羅建平：不忘初心的“四朝老臣”

文、圖本刊記者 陳晶

羅建平：不忘初心的“四朝老臣”

文、圖本刊記者 陳晶

△ 羅建平（右二）帶隊(duì)對(duì)商戶進(jìn)行安全檢查

羅建平從2010年擔(dān)任長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)望城坡街道安監(jiān)站站長(zhǎng)至今，街道主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)換過(guò)四任，可他依舊堅(jiān)守在基層安監(jiān)崗位上，被同事們親切地稱為“四朝老臣”。

然而，正是這位“四朝老臣”始終以飽滿的工作熱情和忘我的工作態(tài)度，堅(jiān)守安全生產(chǎn)第一線，用實(shí)干守護(hù)平安，用敬業(yè)彰顯忠誠(chéng)，在平凡的工作崗位上干出了不平凡的業(yè)績(jī)，充分展現(xiàn)了一名基層安監(jiān)人不忘初心、默默奉獻(xiàn)的風(fēng)采。

從“熱心人”到“明白人”

羅建平2005年1月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到望城坡街道辦事處工作，2010年擔(dān)任街道安監(jiān)站長(zhǎng)，一干就是7年。

記者初見(jiàn)他時(shí)，他正在孜孜不倦學(xué)習(xí)新安法的各項(xiàng)規(guī)定?！按蜩F還需自身硬，不能把新安法完全‘吃透’，怎么能夠做好安監(jiān)工作。”他說(shuō)。

望城坡街道轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)繁榮，商鋪林立，小區(qū)密集，街情社情復(fù)雜，開(kāi)展安全監(jiān)管工作可不是件容易事。在困難面前羅建平從沒(méi)有退縮，始終心系安全，服務(wù)群眾，面對(duì)安監(jiān)工作的新形勢(shì)和新要求，他以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

“剛接手街道的安監(jiān)工作時(shí)，我最多只能算是個(gè)‘熱心人’?！绷_建平說(shuō)，“以前很少接觸安監(jiān)，工作應(yīng)該怎么進(jìn)行那是‘一抹黑’，當(dāng)時(shí)我就想光做‘熱心人’是無(wú)法干好工作的，只有成為‘明白人’才行?！?/p>

從2010年起，羅建平將學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行為。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)，他系統(tǒng)全面地掌握了《安全生產(chǎn)法》《消防法》《特種設(shè)備法》《職業(yè)健康法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富積累新時(shí)期安全生產(chǎn)法律法規(guī)新知識(shí)。

“光是學(xué)了最多只能算是半個(gè)‘明白人’。”羅建平說(shuō)，“要做到學(xué)有所獲、學(xué)有所思、學(xué)有所用，并能理論聯(lián)系實(shí)際，這樣才算是完整的‘明白人’?！?/p>

街道安監(jiān)工作涉及面廣，方方面面都得考慮完善，否則很容易有所遺漏。望城坡街道緊挨高新開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多。自2010年起，岳麓區(qū)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，羅建平立即聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建。

“企業(yè)也明白創(chuàng)建的好處，但是對(duì)于怎么創(chuàng)建卻不太清楚?！绷_建平說(shuō)，“我作為街道安監(jiān)站站長(zhǎng)，必須要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建工作。”

督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是創(chuàng)建的重點(diǎn)之一，可怎樣才能實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)，當(dāng)時(shí)的羅建平也不太清楚。從那時(shí)起，每天下班后，他都給自己制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，“每天晚上，我都學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí)的法律法規(guī)，雷打不動(dòng)?！?/p>

光自己學(xué)習(xí)還不夠，羅建平隔三差五地就拿著新找到的資料去企業(yè)，與負(fù)責(zé)人一起學(xué)習(xí)和交流。慢慢地，部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位后，羅建平又立即督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，幫助企業(yè)以“三自”系統(tǒng)為抓手，通過(guò)集中培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等措施，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

自2010年以來(lái)，他共指導(dǎo)完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)11家，納入隱患自查自報(bào)企業(yè)34家。

男兒有淚不輕彈，只是未到傷心處

基層安監(jiān)不同于上級(jí)部門(mén)的管理模式，范圍廣、工作細(xì)。作為街道安監(jiān)站長(zhǎng)，怎樣確保轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)治久安是一個(gè)永恒的課題。

“在我看來(lái)，安全工作無(wú)小事。”羅建平說(shuō)，“我們只有按照街道黨委政府的工作主線，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，才能把基層安監(jiān)工作抓牢抓實(shí)?！?/p>

羅建平要求安監(jiān)站全體人員，對(duì)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作堅(jiān)持做到有方案、有部署，對(duì)各類檢查做到有記錄、有信息的痕跡化工作模式，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)抓好工作落實(shí)，貫徹上級(jí)精神不走樣。

2011年，羅建平以政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確全街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與組織和制定街道二十余項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，初步形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工具體抓”的自上而下的嚴(yán)密的責(zé)任體系。

“從那時(shí)候起，以街道安委會(huì)例會(huì)為載體，定期組織相關(guān)辦所、社區(qū)負(fù)責(zé)人、專干召開(kāi)專項(xiàng)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全街安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化管理?！?/p>

