這些“關(guān)鍵詞”對中國很重要

施雨岑 吳晶 華春雨

保持勇氣、銳氣和朝氣對改革有何意義？“中等收入陷阱”怎樣邁過？國際傳播力為什么對中國發(fā)展越來越重要？……今年的全國“兩會”上，無論是習近平總書記的重要講話還是《政府工作報告》、“十三五”規(guī)劃綱要草案，很多提法、表述令人耳目一新，關(guān)系改革、影響發(fā)展。記者請來國家高端智庫首席專家為大家解讀。

【關(guān)鍵詞】勇氣、銳氣和朝氣

【專家解讀】國家行政學院常務(wù)副院長馬建堂

習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調(diào)要保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。當前，我們正在推進改革，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，最需要的正是這“三氣”。

打破利益藩籬需要銳意創(chuàng)新的勇氣。實踐證明，歷次改革都是腳踏實地闖出來、干出來的，沒有現(xiàn)成的模式去照搬。利益束縛、思想封閉、畏手畏腳都是阻礙改革的“毒藥”，推進改革就必須從理念上、制度上打破陳舊教條，做到這一點，無不需秉持一股沖破既得利益的勇氣。

創(chuàng)新發(fā)展思路需要敢為人先的銳氣。我們要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手落到實處，就要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，這需要敢為人先的銳氣。

破解改革難題需要蓬勃向上的朝氣。改革必然面臨很多艱險和挑戰(zhàn)，困難面前，唯有迎難而上，才能突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，推動發(fā)展。這就要保持精神振奮、勇往直前，咬定青山不放松，擁有不斷進取的活力和氣概，具備兵來將擋、水來土掩的韌勁和朝氣。

【關(guān)鍵詞】年均增長6.5%以上

【專家解讀】清華大學國情研究院院長胡鞍鋼

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，經(jīng)濟保持中高速增長?！墩ぷ鲌蟾妗芬蔡岢?，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上，這是黨和國家在國內(nèi)外各種環(huán)境不確定因素增多的情況下，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控設(shè)置的科學合理的增長目標。

從國際發(fā)展經(jīng)歷看，經(jīng)濟達到一定規(guī)模之后，如GDP達4萬億美元以上，人均GDP增長率都會比較低，只有中國可能是一個例外，達到很高的增長率。加之中國人均GDP與歐、美、日仍有數(shù)倍相對差距，今后仍可能保持在較高增長率水平上，還具有極大的國際“追趕效應(yīng)”，以及極大的國內(nèi)“追趕效應(yīng)”。同時，在中高速增長背景下，實現(xiàn)從追趕型增長到創(chuàng)新型增長。

特別要指出，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出經(jīng)濟保持中高速增長的重要性還體現(xiàn)在我們不僅要有中國視角，還要有世界視角。中國經(jīng)濟到了目前10萬億美元以上的規(guī)模，全世界都在看著中國經(jīng)濟增長。我們自身可能不覺得速度的變化有多大影響，但其對世界經(jīng)濟的影響有放大效應(yīng)，也有溢出效應(yīng)。有了一個增長目標區(qū)間，在很大程度上就有了清晰的預見性，就會給國內(nèi)外市場明確信號。

因此，我們提出的這一經(jīng)濟增長率指標，既是核心指標之一，又是重要的“風向標”，具有很強的導向作用，保持在中高速增長的預期目標，體現(xiàn)了對內(nèi)導向是防止出現(xiàn)經(jīng)濟波動，“穩(wěn)中求進”；對外導向則是防止出現(xiàn)金融債務(wù)危機等，“行穩(wěn)致遠”。

【關(guān)鍵詞】跨越“中等收入陷阱”

【專家解讀】中國社會科學院副院長蔡

《政府工作報告》指出，今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。這符合黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要理念，即在堅定中國特色社會主義信心的同時，增強憂患意識、責任意識，強化底線思維。

