長11.9%，衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)增長11.7%，文化、體育和娛樂業(yè)增長9.8%，均超過8.9%的平均增幅。

這些行業(yè)工資的較大幅度增加，跟去年中央密集出臺(tái)的一系列增加收入的政策密切相關(guān)。

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳接連發(fā)布《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》等文件，在醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的公立醫(yī)院建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，包括建立靈活用人機(jī)制和推進(jìn)薪酬制度改革;在高等院校、科研機(jī)構(gòu)探索推進(jìn)相關(guān)改革，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，獲得合法收入。

“這些相關(guān)政策對(duì)醫(yī)生、教師、科研人員等人群的收入產(chǎn)生了重大影響。這些行業(yè)職工的工資收入增長，體現(xiàn)了中央關(guān)于激活重要群體的活力、增加重要群體收入的政策得到了一定程度的落實(shí)。”蘇海南分析說。

官方解讀“為何個(gè)人感受與數(shù)據(jù)不一致”

盡管包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)工資得到了一定幅度的提高，不少群體的工資也實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，但還有一部分低于全國平均工資水平的群體。于是，這些網(wǎng)友感嘆說“自己又拖后腿了”。

對(duì)于網(wǎng)友們吐槽的“個(gè)人感受與數(shù)據(jù)不一致”的情況，這次官方也給出了回應(yīng)。

北京市統(tǒng)計(jì)局在解讀中指出，平均工資包括從個(gè)人工資中代扣代繳的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的個(gè)人繳納部分;但是對(duì)勞動(dòng)者而言，工資的概念往往是稅后工資、實(shí)發(fā)工資，因此平均工資水平及增長與個(gè)人感受存在差異。

北京市統(tǒng)計(jì)局還表示，平均工資數(shù)據(jù)分別反映的是全市城鎮(zhèn)非私營、私營單位就業(yè)人員的平均水平，由于行業(yè)、隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益及個(gè)人所在的崗位不同等諸多因素，工資水平客觀上存在差異。所以，每個(gè)人對(duì)平均工資水平及增長的感受也不盡相同。

重慶市統(tǒng)計(jì)局解讀稱，各類平均工資數(shù)據(jù)反映的是全市或某一類單位、某個(gè)行業(yè)的平均水平。由于工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會(huì)低于平均工資。對(duì)個(gè)人而言，工資水平及增長速度會(huì)因所屬單位的行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、企業(yè)效益及個(gè)人所在崗位的不同而感受不同。

官方的釋疑，主要是說平均數(shù)難以全面反映各類用人單位及其勞動(dòng)者工資水平情況，從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度解釋多數(shù)人處于“拖后腿”的狀態(tài)。事實(shí)上，即便用稅前工資進(jìn)行計(jì)算，很多人依舊達(dá)不到平均水平。學(xué)者又是如何看待“拖后腿”這個(gè)問題呢？

“這是由我國工資分配格局存在的結(jié)構(gòu)性矛盾所致，目前我國的工資分配是一個(gè)金字塔形格局，上面人較少，中間的人也不多，低于平均工資水平的人多?！碧K海南告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，我國地域遼闊，行業(yè)眾多，各地區(qū)、各行業(yè)收入差異較大，“例如金融機(jī)構(gòu)的普通職工年收入輕松達(dá)到20萬元，而很多行業(yè)的職工年收入不到5萬元，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者的工資水平低于平均工資，所以會(huì)有一部分勞動(dòng)者說自己拖了后腿，這也是這種結(jié)構(gòu)性矛盾的具體表現(xiàn)?！?/p>

鑒于平均數(shù)難以全面反映各類用人單位及勞動(dòng)者的工資水平，蘇海南建議：“在公布平均工資數(shù)據(jù)的同時(shí)，可以公布各地區(qū)、不同所有制企業(yè)職工工資的低位數(shù)、中位數(shù)、高位數(shù)，這樣能更全面反映實(shí)際情況，大家也能準(zhǔn)確找到自己的位置?！?/p>