工作規(guī)程和方式確立了，接下來(lái)要做的就是扎實(shí)開(kāi)展工作。在羅建平看來(lái)，基層安監(jiān)最重要的就是要緊緊圍繞隱患排查治理這條主線來(lái)開(kāi)展。他堅(jiān)持安監(jiān)站日常檢查、重點(diǎn)巡查各部門(mén)專項(xiàng)檢查、社區(qū)普查、街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查的“五查”工作模式，形成了隱患排查、檢查約談、督辦整改、向執(zhí)法部門(mén)申報(bào)的閉環(huán)流程，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。

2015年，街道開(kāi)展了商貿(mào)城片區(qū)安全隱患綜合整治工作。他每天第一個(gè)到辦公室，收集、整理各排查小組工作情況，協(xié)調(diào)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，帶領(lǐng)工作人員深入人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查。期間，他的老父親因重病住院，為了不影響工作進(jìn)度，他強(qiáng)忍住心頭的擔(dān)憂和思念，毅然選擇堅(jiān)守工作崗位，直至老父親去世，也沒(méi)能抽出時(shí)間來(lái)盡孝床前。如今回憶起來(lái)，他總是難以掩飾自己愧對(duì)父親的內(nèi)疚心情。

“有一次我到醫(yī)院，剛坐在父親病床邊，電話響了，說(shuō)發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患需要處理，父親聽(tīng)到了，催我馬上回去，說(shuō)工作不能耽誤，查隱患是為了大家好?！绷_建平說(shuō)，“孝字當(dāng)先，可我因?yàn)楣ぷ鲄s沒(méi)能盡孝，我很對(duì)不起他?！闭f(shuō)著，羅建平流下了眼淚。男兒有淚不輕彈，只是未到傷心處。

讓羅建平唯一感到欣慰的是，在歷時(shí)三個(gè)多月的整治后，商貿(mào)城片區(qū)的安全隱患得到了有效整改，人居環(huán)境得到大幅改善。

在探索中思考，在思考中創(chuàng)新

在7年的基層安監(jiān)生涯里，羅建平視隱患如事故，對(duì)安全隱患堅(jiān)持“零容忍”。在企業(yè)執(zhí)法檢查過(guò)程中，有的企業(yè)對(duì)安監(jiān)部門(mén)的工作有抵觸、不配合，針對(duì)這種情況，他總會(huì)耐心地給企業(yè)負(fù)責(zé)人分析存在的安全隱患，并通過(guò)舉案例，擺事實(shí)、講道理，逐步化解他們的抵觸情緒，贏得了轄區(qū)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持。

然而，由于轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)繁榮、社情復(fù)雜等特殊街情的影響，街道安全生產(chǎn)工作面臨巨大的壓力，為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，他在新任務(wù)和新挑戰(zhàn)面前沒(méi)有退縮，而是積極主動(dòng)思考安全生產(chǎn)的好思路、好辦法。

“變則通，通則久。安監(jiān)工作沒(méi)有一成不變的模式，如果新的方式能夠更有效，那為什么不采用?！绷_建平說(shuō)。

2014年9月，羅建平將安監(jiān)工作與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新融合，率先在岳麓區(qū)引入政府購(gòu)買(mǎi)消防服務(wù)的方式，在全街范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全大宣傳、大培訓(xùn)，探索出了一條“街道組織、消防指揮、社區(qū)配合、全民參與”的全新消防安全宣傳培訓(xùn)新模式。

“起初，個(gè)別同事對(duì)于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有不同意見(jiàn)，有人認(rèn)為自己就是管安監(jiān)的，還花錢(qián)去請(qǐng)別人來(lái)幫忙，說(shuō)出去也不太好聽(tīng)?！绷_建平說(shuō)，“但是我認(rèn)為專業(yè)人做專業(yè)事，他們作為專業(yè)人員在隱患排查和專業(yè)培訓(xùn)等事情上確實(shí)比我們要強(qiáng)，既然是這樣，又有什么拉不下面子的?！?/p>

據(jù)了解，到2015年4月短短5個(gè)月內(nèi)，街道共計(jì)培訓(xùn)人數(shù)114461人，培訓(xùn)場(chǎng)次320余場(chǎng)，滅火演練117場(chǎng)，逃生疏散演練88場(chǎng)，上門(mén)培訓(xùn)五小門(mén)店超過(guò)4100家，居民入戶宣傳超過(guò)2.7萬(wàn)戶，發(fā)放消防安全知識(shí)手冊(cè)8萬(wàn)余份，建立單位（場(chǎng)所）安全管理臺(tái)賬4100余份。通過(guò)“培訓(xùn)帶動(dòng)隱患排查”的方式，提高了廣大居民群眾預(yù)防事故發(fā)生的能力，增強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，使安全工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，形成了全方位、無(wú)盲區(qū)的安全生產(chǎn)管理新模式，營(yíng)造了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全工作氛圍。

“我認(rèn)為街道安監(jiān)的重點(diǎn)就是排查各類隱患，總結(jié)起來(lái)就是‘隱患就是事故’‘查改隱患就是防控事故’‘查不出隱患就是最大的隱患’”。羅建平說(shuō)，“購(gòu)買(mǎi)消防服務(wù)只是現(xiàn)在開(kāi)展的項(xiàng)目之一，以后我還會(huì)根據(jù)需求向街道申請(qǐng)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)必須的其他服務(wù)，確保街道長(zhǎng)治久安?！薄?/p>

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