貴州是如何領跑大數(shù)據(jù)產業(yè)的

過去提到“黔”，既不與“錢”沾邊，也不與“前”靠近。而今，貴州卻是“一個懂大數(shù)據(jù)的地方?！?013年，貴州開始做大數(shù)據(jù)，比國內其他地區(qū)“搶跑”了兩年?！皳屌堋钡馁F州目前已經(jīng)成為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

讓數(shù)據(jù)說話，扶貧有了測謊儀

貴州是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，貧困戶精準識別長期困擾著基層干部。如今，依托“扶貧云”，這個問題正逐步得到解決。

據(jù)貴州省扶貧辦統(tǒng)計，目前“扶貧云”運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)了對全省建檔立卡的623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個貧困縣的動態(tài)監(jiān)測。

“‘扶貧云通過對收入等18個指標的考察與分值衡量，形成脫貧指數(shù)，精準計算省、市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的貧困程度。透過‘扶貧云，貧困人口、分布情況、致貧原因等一目了然?！辟F州省扶貧辦總農藝師周興說。

貧困人口鎖定了，脫貧全過程如何可視化？“扶貧云”上建有責任鏈、任務鏈和資金鏈。在責任鏈、任務鏈上，可以清楚地看到每個貧困戶的幫扶干部是誰、做了哪些工作，工作不到位，立即發(fā)出預警。資金鏈對扶貧項目申報、審批、報賬、驗收等實施全程、實時監(jiān)管，保障每一分錢用在刀刃上。三條鏈發(fā)力，能夠有效防止被脫貧、數(shù)字脫貧。

靠數(shù)據(jù)賺錢，不占土地不建房

不沿邊、不沿海，貴州卻有一片“?！?，它就是大數(shù)據(jù)“藍?！?。這片“藍海”里，越來越多企業(yè)正在獲得過去無法企及的商機。

未來72小時內，全國任何一條河流的來水量是多少？水位多高？要不要發(fā)布洪水預警？這些問題“東方祥云”可以一一回答。

貴州東方世紀科技股份有限公司董事長李勝說：“不同于運用傳感器監(jiān)測水庫、河流的水量、水位等指標，‘東方祥云的數(shù)據(jù)主要來自公開的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。一個來自水中，一個來自天上。”

目前，“東方祥云”之上已有2萬個水利工程上線，服務能力從國內主要河流延伸到萊茵河、密西西比河、尼羅河、亞馬孫河等流域。

“有了大數(shù)據(jù)，不占土地、不建廠房，我們的服務、市場半徑可以輻射全球?！崩顒僬f。

大數(shù)據(jù)在與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展中加速推進產業(yè)轉型升級。貴州省經(jīng)信委副主任康克巖說，目前，貴州農村電商網(wǎng)點超過1000家、重點行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率近40.5%，還催生了互聯(lián)網(wǎng)金融、導航服務、智慧物流等一批新型業(yè)態(tài)。

用數(shù)據(jù)輔政，權力關進“e圍欄”

哪個崗位風險指數(shù)最高、哪家企業(yè)存在圍標串標風險、哪個工地有安全隱患，打開貴陽市住建局“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)，都可以找到答案。

貴陽市住建局信息中心主任童昕說：“貴陽市在冊工地1000多個、在建工地800多個，而全市監(jiān)管人員150人左右，人均監(jiān)管面積50萬平方米，遠高于國家規(guī)定的人均監(jiān)管面積5萬平方米的標準?！當?shù)據(jù)鐵籠具備實時監(jiān)控功能，工作人員只需下載監(jiān)控APP，即可在權限范圍內實時、全景調看施工情況?！?/p>

2015年以來，貴陽市實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程。首先，梳理“三清單兩點一流程”，即權力、責任、問題“清單”，公共權力運行流程以及權力尋租點、群眾關注點；然后，進入信息化平臺，讓權力“跑起來”；最后，通過分析權力“跑動”數(shù)據(jù)構建行為模型，將事后監(jiān)管變成事前、事中監(jiān)管。

“目前，‘數(shù)據(jù)鐵籠已在40個市政府組成部門實現(xiàn)全覆蓋?！辟F陽市紀委研究室主任周開勇說。

在鄉(xiāng)村也能“進一張網(wǎng)，辦全省事”？作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點示范省之一，貴州正在加快建設“全省一張網(wǎng)”，提升政府治理能力。

聚數(shù)據(jù)之力，探發(fā)展新道路

群眾貧困、生態(tài)脆弱、產業(yè)結構單一，經(jīng)濟下行壓力之下，抓住大數(shù)據(jù)時代稍縱即逝的機會，2013年起，貴州走上了大數(shù)據(jù)之路。

