林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)工程建設(shè)中的地位和作用

甘良喜

【摘 要】：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計包括林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計三部分，在林業(yè)建設(shè)中占據(jù)重要地位。通過對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃概念的理解和其在林業(yè)工程建設(shè)中的地位和作用的了解，提出針對目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃存在問題的建議。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃；概念；作用；建議

【 引言】：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對木材及其制品的消費需求也緩慢增長，對人造板、紙漿和紙張的消費已居世界第二位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，對我國推進生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的作用。因此，林業(yè)工程建設(shè)是我國重要的、前景良好的建設(shè)工程，不僅僅能夠促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，更能帶動提高我國的生態(tài)和社會效益。林業(yè)工程建設(shè)是在現(xiàn)有林地的基礎(chǔ)上，進行人工造林、飛播造林、封山育林等項目的建設(shè)工程，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計則是實現(xiàn)這一工程的技術(shù)基礎(chǔ)。

1、 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的概念

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是由林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計三部分組成的。調(diào)查是基礎(chǔ)、規(guī)劃是展望、設(shè)計是根本。

1.1林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是在林業(yè)工程建設(shè)之前，對地區(qū)的林業(yè)資源、地質(zhì)、環(huán)境條件等情況進行實地考察和總結(jié)，分析是否適合進行林業(yè)建設(shè)，并為此制定可行的建設(shè)方案。林業(yè)調(diào)查內(nèi)容包括林區(qū)的植被檔案，樹木的砍伐與種植數(shù)量，氣候，降雨等，調(diào)查結(jié)果要求真實、細致，能真正反映地區(qū)的林業(yè)資源情況。

1.2林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃是在林業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對林業(yè)工程建設(shè)做的科學性預(yù)測，為林業(yè)建設(shè)提供方向。林業(yè)規(guī)劃的進行需要考慮到本地區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來林業(yè)發(fā)展趨勢，保證實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外還要考慮到發(fā)展的短期和長期經(jīng)濟效益，平衡個人和集體利益。林業(yè)規(guī)劃包括國家和地區(qū)的五年發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃等。

1.3林業(yè)設(shè)計

林業(yè)設(shè)計就是對林業(yè)規(guī)劃的具體化設(shè)計，以圖表的方式呈現(xiàn)規(guī)劃方案，并附以文字和數(shù)據(jù)說明。林業(yè)設(shè)計更加直觀和具體，方便林業(yè)規(guī)劃的實施。林業(yè)設(shè)計包括初步設(shè)計和作業(yè)設(shè)計，其中作業(yè)設(shè)計包含了造林設(shè)計、封山育林設(shè)計、撫育設(shè)計、采伐作業(yè)設(shè)計等各方面內(nèi)容。

2、 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位和作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)工程建設(shè)中起著指導(dǎo)性作用，只有實現(xiàn)良好的林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作，才能更好地為林業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1為林業(yè)資源保護奠定基礎(chǔ)

經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了人們對資源的需求增多，因此對環(huán)境造成的破壞和污染也越來越嚴重，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中的林業(yè)調(diào)查工作，因為是調(diào)查林業(yè)資源的現(xiàn)狀，包括林木的種類數(shù)量等，內(nèi)容全面具體，正好為保護林業(yè)資源提供信息基礎(chǔ)。林業(yè)資源的保護建立在林業(yè)部門的工作基礎(chǔ)上，要想實現(xiàn)可行的保護對策，就需要真實的、可靠的數(shù)據(jù)和資料作為支撐。林業(yè)調(diào)查的結(jié)果則能為林業(yè)部門作出保護對策起到參考作用。

2.2為林業(yè)生產(chǎn)提供參考

林業(yè)是我國重要的行業(yè)之一，林業(yè)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上有著十分重要的意義。林業(yè)產(chǎn)品為其他行業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，比如家居行業(yè)、紙業(yè)等。當前我國在林業(yè)管理方面存在著許多問題，很多企業(yè)和部門過度追求經(jīng)濟利益，無視生態(tài)效益，掠奪式或盲目的開發(fā)資源，造成很大的資源浪費和環(huán)境破壞。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是從科學的、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對地區(qū)的林業(yè)發(fā)展提供評估和符合當?shù)貤l件的預(yù)測，這不僅有助于實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟和生態(tài)效益并重，也有利于幫助林業(yè)人員認識到林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該注意的問題，及時解決產(chǎn)生的矛盾，提高經(jīng)濟和生態(tài)效益。

2.3為個人權(quán)益提供保護

自從實行集體林權(quán)制度改革政策之后，大部分的林區(qū)林權(quán)歸屬到林農(nóng)身上。而隨著承包林地的現(xiàn)象越來越普遍，林業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到個人的林權(quán)問題，只有協(xié)調(diào)好涉及的所有者和使用者的關(guān)系， 才能兼顧各方的利益。林業(yè)調(diào)查能夠?qū)α值刭Y源的所有權(quán)和使用權(quán)進行劃分，幫助兩者進行協(xié)調(diào)，以便于保護個人權(quán)益。

3、 目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的建議

3.1遵循經(jīng)濟、社會的發(fā)展規(guī)律

為了統(tǒng)籌國家的經(jīng)濟發(fā)展，林業(yè)建設(shè)必須以經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi)進行，充分考慮到市場、群眾需求等方面，對林區(qū)資源進行長期的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

3.2設(shè)計需要實現(xiàn)信息化

隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展，信息化已成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理，因此實現(xiàn)設(shè)計的信息化建設(shè)有助于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高效、高質(zhì)進行，而且能夠豐富林業(yè)調(diào)查的內(nèi)容，創(chuàng)新資料和數(shù)據(jù)收集方式，加快數(shù)據(jù)分析速度，減輕工作人員的負擔。實現(xiàn)信息化，應(yīng)將全國的林業(yè)部門聯(lián)合起來，建立統(tǒng)一的林業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將林業(yè)信息分門別類的錄入數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)信息共享；要保證工作人員的計算機水平，能夠及時處理數(shù)據(jù)和出現(xiàn)的問題，并能提供創(chuàng)新性的意見。

3.3調(diào)查部門實現(xiàn)一體化

當前的林業(yè)調(diào)查部門一般是根據(jù)行政區(qū)域劃分的，不同級別的部門缺乏溝通和合作，影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作效率和真實性。因此，要將調(diào)查機構(gòu)系統(tǒng)化，形成完整的林業(yè)部門體系，加強不同部門之間的溝通和信息交流，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的有序進行。

3.4加強法律監(jiān)督

我國當前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管，沒有對調(diào)查規(guī)劃行為進行規(guī)范，隨意性較大。林業(yè)調(diào)查會涉及到林權(quán)歸屬問題，沒有完善的法律監(jiān)督容易引發(fā)企業(yè)、部門和個人之間的糾紛，增加林業(yè)建設(shè)的難度。因此，應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，對工作人員和林業(yè)部門要求嚴格，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴肅處理出現(xiàn)的問題，保障個人、企業(yè)和集體的利益。

3.5亟需提高工作人員素質(zhì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不僅技術(shù)含量高，而且內(nèi)容復(fù)雜，工作量也較大，因此對工作人員的要求較高。工作人員應(yīng)加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)知識，加強對相關(guān)法律法規(guī)的了解，規(guī)范自身的工作和行為，提供真實可靠的數(shù)據(jù)，進行可行性強的規(guī)劃和設(shè)計；同時也要提高計算機水平，滿足工作要求，符合發(fā)展形勢；另外要對工作人員進行定期培訓(xùn)，堅持學習，豐富自身的知識儲備，提高對突發(fā)性事件的應(yīng)對能力。

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