新形勢下高校廉政文化建設(shè)研究

張曉臣　王晉清

摘要：當(dāng)前，在黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的驅(qū)使下，各高校都在大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，其中廉政文化建設(shè)是重頭戲。然而，目前高校的廉政文化建設(shè)普遍存在著搭臺多、唱戲少的情況，這就需要高校在廉政文化建設(shè)的內(nèi)容形式上和體制機制上出大力氣，使廉政文化建設(shè)真正成為潛移默化的教育手段。

關(guān)鍵詞：廉政文化；長效機制；師德師風(fēng)

中圖分類號：G641 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的觀念、意識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。高校廉政文化建設(shè)就是通過一系列的廉政教育活動，使教職工養(yǎng)成廉潔從政、勤勉務(wù)實和知紀(jì)守法等思想觀念和行為習(xí)慣，勇于同身邊的不良現(xiàn)象作斗爭，進而形成崇廉尚實、風(fēng)清氣正的校園文化氛圍。

一、當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，各高校越來越重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在廉政文化建設(shè)方面，加大了宣傳教育的力度，拓展了廉政文化的傳播途徑，取得了一些不錯的效果，但目前，高校廉政文化建設(shè)仍然存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.廉政文化建設(shè)的重視程度“上緊下松”

廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，在“兩個責(zé)任”的驅(qū)使下，絕大多數(shù)高校黨委、紀(jì)委均能在思想和行動上重視起來，廉政文化的建設(shè)走上了快車道，然而，在實際運行中，明顯存在著“司機緊張，乘客放松”的狀態(tài)。長期以來，高校都被認(rèn)為是傳播知識的象牙塔，廉政文化建設(shè)無足輕重，尤其是在無行政職務(wù)的教師群體中，普遍認(rèn)為廉政文化建設(shè)與自己無關(guān)，高校不是政府，沒有必要搞這些虛無縹緲的東西，只要完成好教學(xué)、科研即可，對于學(xué)校開展的各類廉政文化活動，能推脫的推脫，能敷衍的敷衍，完全不把自己當(dāng)成其中的一份子，他們“不積極、不主動、不合作”的態(tài)度很容易讓精心設(shè)計的廉政文化活動收效甚微。另外，廉政文化建設(shè)在廣大的學(xué)生群體中更不受重視，一是廉政文化主題與學(xué)業(yè)發(fā)展并不直接相關(guān)，很少有學(xué)生主動關(guān)心；二是學(xué)生對廉政文化缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為廉政文化建設(shè)的對象應(yīng)該是各級黨員干部，與自己關(guān)系不大；三是學(xué)生群體更容易接受“新、奇、特”的文化活動，不愿意投入時間和精力去了解相對平淡的廉政文化。

2.廉政文化建設(shè)的投入力度“量小力微”

當(dāng)前，很多高校都認(rèn)為教學(xué)科研工作是學(xué)校發(fā)展的“硬指標(biāo)”，而廉政文化建設(shè)只是“軟任務(wù)”，完不完成都無所謂，對其投入力度也顯得“量小力微”。一方面，從頂層設(shè)計上缺乏對廉政文化建設(shè)工作的有力支持，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中的“孤軍奮戰(zhàn)”，而且高校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備大多都捉襟見肘，很難投入大量精力去開展相關(guān)工作；另一方面，廉政文化建設(shè)離不開高?；鶎狱h組織的配合，但基層黨組織對此項工作的態(tài)度不夠堅決，缺乏人力物力的投入，主要原因在于：基層黨組織對廉政文化的重視程度不夠、宣傳力度不夠、思想引導(dǎo)不夠，一些有熱情的教職工由于缺乏對廉政文化活動的深入了解，也紛紛打起了“退堂鼓”。另外，基層黨組織需要承擔(dān)的黨建任務(wù)繁多，“上面千條線，下面一根針”，對于軟指標(biāo)的廉政文化建設(shè)，能拖就拖，不能拖就應(yīng)付的情況屢見不鮮。

3.廉政文化建設(shè)的長效機制不夠完善

廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵要素在于長效機制。當(dāng)前，廉政文化建設(shè)在高校迅速鋪開，只求量、不求質(zhì)的情況大面積存在，而造成這個問題的核心就在于缺乏制度和機制的保障。一是缺乏一級抓一級、層層抓落實的工作機制，目前，大多數(shù)高校都存在這樣的困惑，黨委、紀(jì)委非常重視，但基層落實不到位；二是缺乏學(xué)校其他部門的配合，組織部門和宣傳部門通常將廉政文化建設(shè)視為門外之物，這項工作成了紀(jì)檢監(jiān)察部門的“獨角戲”，沒有形成整體合力；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)滯后，很多高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不健全，在廉政文化的建設(shè)方面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和細(xì)致的實施方案，在監(jiān)督保障方面，沒有相應(yīng)的考核評價、責(zé)任追究等措施。因此，廉政文化建設(shè)目前仍然局限于表面。

二、高校廉政文化建設(shè)的意義

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，在高校大力開展廉政文化建設(shè)，對于加強高校思想政治工作、營造風(fēng)情氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境都具有重要的意義。

1.有利于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局。其中“全面從嚴(yán)治黨”把新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到了新的高度。推進全面從嚴(yán)治黨向高校發(fā)展是當(dāng)前的一個重要課題，高校不能成為反腐敗的禁區(qū)，也不存在絕對的“清白之地”。在高校中建設(shè)廉政文化，有得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)揮廉政文化潤物無聲、潛移默化的作用，讓廉政文化成為高校教職工的警世鐘，時刻提醒其嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、認(rèn)真履行職責(zé)，對于形成高校黨員干部廉政從政、教師廉潔從教的局面有積極的作用。