貴陽市副市長劉春成說，過去有些產業(yè)就像天使與魔鬼的“結合體”，經(jīng)濟數(shù)字上是天使，對環(huán)境而言卻是魔鬼。大數(shù)據(jù)是生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產業(yè)，貴州走大數(shù)據(jù)之路，探索在彎道取直中守住發(fā)展與生態(tài)兩條“底線”。

“可以用三句話總結貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展特點：一是天賜加良機，立足氣候涼爽、地質穩(wěn)定、電力充足等先天優(yōu)勢，抓住了稍縱即逝的窗口期，與世界處在同一起跑線上；二是笨鳥加先飛，雖然‘家底薄，但是敢于先發(fā)聲，在以‘月為單位變化的大數(shù)據(jù)行業(yè)成了領路人；三是領跑加群跑，政府領跑、企業(yè)群跑，大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈逐步形成?！辟F州省委常委、貴陽市委書記陳剛說。

“數(shù)據(jù)星河”里，貴州創(chuàng)造了多項行業(yè)紀錄：率先建成全國第一個省級政府數(shù)據(jù)集聚、共享、開放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺，率先設立全球第一個大數(shù)據(jù)交易所，2016年2月，貴州獲批建設全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，并將深刻地改變我們的工作和生活，而貴州這片“試驗田”又是怎樣融入大數(shù)據(jù)世界呢？

康克巖的答案是：用科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)。貴州有一群懂大數(shù)據(jù)的人，他們每天都在致力于發(fā)展大數(shù)據(jù)。

在貴州大數(shù)據(jù)“試驗田”里，民、政、商共贏格局正在形成。

“歡迎更多投資者、創(chuàng)意者和應用商加盟貴州，在大數(shù)據(jù)領域開展更高層次、更寬領域、更深程度的互利合作，共同譜寫‘云上貴州精彩華章。”貴州省委書記陳敏爾向世界發(fā)出了請柬。

（摘自《新華每日電訊》 作者：李 銀 王新明）

點 評：

習近平總書記強調：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機，贏得優(yōu)勢。”長期以來，貴州是一個欠發(fā)達的西部省份，但近年來貴州把握住了創(chuàng)新驅動這個歷史機遇，搞大數(shù)據(jù)產業(yè)招商，發(fā)展電子信息產業(yè)，快速形成了獨具特色的大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)環(huán)境和與之配套的政策生態(tài)體系，成為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的領頭雁，并且以這一產業(yè)為帶動，促進了當?shù)亻L遠、持續(xù)、平衡發(fā)展。大數(shù)據(jù)讓貴州找到了最適合自己省情的發(fā)展方式，大數(shù)據(jù)產業(yè)改變了貴州的產業(yè)結構，改變了貴州的發(fā)展模式，改變了貴州的發(fā)展速度，讓貴州從昔日工業(yè)時代的跟隨者，變成大數(shù)據(jù)時代的同行者，甚至領跑者。貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實踐，表明了技術變革對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，為其他地區(qū)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。endprint

善抓機遇，贏得先機。貴州發(fā)展離不開國家發(fā)展的大背景。當前中國發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟面臨較嚴重的困境，正在謀求科技創(chuàng)新、轉型升級的新型發(fā)展之路。大數(shù)據(jù)、云計算等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術深刻改變了世界，也讓各國站在科技革命的同一起跑線上，善于挖掘者贏，冷漠對待者輸。國家看好大數(shù)據(jù)產業(yè)，給予大力支持，而貴州抓住了稍縱即逝的機遇，贏得了發(fā)展先機。習近平總書記指出，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。首先，在于其氣候涼爽、地質穩(wěn)定、電力充足等先天優(yōu)勢；其次，更重要的在于貴州作為一個欠發(fā)達的西部省份，經(jīng)濟基礎薄弱、產業(yè)結構單一，與中東部發(fā)達省份相比具有試錯成本低、發(fā)展?jié)摿薮蟮谋容^優(yōu)勢。在大數(shù)據(jù)時代，貴州的資源劣勢變成了后發(fā)優(yōu)勢，是一個非常適合探索如何利用高新科技帶動經(jīng)濟發(fā)展的省份。貴州抓住機遇、乘勢而上，獲批建設全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，率先建成全國第一個省級政府數(shù)據(jù)集聚、共享、開放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺，率先設立全球第一個大數(shù)據(jù)交易所，率先創(chuàng)建全國第一個大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室，率先建立全國第一個全域公共免費WiFi，等等。