強調(diào)警惕“中等收入陷阱”對我國所處的發(fā)展階段和面臨挑戰(zhàn)而言具有很強的針對性。當前，我國人均GDP接近8000美元，屬于世界銀行劃分的中等偏上收入國家行列。而國際經(jīng)驗表明，這個階段往往遭遇諸多挑戰(zhàn)和瓶頸，使得實現(xiàn)向高收入階段的過渡難度加大。

跨越“中等收入陷阱”有兩個重要的時間節(jié)點。第一個是2020年，與全面建成小康社會同步。這一節(jié)點經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實現(xiàn)兩個翻番是關(guān)鍵。屆時人均GDP接近世界銀行劃分中等偏上收入國家和高收入國家分界點。第二個節(jié)點是2030年，是鞏固階段。屆時人民生活水平將大幅度提高，經(jīng)濟社會發(fā)展更加可持續(xù)。

發(fā)展如逆水行舟，不進則退。黨中央治國理政的一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，都包含了應(yīng)對“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的指導思想。黨中央提出的踐行五大發(fā)展理念，使我們在今后五年乃至更長時間的發(fā)展有目標、途徑、手段，這是跨越“中等收入陷阱”的根本保障。

【關(guān)鍵詞】加強國際傳播

【專家解讀】新華通訊社社長蔡名照

繼2014年、2015年《政府工作報告》兩次寫入“加強國際傳播能力建設(shè)”之后，今年的《政府工作報告》繼續(xù)強調(diào)這一部署要求。同時，“加強國際傳播能力建設(shè)”也作為一項重要內(nèi)容寫入“十三五”規(guī)劃綱要草案，這既體現(xiàn)出對當前國際傳播格局的清醒判斷，也賦予了我國對外傳播戰(zhàn)線新的使命。

隨著綜合國力大幅提升、國際地位日益提高，中國正在走近世界舞臺中央，與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。

面對新形勢，我們必須堅持國家站位，樹立全球視野，創(chuàng)新對外傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，不斷增強國際輿論話語權(quán)，更加有效地服務(wù)黨和國家工作大局。

要把話語體系建設(shè)作為突破口，抓住融通中外這個關(guān)鍵。我們要把中央治國理政重大理念作為對外話語體系的內(nèi)容重點，引導國際社會全面深入地認識中國道路、中國制度。

互聯(lián)網(wǎng)的普及是新世紀以來國際傳播領(lǐng)域最重要的變革，改變了傳統(tǒng)國際傳播中少數(shù)強勢媒體壟斷話語權(quán)的局面。我們要抓住信息網(wǎng)絡(luò)時代賦予的難得機遇，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力。充分調(diào)動各方面資源，優(yōu)化調(diào)整力量布局，不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是大力拓展新興媒體傳播陣地，深入推進融合發(fā)展，創(chuàng)新全媒體時代的國際傳播。

對外傳播要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更加生動地講好中國故事，更加有效地傳播好中國聲音。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)集成

【專家解讀】上海社會科學院院長王戰(zhàn)

習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調(diào)，要著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成。系統(tǒng)集成是一個大概念，對當前全面深化改革具有十分重要的指導意義。十八屆三中全會部署336項全面深化改革的重要舉措，改革面臨的任務(wù)可謂千頭萬緒。以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為例，過去我們最初的理解就是貿(mào)易便利化、投資便利化問題，因此我們在改革設(shè)計中就提出要實行對外商投資的準入前國民待遇加負面清單管理模式。但是隨著改革的深入，負面清單還涉及到立法、監(jiān)管、信用體系、經(jīng)濟安全等方面的一系列問題，需要系統(tǒng)集成。

因此，在全面深化改革的關(guān)鍵時期，“系統(tǒng)集成”是一個非常重要的要求。當前，我們正在貫徹落實五大發(fā)展理念，應(yīng)把這五大理念作為系統(tǒng)集成的主線，統(tǒng)領(lǐng)各項改革統(tǒng)籌推進。這也將對我們抵御經(jīng)濟下行壓力、支持供給側(cè)改革起到積極作用。