2.有利于提高大學(xué)生思想政治素養(yǎng)

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的價值觀是高校義不容辭的責(zé)任。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、科技的日新月異，大學(xué)生的價值觀隨時隨地都在受著各種思潮的沖擊。強化高校廉政文化建設(shè)，是提升學(xué)生思想政治覺悟與道德修養(yǎng)水平的一項有效途徑。大學(xué)生已經(jīng)成為國家各級公務(wù)員、事業(yè)單位職工的最主要來源，提前在大學(xué)生中開展廉政文化教育，用廉政文化潛移默化的作用影響大學(xué)生的價值觀念，使其在成為公職人員之前就樹立廉政意識，在工作后能夠?qū)Ω鞣N錯誤現(xiàn)象有正確的判斷，從這個角度出發(fā)，也是非常有價值的。

3.有利于形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政格局

當(dāng)前，高校的腐敗現(xiàn)象突出存在，近幾年來，高校黨員干部違法亂紀(jì)的通報屢見不鮮，少數(shù)高校黨員干部理想信念不堅定、宗旨意識淡薄，脫離群眾，加之長期缺乏監(jiān)督提醒，很容易走向歧途。加強廉政文化建設(shè)，通過系統(tǒng)性、長期性的正面引導(dǎo)和反面警示提高黨員干部的廉政意識，在不敢、不能的基礎(chǔ)上，達到“不想腐”的效果。

綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基石，廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建適合高校環(huán)境的廉政文化，對高校教師和學(xué)生的行為和價值取向產(chǎn)生影響，對于持續(xù)推進高校作風(fēng)建設(shè)、不斷強化高校黨員干部遵章守紀(jì)的思想自覺和行動自覺、不斷提升辦學(xué)治校水平都具有重要意義。

三、高校廉政文化建設(shè)的具體途徑

1.貼近師生，強化互動，豐富廉政文化教育形式

廉政文化教育要把“緊跟時代，貼近師生”作為出發(fā)點，要摒棄以往乏味、枯燥的宣教模式，切實增強廉政文化教育的吸引力和影響力。一是在宣傳思路上，充分發(fā)揮新媒體的作用，結(jié)合微博、微信公眾號、手機APP等渠道 ，精心設(shè)計廉政文化內(nèi)容，增強廉政文化宣傳的感染力。二是在開展活動上，在傳統(tǒng)宣教模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，改進方式，如書畫展可布展廉政內(nèi)容相關(guān)的諷刺漫畫，專題講座要設(shè)置現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，知識競賽和演講比賽可增加觀眾投票模塊，提高交互性。三是在警示教育上，除了播放廉政教育宣傳片，還要定期組織黨員干部參觀省市警示教育基地，講解發(fā)生在高校的真實案例，達到以案警示的作用。

2.整合資源，權(quán)責(zé)分明，形成廉政文化建設(shè)長效機制

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不能讓紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”，需要整合高校各部門的資源，切實建立 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察全面協(xié)調(diào)、各單位各負(fù)其責(zé)、廣大干部師生共同參與”的工作格局。一要健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委要明確主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化組織管理，將廉政文化建設(shè)內(nèi)容納入學(xué)校年度計劃和黨風(fēng)廉政工作要點，確保廉政文化建設(shè)與學(xué)校教學(xué)、科研等中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二要完善廉政文化建設(shè)的建章立制，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，尤其要強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如基建后勤、招生招聘等部門的廉政風(fēng)險防控制度。三要明確廉政文化建設(shè)的工作機制，努力形成廉政教育合力，要明確各部門分工，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)牽頭組織和制定方案；宣傳部門努力擴大廉政文化宣傳的受眾；組織人事部門將廉政文化成果作為干部考核任用的指標(biāo)；基層黨組織精心組織，全力配合。上下聯(lián)動、齊抓共管，真正實現(xiàn)廉政文化“全員育人”的功能。

3.抓住重點，因人施教，追求廉政文化教育實效

要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進警示教育，通過組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，編印廉政知識應(yīng)知應(yīng)會手冊、發(fā)送廉政宣傳電子報等形式，結(jié)合日常性的廉政談話和經(jīng)常性的監(jiān)督提醒，讓“守紀(jì)律、講規(guī)矩”在黨員干部心中扎根，打好防腐拒變“預(yù)防針”。要強化師德師風(fēng)教育，深入開展教師隊伍作風(fēng)建設(shè)，把廉潔、廉政教育納入其中，通過反復(fù)重申教育部“六條禁令”和簽訂師德責(zé)任書，不斷規(guī)范教師行為，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，引導(dǎo)教師敬畏講臺，傳播正能量，爭做師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、廉潔公正的人民教師。要關(guān)注學(xué)生群體的廉政文化教育，充分發(fā)揮高校相關(guān)專業(yè)的學(xué)科優(yōu)勢和師資優(yōu)勢，把廉政文化教育融入到課堂教育當(dāng)中來，同時，組建廉政文化為主題的學(xué)生社團，通過學(xué)生喜聞樂見的形式，讓廉政文化廣泛傳播。

參考文獻：

[1]李曉春，汪湘水，高維紅.高校廉政文化教育存在的問題及解決策略[J].教育探索，2010（8）.

[2]朱曉梅.培育廉政文化高校責(zé)無旁貸[N].光明日報，2013-06-19.