加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計問題與對策

趙秀麗

【摘要】：隨著林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計也獲得了良好的發(fā)展空間，能夠有效管理林業(yè)資源，促進林業(yè)管理工作效率及質(zhì)量的提高。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是集監(jiān)管、檢測和調(diào)查于一體的綜合性工作，由于現(xiàn)實和歷史等各方面的原因，在實際過程中出現(xiàn)了許多問題，如何解決這些問題來提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量，已經(jīng)成為林業(yè)管理者的重點研究課題。

【關鍵詞】：林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設計；問題；對策

1、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在的問題

1.1對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作缺乏重視

因為林業(yè)調(diào)查管理工作周期較長，與其他很多能夠在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟效益的行業(yè)不同，所以在目前來說林業(yè)調(diào)查管理工作還缺乏足夠的重視。其中主要原因還是因為對林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設計、監(jiān)管等方面的發(fā)展速度不夠，各專業(yè)之間缺乏有效的融合，使得調(diào)查得到的結果不具備針對性，最終不能對保護生態(tài)森林資源提供有效的保護。同時林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中的基層管理人員和工作人員，沒有全面意識到自身工作的意義，所以在開展工作的過程中很多工作流程都沒有有序地開展。

1.2規(guī)劃問題

我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在開展實際工作的過程中，存在很多的不足，導致資源在開發(fā)的過程中失去了正確的指導方向。隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中存在的問題日益突出。從當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀來分析，在林業(yè)規(guī)劃業(yè)務建設、林業(yè)規(guī)劃設計組織建設、林業(yè)規(guī)劃基礎建設等方面，都存在著一些問題，尤其是在林業(yè)資源調(diào)查的過程中，開始對林業(yè)資源進行開發(fā)與利用時，還沒有對應的機制或者不夠完善的機制給予保護，導致很多森林資源失去了基本的保護效益，從而影響到林業(yè)資源后期的開發(fā)與建設。由于規(guī)劃方面的問題，林業(yè)調(diào)查設計工作難以按照預定的方案進行。

1.3林業(yè)調(diào)查問題

林業(yè)調(diào)查是各項林業(yè)決策的重要前提。但是當前我國林業(yè)調(diào)查工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：林業(yè)調(diào)查工作開展的范圍比較小，更多地只是針對某一特定區(qū)域展開調(diào)查，并沒有對所有林業(yè)開展調(diào)查工作；林業(yè)調(diào)查項目比較粗放，往往只是涉及宏觀項目，并未深入到細微方面，全面把握林業(yè)狀況，而當前很多林區(qū)在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作只對森林面積以及森林的經(jīng)濟價值等宏觀項目內(nèi)容進行了解，根據(jù)這些內(nèi)容，往往很難為林業(yè)生產(chǎn)建設給出實質(zhì)性的參考；過于重視經(jīng)濟林。很多林區(qū)在生產(chǎn)建設過程中，往往只對經(jīng)濟林展開深入調(diào)查，從而更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，但是在公益林等非經(jīng)濟林方面，卻沒有深入開展林業(yè)調(diào)查工作。

2、加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的對策

2.1進行科學規(guī)劃和管理

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的完善，需要制定一套科學合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理制度。對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作進行全面的調(diào)查。因為隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的人工林建立起來，亂砍濫伐現(xiàn)象也日趨嚴重，在這樣的情況下就更加需要站在科學的角度去規(guī)劃林業(yè)資源。所以，要彌補系統(tǒng)性的漏洞，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位就應該考量生態(tài)、造林、營林、采伐、造材及之后的木材市場、木材深加工、林業(yè)機械、林業(yè)科研動態(tài)等等因素。因此，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃不應該局限在單一的一個層面上，應該系統(tǒng)地調(diào)查規(guī)劃，并做出完整的科學調(diào)查規(guī)劃報告，提供給各級林業(yè)主管部門和基層林權單位。在進行林業(yè)資源調(diào)查的時候，要對林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃進行全面的分析，不僅要調(diào)查天然林業(yè)資源狀況，還要對市場需求等情況進行詳細調(diào)查，將生態(tài)保護與林業(yè)資源的開發(fā)利用進行全面整合。制定出近期和長期的規(guī)劃工作，從我國目前林業(yè)建設工作現(xiàn)狀開始，充分考慮和評估林業(yè)建設的近期和長期效益。只有這樣動態(tài)的對林業(yè)資源建設工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃，才能保證制定出來的規(guī)劃方法具有可行性，進而為林業(yè)的發(fā)展提供保障。

2.2加強信息化建設

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作過程中，不可避免地會遇到大量數(shù)據(jù)和資料，因此有必要加強信息化建設。尤其是當前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計內(nèi)容更加豐富，往往需要涉及到大量的數(shù)據(jù)。如果缺乏完善的信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，很難正常順利地開展林業(yè)工作。通過信息化技術的推廣，能夠使工作負擔大大減輕，這樣工作人員就能投入更多的精力致力于工作方法創(chuàng)新。為了更好地進行信息化建設，應當加強全國林業(yè)部門的有機聯(lián)合，并加強林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的林業(yè)信息共享。同時還要及時分門別類地將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計信息錄入到林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中去，這樣在需要的時候就能及時提取出來。另外，還要注重工作人員計算機能力的提升，這樣對于臨時出現(xiàn)的信息問題，能夠及時進行處理，對于數(shù)據(jù)庫管理以及信息化建設水平的提升，提出合理性意見。

2.3合理協(xié)調(diào)生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關系

森林資源是一種可再生資源，但是也是一種非常特殊的資源。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的最終目標是協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，能夠在保護好林業(yè)生態(tài)環(huán)境的大前提下，推動經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與保護，還有生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是兩個無法分割的概念。我國大部分森林地區(qū)為了更好的發(fā)展，重視經(jīng)濟忽視環(huán)境保護，導致很多珍稀植物受到嚴重的損壞，原本良好的生態(tài)環(huán)境逐漸失去平衡。因此，要摒棄傳統(tǒng)的理念，必須合理協(xié)調(diào)生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間的關系，在追求經(jīng)濟效益的同時，注重生態(tài)效益的維護。這是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中必須永遠重視的原則，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，以保護為前提，以發(fā)展為輔。林業(yè)生產(chǎn)活動過程中，要以保護森林生態(tài)系統(tǒng)為基本目標，才能進一步對森林資源進行合理的開發(fā)與利用，從而實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展。

結束語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作在森林資源保護、林業(yè)生產(chǎn)、權益保護等方面發(fā)揮著重要作用。當前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作還存在很大的不足或缺陷，在林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設計等方面都存在一些問題，因此，為了更好地開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，加強信息化建設、注重法律監(jiān)督，還要不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員的素質(zhì)，從而讓林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要地位和作用得到有效鞏固。

【參考文獻】：

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