“十一五”以來，2015年平均工資增加最多，2009年最少

數(shù)據(jù)顯示，2006年全國城鎮(zhèn)非私營單位平均工資為20856元，2016年則為67569元，11年間增加了46713元，平均工資增長了2.2倍。

不僅非私營單位，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資也有較大幅度增長。從有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的2008年開始，城鎮(zhèn)私營單位的平均工資從17072元增加到2016年的42833元，9年間平均工資增加了25761元，增長了1.5倍。

從年增加額分析，從2006年到2016年，無論是非私營單位還是私營單位，平均工資增加額并不是一以貫之地呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，而是呈波浪式上升，在個(gè)別年份有起伏。

比如，2009年的非私營單位平均工資增加額是3346元，相比2008年的4177元，下降了831元;2011年該數(shù)據(jù)達(dá)到階段性峰值，為5260元，之后的2012年、2013年、2014年連續(xù)3年略微下降，2015年又達(dá)到了5669元的另一個(gè)峰值。

特別值得一提的是2015年，這一年，非私營單位平均工資增加額達(dá)到2006年以來最大值，為5669元，增長率為10.1%。但是，這一年的GDP增速僅為6.9%，出現(xiàn)了平均工資增速快于經(jīng)濟(jì)增速的現(xiàn)象。

在蘇海南看來，2015年非私營單位平均工資增加額之所以最高，主要得益于2014年12月中央定調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)部分行業(yè)企業(yè)效益提升、深化薪酬改革，以及當(dāng)年機(jī)關(guān)事業(yè)單位因養(yǎng)老金制度并軌適當(dāng)增加職工工資等諸多因素共同作用的結(jié)果。

國家調(diào)節(jié)收入差距的大背景也為提高平均工資提供了保障?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

另一個(gè)值得一提的年份是2009年。這一年，非私營單位平均工資增加額為3346元，是2006年以來的最低;不僅如此，私營單位平均工資增加額在2009年也是最低值，為1127元。

“主要是受金融危機(jī)的影響。這一年很多行業(yè)的生產(chǎn)都受到影響，導(dǎo)致工資的增長速度減慢。2008年非私營單位平均工資的增長率還是16.9%，但到2009年就陡轉(zhuǎn)直下，僅為 11.6%了?！碧K海南說。

非私營單位工資明顯高于私營單位，后者僅為前者63.4%

“十一五”以來，私營單位工資水平與非私營單位一直存在較大差距。

從工資水平看，2016年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為42833元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)非私營單位平均工資的63.4%，二者之間差距明顯。

從增長幅度看，2016年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資比2015年增長8.2%，低于城鎮(zhèn)非私營單位0.7個(gè)百分點(diǎn)，但比2015年1.3個(gè)百分點(diǎn)的差距有所縮小。

除工資增幅外，從平均工資水平看，不僅2016年，從可統(tǒng)計(jì)的2008年到2016年9年間，非私營單位的平均工資無一例外均高于私營單位。

對(duì)于兩者工資水平差距較大的原因，蘇海南給出了解釋：“主要是非私營單位包括了特大型、大中型央企和地方大中型國企、外資企業(yè)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位等，其中，大中型企業(yè)居多，這些企業(yè)因投資較多、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等相對(duì)較好，人力資源素質(zhì)也較高，因而勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高，其工資水平相應(yīng)也比較高。而私營企業(yè)多數(shù)是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低于非私營企業(yè)，再加上私營企業(yè)大都沒有完全建立健全職工工資正常增長機(jī)制，勞動(dòng)者議價(jià)能力也不強(qiáng)，導(dǎo)致工資水平明顯低于前者。長此以往，這種工資結(jié)構(gòu)差異不利于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于更好地體現(xiàn)堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖（必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展）的政策?！?/p>

要縮小兩者之間的差距，蘇海南建議：“接下來要進(jìn)一步改善私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)提高私營企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，在這個(gè)基礎(chǔ)上，采取工資集體協(xié)商等措施，逐步健全私營企業(yè)的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制，合理地提高私營企業(yè)勞動(dòng)者的工資水平，使他們的工資水平與非私營單位的不合理落差能夠逐步得到縮小。”