政府引導，企業(yè)主體。大數(shù)據(jù)發(fā)展離不開政府的統(tǒng)籌、引導作用和企業(yè)的主體作用。貴州省政府依托特色優(yōu)勢，堅持高水平建設、高端化發(fā)展，圍繞大數(shù)據(jù)分析處理等核心環(huán)節(jié)和大數(shù)據(jù)明星企業(yè)打造安全、規(guī)范的發(fā)展與應用環(huán)境，建立科學的數(shù)據(jù)開放規(guī)則和機制，建立推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與應用的協(xié)調機制，充分調動各方積極性，形成政、產、學、研、用聯(lián)合推進的良好機制，提高全社會對大數(shù)據(jù)的認識，提升數(shù)據(jù)資源開放利用的信心。市場在資源配置中起決定性作用，大數(shù)據(jù)發(fā)展應堅持以應用需求為導向，促進“應用、數(shù)據(jù)、技術”三位一體協(xié)同發(fā)展。企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體，應集中攻克大數(shù)據(jù)關鍵技術和產品，集聚豐富數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)據(jù)服務業(yè)務。推動技術產品、應用模式、商業(yè)模式和體制機制的協(xié)同創(chuàng)新，大力推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成完整的創(chuàng)新鏈條，促進產業(yè)向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變。

聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同共贏。大數(shù)據(jù)的發(fā)展不只是經(jīng)濟的發(fā)展，而是政治、生態(tài)、民生等方方面面的發(fā)展。比如扶貧云，讓扶貧工作有了新進展，實現(xiàn)了貧困人口的精準識別、脫貧全過程的可視化；云端監(jiān)測，讓企業(yè)發(fā)展有了新形式，不占土地、不建廠房，企業(yè)服務、市場半徑就可以輻射全球；數(shù)據(jù)鐵籠，讓政府治理能力得到提升，政府監(jiān)管更科學、權力可視化、鄉(xiāng)村也能“進一張網(wǎng)，辦全省事”。此外，貴州充分利用現(xiàn)代化、信息化、大數(shù)據(jù)手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要支撐，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大扶貧的聯(lián)動發(fā)展。將大數(shù)據(jù)與旅游業(yè)相結合開發(fā)智慧旅游，推動貴州旅游業(yè)爆發(fā)式增長；將大數(shù)據(jù)與大生態(tài)相結合，提高大數(shù)據(jù)發(fā)展水平，利用大數(shù)據(jù)更好保護生態(tài)環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；將大數(shù)據(jù)與大扶貧相結合，分析哪些大數(shù)據(jù)適宜和支撐大扶貧的推進，將貴州的大旅游大數(shù)據(jù)、大生態(tài)大數(shù)據(jù)進行“加工”轉變成“大扶貧的大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)了“大旅游大數(shù)據(jù)、大生態(tài)大數(shù)據(jù)、大扶貧大數(shù)據(jù)”的共享和應用，實現(xiàn)了旅游開發(fā)、生態(tài)保護、扶貧脫困的協(xié)同共進。

制度保障，人才支撐。習近平總書記強調，“科技興則民族興，科技強則國家強?！笨萍紕?chuàng)新，是國家發(fā)展的大勢所趨，也是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的核心所在。為了促進科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)發(fā)展，貴州省出臺了《大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，是我國首部專門針對大數(shù)據(jù)的地方法規(guī)，填補了立法空白。此后，貴州又出臺了大數(shù)據(jù)信息基礎設施等地方法規(guī)，為保障數(shù)據(jù)安全，打破數(shù)據(jù)壁壘提供了制度保障。大數(shù)據(jù)產業(yè)蘊含著廣泛的應用價值和巨大的市場機會，將推動經(jīng)濟社會深刻變革，但目前這個產業(yè)還處于新興階段，技術復雜、人才匱乏，因此誰掌握了人才，誰就能占得先機。大數(shù)據(jù)產業(yè)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。大數(shù)據(jù)的挖掘與處理必然無法用人腦來推算、估測，或者用單臺的計算機進行處理，必須采用分布式計算架構，依托云計算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫、云存儲和虛擬化技術。因此，大數(shù)據(jù)的挖掘和處理必須用到云技術。這些技術已經(jīng)上升為“集成技術”，因此，傳統(tǒng)信息技術和計算機工程專業(yè)的人才已不能滿足實際需求。貴州通過重金吸引大數(shù)據(jù)人才，通過技術合作、技術入股、合作經(jīng)營、成果轉化及產業(yè)化等多種方式吸引各類人才參與貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展。貴州還在高校專業(yè)設置和教育模式改革上進行創(chuàng)新，從基礎上培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產業(yè)所需要的人才。（點評人：蘇煒）

（責編 / 吳耀明）endprint